Administration et Processus de decision es la traducción francesa del libro de Herbert Simon (1916-2001), Comportamiento administrativo: un estudio de los procesos de toma de decisiones en la organización administrativa . Este libro defiende la idea de que la toma de decisiones está en el corazón de la administración de las organizaciones y que el vocabulario de la teoría de la administración debe derivar del de la lógica y la psicología inherentes a las elecciones humanas. Desde este punto de vista, el libro tiene como objetivo describir la administración de tal manera que "sentar las bases para un análisis científico (de una manera que proporcione la base para el análisis científico".. La primera edición del libro se publicó en 1947; el segundo en 1957, el tercero en 1976 y el cuarto en 1997. Como lo resumió Paul Lewis, con motivo del funeral de Simon, el libro “rechaza la idea de un hombre económico omnisciente capaz de obtener el mayor beneficio posible. Es reemplazado por la idea de un hombre administrativo satisfecho con la búsqueda de una acción satisfactoria (rechazó [ed] la noción de un 'hombre económico' omnisciente capaz de tomar decisiones que traen el mayor beneficio posible y sustituyó [ed] en su lugar la idea de 'hombre administrativo' que satisface, busca un curso de acción que sea satisfactorio). " Este libro sienta las bases de lo que algunos llaman la Escuela Carnegie del nombre de la universidad donde trabajó junto a miembros clave de Herbert Simon de esta escuela, a saber, James March y Richard Cyert .
El libro está marcado por una fuerte interdisciplinariedad que combina la ciencia política y la economía. Simon revisa algunas ideas de su libro en The Sciences of the Artificial (1969). La Academia Sueca de Ciencias, al otorgarle el Premio Nobel de Economía en 1978, considera que este libro ha marcado su época En 1990, un artículo de la Public Administration Review consideró este libro como el más notable del medio siglo (1940- 1990). Este libro también fue elegido como el libro quinto de mayor influencia en la gestión de la 20 ª siglo por un jurado compuesto por miembros de la Academia de Gestión.
El libro es de la tesis de Simon defendida en la Universidad de Chicago en el departamento de ciencias políticas entonces dirigido por Charles Edward Merriam ..
En 1936, Simon comenzó a trabajar como asistente de investigación a tiempo parcial y luego como miembro a tiempo completo del equipo de la International City / County Management Association (ICMA). En ICMA, se familiarizó con la administración y publicó en 1938 su primer libro en colaboración. con su director Clarence Ridley titulado: Medición de las actividades municipales: una encuesta de criterios sugeridos y formularios de informes para evaluar la administración . . Si en su tesis, en la que empezó a pensar en 1937, reconoció la influencia de Ridley, sin embargo, realmente no empezó a escribirla hasta después de dejar el ICMA.
Entre 1939 y 1942, Simon trabajó en el Instituto de Estudios Gubernamentales de la Universidad de California en Berkley de 1939 a 1942. Fue en esta universidad donde completó su tesis que defendió en la Universidad de Chicago ante un jurado que incluía: Leonard D. White , C. Herman Pritchett, Clarence Ridley y Charner Marquis Perry.
La tesis y el libro de Herbert Simon fueron influenciados por el libro de Chester Barnard de 1938: Las funciones del ejecutivo (1938). En 1991, en su autobiografía, Simon escribió que encontraba el libro de Barnard superior a otros escritos sobre administración de la época. También tiene la ventaja de estar en sintonía con el deseo de Simon de estudiar la toma de decisiones desde una perspectiva de gestión. Este libro que Simon leyó con mucha atención lo llevó a centrarse principalmente en la toma de decisiones. En una entrevista de 1988, Simon afirma lo siguiente
“ Por supuesto que construí directamente sobre Barnard, y siempre me he sentido profundamente en deuda con él; la ciencia es un esfuerzo acumulativo ... En el libro mismo hay catorce referencias a Barnard ... las nociones de equilibrio contribución-incentivo, autoridad y zona de aceptación se derivaron de Barnard ... Lo que ahora consideraría como las principales novedades en Comportamiento [sic] Administrativo son el desarrollo del concepto de identificación organizacional ... la descripción del proceso de decisión en términos del procesamiento de las premisas de decisión, y las nociones de racionalidad acotada ... La mayor parte del resto es altamente "Barnardiano", y ciertamente incluso esas ideas "novedosas" no son de ninguna manera incompatibles con la visión de Barnard de las organizaciones. " |
“Por supuesto, construí el libro directamente de Barnard, y siempre me sentí profundamente su deudor. La ciencia es un esfuerzo acumulativo ... En el libro mismo hay catorce referencias a Barnard ... Las nociones de equilibrio, autoridad y área de "aceptación" derivan de Barnard ... Lo que ahora percibo como las mayores novedades en comportamiento administrativo son los desarrollos en la identificación organizacional ... la descripción del proceso de toma de decisiones como resultado de decisiones en las premisas y la noción de racionalidad limitada ... Casi todo el resto es altamente "Barnardiano", y ciertamente incluso estos nuevos Las ideas no están en absoluto reñidas con las opiniones de Barnard sobre la organización. " |
En su estudio de Simon, Mitchell y Scott notaron similitudes entre los conceptos de autoridad, equilibrio organizacional y toma de decisiones en Barnard y Simon. Por ejemplo, lo que Barnard llama "zona de indiferencia" (aceptación sin cuestionar la autoridad por parte de un subordinado) se convierte en Simon en "zona de aceptación". Además, según Mitchell y Scott, Simon y Barnard creen que una gran organización controla el comportamiento de los individuos. y manipula sus opiniones.
