Procedimiento de adhesión de Serbia a la Unión Europea | ||
Logotipo de la adhesión de Serbia a la Unión Europea. | ||
La Serbia (naranja), el Kosovo (sombreada) y de la Unión Europea (verde). | ||
Solicitud de depósito | 23 de diciembre de 2009 | |
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Reconocimiento de la condición de candidato | 1 st de marzo de 2012 | |
Abrir capítulo (s) | 18 de 35 | |
Capítulo (s) cerrado (s) | 2 | |
Sitio web | www.seio.gov.rs/ | |
Relaciones con la Unión Europea antes de la adhesión | ||
Acuerdos | Acuerdo de Estabilización y Asociación (2008) | |
Información | ||
Poblaciones respectivas en el momento de la adhesión | ||
Área | ||
La Serbia presentó su solicitud de adhesión a la Unión Europea el23 de diciembre de 2009 ; la solicitud fue enviada a la Comisión Europea el26 de octubre de 2010para que empiece a examinarlo. La12 de octubre de 2011, la Comisión Europea confirma la apertura del proceso de adhesión otorgándole la condición de candidato a la entrada en la Unión Europea.
La 2 de marzo de 2012, el Consejo Europeo concede la condición de candidato oficial a Serbia; Esta decisión fue motivada por Francia, Italia y Austria, en vista de los recientes avances de Belgrado en el trabajo por la estabilidad regional, en particular tras los acuerdos celebrados el 24 de febrero de 2012 entre Belgrado y Pristina en el marco del diálogo entre la Unión Europea y los países balcánicos .
Serbia podría convertirse en el 28 º miembro de la Unión Europea para el año 2025. Sin embargo, en 2013 una encuesta realizada en Serbia mostró que los serbios eran más a favor de una Unión con Rusia que con la Unión Europea, lo que ilustra la importancia de las relaciones entre Rusia y Serbia .
Las negociaciones para el Acuerdo de Estabilización y Asociación comenzaron en noviembre de 2005.
El 3 de mayo de 2006, la Unión Europea suspendió las conversaciones con Serbia porque Ratko Mladić aún no había sido arrestado y Serbia no había cumplido su compromiso de cooperar plenamente con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia . Esto ralentiza el ritmo del proceso de reforma. En julio de 2006, el gobierno preparó un plan de acción para arrestar a Ratko Mladić con el fin de localizar y llevar ante los tribunales al ex general, con el objetivo de mejorar las relaciones con la UE. En mayo de 2007, las partes serbias llegaron a un acuerdo para el establecimiento de un nuevo gobierno y nombraron a Boris Tadić jefe del Consejo de Seguridad Nacional. En las primeras semanas que siguieron a la creación de este Consejo, la policía serbia arrestó a dos criminales de guerra buscados. Como resultado, el 13 de junio de 2007, la Unión Europea reabrió las negociaciones. El 21 de julio de 2008, Radovan Karadžić fue arrestado. El 26 de mayo de 2011, Mladić finalmente fue arrestado.
El 8 de noviembre de 2007, el viceprimer ministro serbio, Božidar Đelić, y el comisario de Ampliación, Olli Rehn, rubricaron en Bruselas el acuerdo de estabilización y asociación entre Serbia y la Unión Europea. Olli Rehn dijo que la decisión fue el resultado de una mejor cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia , como señaló la fiscal general Carla Del Ponte .
Rehn destacó que la plena cooperación de Belgrado con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia sigue siendo una condición previa para la firma del Acuerdo de Estabilización y Asociación. Se rubricó dos años después del inicio de las negociaciones. El 16 de enero de 2008, Bélgica y los Países Bajos confirmaron que sus países no firmarían el AEA (se requiere la firma de todos los estados miembros de la UE) hasta que Serbia coopere plenamente con el TPIY. El 14 de enero de 2008, el fiscal del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, Serge Brammertz, declaró que no había cambios y que Serbia aún no estaba cooperando plenamente.
La UE tenía previsto otorgar el estatus de candidato a Serbia a principios de 2009, sujeto a su plena cooperación con el tribunal de La Haya. Serbia finalmente obtuvo la condición de Estado candidato 1 st marzo de 2012.
El Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entró en vigor el 1 st de septiembre de de 2013.
El 21 de julio de 2008, Radovan Karadžić fue arrestado en Belgrado y trasladado nueve días después al Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. Esta transferencia tuvo un impacto positivo dentro de la UE y se consideró un paso importante en el proceso de adhesión de Serbia.
El 23 de enero de 2009, el viceprimer ministro de Serbia, Božidar Đelić, indicó que Serbia presentaría su solicitud de ingreso a la presidencia checa del Consejo de la Unión Europea en 2009, que finalizó el 30 de junio. Sin embargo, no fue hasta noviembre de 2009 que el ministro de Relaciones Exteriores de Serbia, Vuk Jeremić, solicitó la membresía después de reunirse con el comisionado de Ampliación, Olli Rehn .
El 7 de diciembre de 2009, los ministros de Relaciones Exteriores de la Unión publicaron un acuerdo provisional de facilitación del comercio con Serbia, hasta entonces bloqueado por los Países Bajos.
Por decisión de los ministros del interior de la Unión de fecha 30 de noviembre de 2009, los ciudadanos serbios, pero también macedonios y montenegrinos se han beneficiado, desde el 19 de diciembre de 2009, de una exención de visado para los Estados Schengen de la Unión Europea.
