Libro de cláusulas técnicas particulares
Las cláusulas técnicas especiales (CCTP) es un documento contractual que reúne las cláusulas técnicas de un contrato público ;
Está redactado por los estudios de supervisión del proyecto y es parte de los componentes del mercado público.
Está integrado en el archivo de consulta empresarial .
Debe estar firmado por el organismo público y el prestador del servicio .
Utilidad
- El CCTP detalla las disposiciones técnicas propias del contrato, específicas de las cláusulas técnicas generales (compuestas por el documento técnico unificado , normas , etc. sobre las que prevalece).
- Las prescripciones que contiene permiten al responsable de seguimiento del mercado comprobar que el mercado está funcionando sin problemas, que se han alcanzado sus objetivos y que los servicios se realizan correctamente ( “control del servicio prestado” ).
Contenido
El CCTP describe las cláusulas técnicas del servicio esperado;
- En el ámbito de la edificación y las obras públicas , es parte integrante del DCE (Business Consultation File) al igual que un DPGF . El CCTP reúne todas las cláusulas y descripciones técnicas utilizadas para describir cualitativamente el trabajo. Es a este documento al que deben referirse las empresas constructoras para garantizar la calidad de la ejecución de la obra.
- La mayoría de las veces se presenta en forma de archivo de texto que comprende una portada, un resumen y todas las descripciones técnicas descritas elemento por elemento.
- El CCTP es un documento contractual que compromete la responsabilidad de las empresas que ingresan al mercado.
Aspectos judiciales
El carácter contractual de este documento le confiere, una vez firmado, un valor legal ya que pasa a ser ley de las partes . Cuando el tamaño o la naturaleza del contrato no justifique el establecimiento de dos documentos específicos separados, el CCTP y el CCAP pueden combinarse en un solo documento: las cláusulas especiales (CCP).
Para no estar abierto a impugnaciones y limitar el riesgo legal , el contenido debe estar redactado de manera clara e imparcial, para no terminar excluyendo arbitrariamente a ciertos candidatos , ni favoreciendo a otros.
- Por tanto, las limitaciones técnicas o socioambientales específicas deben estar claramente motivadas y ser proporcionales a las necesidades y objetivos definidos por el comprador público. Deben ser retirados del artículo objeto del contrato (en esta sección), de lo contrario, podrían considerarse discretos y constituir una restricción encubierta al acceso a la contratación pública.
- Aparte de los aspectos legales generales (cumplimiento de la legislación nacional e internacional, en particular en materia laboral ), solo el incumplimiento de una restricción expresamente incluida en ella podrá oponerse a la adjudicación del contrato por parte de la empresa.
- Por lo demás, el prestador del servicio es libre -en el marco del cumplimiento de la normativa general local, nacional e internacional- de los medios empleados, salvo cláusulas específicas de carácter explícitamente social , ambiental o ético que fueron paulatinamente permitidas en los años 1990. -2000 para integrar en la contratación pública los principios de desarrollo sostenible especificados en la Cumbre de la Tierra de Río porJunio de 1992, bajo la égida de la ONU .
Caso especial de compra pública responsable
Se refiere en particular a los mercados que quieren ser responsables (en lo que respecta al medio ambiente y / o al social), integrando una preocupación de restauración, protección y gestión reparadora del medio ambiente y / o el deseo de dar trabajo a los discapacitados y personas en dificultades sociales, en el mercado. Los aspectos sociales están, por ejemplo, integrados en proyectos de integración o reintegración , proyectos “ecológicos” (tipo de gestión diferenciada, por ejemplo) que implican trabajo manual en lugar de máquinas o productos químicos, etc.).
- Las cláusulas de obligación de medios (uso de productos ecocertificados o que cumplan determinados estándares sociales, ambientales o éticos) pueden insertarse en el mercado; pero “ Si los licitadores tienen que justificar que sus ofertas cumplen con las especificaciones técnicas, no es necesario exigir prueba del cumplimiento de las condiciones de ejecución del contrato durante el procedimiento de adjudicación. No se puede, por ejemplo, utilizar las condiciones del mercado para imponer un proceso de producción particular (para suministros) o personal con experiencia particular (para servicios), ya que se trata de condiciones vinculadas a la selección del beneficiario. Estos aspectos se tratarán en la fase correspondiente del procedimiento, tal y como se estipula en las directivas sobre contratación pública ”.