Entre los filósofos que han influido en Herbert Simon , se pueden citar: William James , John Dewey , A. J. Ayer y Rudolf Carnap . Simon considera que su enfoque filosófico es el positivismo lógico . También fue influenciado por el psicólogo conductista Edward Tolman. y el sociólogo Talcott Parsons .
En la edición en inglés, el texto y la paginación de las 253 páginas de los capítulos I-XI y el apéndice (¿Qué es ciencia administrativa?) Son los mismos en las tres primeras ediciones. En la cuarta edición, aunque los textos de los capítulos y el apéndice son los mismos, la paginación es diferente.
Este capítulo se basa en un artículo de 1944 del mismo nombre en Public Administration Review . Simon distingue entre juicios de valor que conducen a la selección de objetivos finales y juicios fácticos que permiten alcanzar dichos objetivos. un tema que explora más a fondo en el Capítulo III. Se estudia la relación entre las personas y el grupo en la toma de decisiones, en particular las influencias que tienen sobre las personas, el ejercicio de la autoridad, el hecho de pertenecer a una organización, así como las nociones de lealtad, eficiencia, asesoramiento e información y formación. .
Este capítulo se basa en un artículo publicado en 1946 en Public Administration Review titulado Proverbs Administration ("Los Proverbios de la administración") al comienzo de este capítulo, encontramos esta cita muy notable:
“ Es un defecto fatal de los principios actuales de administración que, como los refranes, se dan por parejas. Para casi todos los principios se puede encontrar un principio contradictorio igualmente plausible y aceptable. Aunque los dos principios de la pareja conducirán a recomendaciones organizativas exactamente opuestas, no hay nada en la teoría que indique cuál es el adecuado para aplicar. Para fundamentar esta crítica, es necesario examinar brevemente algunos de los principios rectores.
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“Los principios usuales de la administración tienen fallas fatales que, como los proverbios, vienen en pares. Para casi todos los principios, es posible encontrar un principio contradictorio aceptable. Aunque los principios de la pareja son estrictamente opuestos, nada en teoría indica cuál aplicar. Para dar contenido a esta revisión, es necesario revisar brevemente algunos de los principios fundamentales
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Estos principios provienen de un libro de 1937, Papers on the Science of Administration, editado por Luther Gulick y Lyndall Urwick . Después de haber subrayado la debilidad de estos cuatro principios, en particular su ambigüedad y el hecho de no estar basados en evidencia empírica, Simon plantea que "la eficiencia global debe ser el principio rector (la eficiencia global debe ser el criterio rector)» Administrativo organizaciones y que se deben aplicar métodos científicos para determinar cómo mejorar esta eficiencia.
Capítulo III “Aclara los aspectos fundamentales de la lógica de la elección” ”. La primera sección del capítulo proporciona detalles que aclaran el Capítulo I sobre la oposición entre hechos y valor. La segunda sección sobre política y administración trata de cómo los poderes legislativo y ejecutivo de un país se ocupa de hechos y valores.
Después de ver cómo las ideas de medios y fines se relacionan con la toma de decisiones, Simon distingue entre decisiones objetivas, subjetivas, conscientes, deliberadas, organizativas y personalmente racionales.
En la primera parte de este capítulo titulado Los límites de la racionalidad, Simon escribe:
“ El comportamiento real se queda corto, en al menos tres formas, de la racionalidad objetiva…: (1) La racionalidad requiere un conocimiento completo y anticipación de las consecuencias que seguirán en cada elección. De hecho, el conocimiento de las consecuencias es siempre fragmentario. (2) Dado que estas consecuencias están en el futuro, la imaginación debe suplir la falta de sentimiento experimentado al atribuirles valor. Pero los valores solo pueden anticiparse imperfectamente. (3) La racionalidad requiere una elección entre todos los posibles comportamientos alternativos. En el comportamiento real, solo unas pocas de todas estas posibles alternativas vienen a la mente. " |
“El comportamiento se diferencia de la racionalidad objetiva por al menos tres razones: (1) La racionalidad requiere un conocimiento completo de las consecuencias de la elección. De hecho, el conocimiento de las consecuencias es siempre fragmentario. (2) Dado que las consecuencias son futuras, la imaginación puede compensar la falta de sentimientos arraigados en la experiencia dándoles valor. Pero los valores pueden anticiparse imperfectamente. (3) La racionalidad requiere una elección entre todos los posibles comportamientos alternativos. De hecho, prácticamente solo se me ocurren muy pocas de estas alternativas ” |
El resto del capítulo trata de "Comportamiento con propósito en el individuo" e "Integración del comportamiento". "
Como resume Simon en la cuarta edición en un párrafo titulado Comentario del Capítulo VI , la idea central de este capítulo es que “El éxito y la supervivencia de las organizaciones depende de su capacidad para proporcionar incentivos suficientes a sus miembros de manera significativa . asegurar las contribuciones necesarias para el logro de las tareas de la organización (la supervivencia y el éxito de las organizaciones dependen de que brinden incentivos suficientes a sus miembros para asegurar las contribuciones necesarias para llevar a cabo las tareas de las organizaciones) ” .
Los capítulos VII-X tratan de las cuatro formas en que la organización puede influir en las decisiones individuales. En el Capítulo VII, Simon analiza la naturaleza de la autoridad y cómo usarla en las organizaciones para fortalecer la rendición de cuentas, lograr decisiones de expertos y coordinar actividades. También describe cuatro métodos para evitar conflictos de autoridad cuando un empleado tiene varios superiores.
Simon define la comunicación como "un proceso en el que las premisas de la decisión se transmiten de un miembro de una organización a otro (cualquier proceso por el cual las premisas de decisión se transmiten de un miembro de una organización a otro)" . La comunicación puede ser formal o informal y es posible que deba archivarse para proporcionar memoria a la organización. En el comentario al capítulo VIII de la cuarta edición, Simon menciona comunicaciones a través de Internet que no existían en 1947.
Este capítulo desarrolla un concepto que ya se mencionó brevemente en capítulos anteriores. En una organización sin fines de lucro “El criterio de eficiencia establece que un individuo seleccionará una alternativa que maximice los ingresos y minimice los costos para permitir el mayor retorno de dinero a la organización (un individuo seleccionará una alternativa que maximizará los ingresos y minimizará costo para "producir el mayor rendimiento neto (dinero) para la organización)" . De manera más general, el criterio asume "la elección de la alternativa que genera el mejor resultado para un nivel dado de recursos (esa elección de alternativas que produce la mayor resultado para la aplicación dada de recursos) ” . En el resto de este capítulo, Simon responde a los destructores del criterio de eficiencia y subraya los métodos que permiten ser más eficientes (es decir, mediante la funcionalización y mediante un proceso de presupuestación pública).
Siguiendo a Harold Lasswell , Simon afirma que " " una persona se identifica con un grupo cuando, al tomar una decisión, evalúa las diversas opciones alternativas de acuerdo con sus consecuencias en su grupo. Al tomar una decisión, evalúa las diversas alternativas de elección en términos de sus consecuencias para el grupo especificado.) ” Tal identificación con la organización puede estar asociada con decisiones subóptimas en términos de eficiencia organizacional o su idoneidad para los objetivos que debe alcanzar.
Simon describe el proceso de toma de decisiones organizacionales y escribe:
“ La necesidad de una teoría administrativa reside en el hecho de que no son límites prácticos a la racionalidad humana, y que estos límites no son estáticos, sino que dependen del entorno de la organización en la que la decisión de que el individuo lleva a cabo. La tarea de la administración es diseñar este entorno de tal manera que el individuo se acerque lo más posible a la racionalidad (juzgada en términos de los objetivos de la organización) en sus decisiones. " |
“La necesidad de una teoría de la administración surge del hecho de que existen límites prácticos a la racionalidad humana y que estos límites no son estáticos, sino que dependen del entorno organizacional en el que tiene lugar la decisión de un individuo. La tarea de la organización es diseñar un entorno tal que el individuo pueda acercarse en sus decisiones lo más cerca posible a la racionalidad práctica que se deriva de los objetivos de la organización. " |
En la parte final del libro común a todas las ediciones, Simon analiza los aspectos teóricos y prácticos (es decir, aquellos que permiten una mejor consecución de los objetivos) de la ciencia de la administración.