- También pueden adoptar la forma de cláusulas de exclusión (por ejemplo: prohibiciones del uso de plaguicidas , materiales que puedan plantear problemas ambientales (no biodegradables, que contienen contaminantes, madera tratada, etc.);
- A la vista de la jurisprudencia , para que estas cláusulas específicas no puedan ser consideradas un factor de competencia desleal , es necesario especificar claramente el objeto ambiental y / o social del contrato en el apartado “ Objeto del contrato ”.
En este contexto, también pueden requerirse ciertas referencias en cuanto a la capacidad técnica de los emprendedores (por ejemplo, capacidad para supervisar personas en dificultad, capacidad para la ingeniería ecológica, etc.)
Unión Europea
En Europa, las consideraciones medioambientales pueden integrarse en las condiciones de ejecución del contrato .
- La autoridad contratante puede especificar el modo de suministro de las mercancías, incluso un modo de transporte.
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“El adjudicatario debe cumplir con todas las condiciones de desempeño establecidas en el pliego de condiciones, al realizar el trabajo requerido o al suministrar los productos cubiertos por la convocatoria de licitación” .
- Puede especificar "a los proveedores, prestadores de servicios o contratistas potenciales que pueden utilizar sistemas de gestión ambiental y declaraciones que demuestren que cumplen los criterios".
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"Las condiciones del mercado no deben dar lugar a discriminación al favorecer a los licitadores de un determinado Estado miembro" .
La Comisión Europea anima ahora a los compradores públicos a contribuir al desarrollo sostenible recordando las posibilidades que ofrece el marco legal existente para garantizar mejor la protección del medio ambiente (o su menor degradación) a través de la contratación pública.
Al introducir consideraciones medioambientales en la contratación pública, estos organismos públicos y grupos importantes de consumidores pueden reducir significativamente el impacto del consumo en el medio ambiente. Asimismo, al hacerlo, constituyen una palanca importante para promover un cambio en los patrones de consumo. Sirven de ejemplo para los consumidores privados.
Francia
En Francia, cualquier excepción a las disposiciones de los documentos generales debe estar justificada por el objeto del contrato y resumida en el último artículo de los documentos específicos .
Bibliografía
Notas y referencias
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" CCTP: definición, ejemplos y sugerencias de redacción " , en AGLO (consultado el 26 de mayo de 2021 )
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Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea , y en Bélgica del decreto valón adoptado en primera lectura el 12 de junio de 2008 que inserta cláusulas éticas, sociales y medioambientales en las licitaciones de mercado, o de la ley de 7 de diciembre de 2007 del El Parlamento de Bruselas tenía como objetivo permitir y fortalecer el carácter ecológico, social y ético de los contratos públicos.
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Manual para la organización de ecológica contratación pública (PDF; 42 páginas, consultado 2010/05/13); "Reproducción autorizada, siempre que se cite la fuente" ; ( ISBN 92-894-8992-8 ) ; Comunidades Europeas, 2005
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Raphaël Dugailliez y Marc Martens (investigadores asociados en etopia); Estimular el desempeño ambiental y social de la contratación pública ; Noviembre de 2006 (licencia Commons)
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página 5/42 del documento: Manual sobre la organización de la contratación pública ecológica (consultado 2010/05/13)
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la Comisión ha publicado varios documentos de ayuda y asesoramiento, incluido Buy Green, un manual sobre contratación pública ecológica (PDF, 42p); la Comunicación interpretativa sobre el Derecho comunitario aplicable a los contratos públicos y las posibilidades de integrar consideraciones medioambientales en dichos contratos) para ayudar a que los contratos públicos tengan más en cuenta el medio ambiente en todas las etapas de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos, respetando el marco jurídico de la contratación pública.
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Los documentos específicos deben incluir - en su caso - la indicación de los artículos de los documentos generales a los que derogan
Ver también
Artículos relacionados
enlaces externos