El 22 de diciembre de 2009, el presidente Boris Tadić presentó la solicitud de adhesión de Serbia a la Presidencia sueca del Consejo de la Unión .
El 25 de octubre de 2010, los Ministros de Asuntos Exteriores europeos reunidos en Luxemburgo decidieron por unanimidad remitir la solicitud de adhesión de Serbia a la Comisión Europea. Este último envía a continuación un cuestionario sobre los distintos capítulos del acervo a Serbia. El 31 de enero de 2011 se entregaron a la Comisión las respuestas al cuestionario.
El 26 de mayo de 2011, Ratko Mladić fue arrestado en Lazarevo . Serbia esperaba entonces una rápida adhesión a la Unión, complicada por la crisis económica y financiera en los estados de la UE. El 20 de julio de 2011, Goran Hadžić , el último criminal de guerra buscado, fue arrestado. Por tanto, Serbia cumple casi todas las demandas de la Unión. Sin embargo, a pesar de esta detención, a Serbia se le negó el estatus de estado candidato en la cumbre europea a principios de diciembre de 2011. La decisión de otorgar el estatus de candidato se tomó por unanimidad y, en este Consejo, Alemania la vetó.
Otra dificultad es la disputa entre Serbia y Kosovo. En noviembre de 2011, los manifestantes serbios atacaron a los soldados de la KFOR de la OTAN en la región fronteriza. Los soldados alemanes, en particular, resultaron heridos. En el marco de la 48 ª Conferencia de Seguridad de Munich , el Ministro de Defensa de Austria Norbert Darabos declaró que Serbia debería recibir pronto el estatus de candidato para el gobierno serbio había mostrado señales claras que indican que desean una solución a la disputa con Kosovo.
El 1 st 2012 Marzo, Serbia recibió el estatus de candidato. Anteriormente, Rumania abandonó su oposición a otorgar el estatus de candidato después de un acuerdo serbio-rumano para proteger a las minorías. El político rumano Cristian Diaconescu había pedido garantías con respecto a la minoría serbia entre los hablantes de rumano en Serbia .
Las perspectivas de ingreso de Serbia disminuyeron a principios de agosto de 2012. A finales de julio, tras la instalación del nuevo gobierno del primer ministro Ivica Dačić ( PSS ), el Parlamento debía votar una controvertida ley. Esto estuvo vinculado a la existencia de un déficit presupuestario histórico de 2.200 millones de euros. El gobierno quería más control sobre el Banco Central. Aunque el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Unión Europea ya habían desafiado el proyecto de ley, 139 diputados votaron a favor y 39 en contra. El gobernador del Banco Nacional, Dejan Šoškić, había dimitido dos días antes de la votación como protesta. La Unión Europea dijo que los esfuerzos de Serbia para convertirse en miembro de la UE se habían retrasado debido a la aprobación de la ley.
El 19 de enero de 2015, David McAllister presentó a la Comisión de Asuntos Exteriores su proyecto de resolución sobre el informe de seguimiento sobre Serbia en 2014.
Con fecha de | Evento |
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1997 | Enfoque regional: el Consejo de la Unión Europea establece las condiciones políticas y económicas para el establecimiento de relaciones bilaterales. |
1999 | La Unión propone un nuevo Proceso de Estabilización y Asociación (SAP) para cinco estados del sudeste de Europa, incluida Serbia. |
5 de octubre de 2000 | Derrocamiento de Slobodan Milošević |
Noviembre de 2000 | Serbia disfruta de preferencias comerciales autónomas de la Unión. |
2001 | Primer año del programa CARDS destinado específicamente a los estados que se benefician del SAP. |
Junio de 2001 | El Consejo Europeo de Feira declara a los estados de la PSA como "candidatos potenciales" para ser miembros. |
Julio de 2001 | Inicio de la misión del grupo de trabajo asesor EU-ERY. |
Marzo de 2002 | Firma del acuerdo de Belgrado sobre la Unión de Serbia y Montenegro . |
Junio de 2003 | En la cumbre de Salónica, el proceso de estabilización y asociación confirmó la política europea para los Balcanes Occidentales. Se confirma la perspectiva europea de tres países. |
Julio de 2003 | El diálogo permanente y mejorado de la Unión con Serbia y Montenegro sustituye al grupo de trabajo consultivo. |
Junio de 2004 | Decisión del Consejo sobre la Asociación Europea para Serbia y Montenegro (actualizada en enero de 2006). |
Octubre de 2004 | Las conclusiones del Consejo abren el proceso de establecimiento de un acuerdo de estabilización y asociación. |
Octubre de 2005 | Lanzamiento de negociaciones de acuerdos de estabilización y asociación (SAA). |
3 de mayo de 2006 | Las negociaciones del AEA se suspenden debido a la falta de avances en la cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. |
3 de junio de 2006 | Montenegro declara su independencia tras el referéndum del 21 de mayo. |
5 de junio de 2006 | Tras la independencia de Montenegro, Serbia proclama su independencia como estado sucesor legal de la Unión Serbo-Montenegrina, lo que al mismo tiempo equivale a reconocer de facto la de Montenegro. |
15 de junio de 2006 | El gobierno serbio reconoce oficialmente a Montenegro como un estado independiente. |
Octubre de 2006 | El Parlamento serbio vota una nueva Constitución que se adopta por referéndum . |
13 de junio de 2007 | Las negociaciones de la AEA con Serbia se reanudan después de que el país muestra su voluntad de lograr una cooperación total con el TPIY. |
1 st de noviembre de de 2007 | El ASA de Serbia tiene sus iniciales. |
1 st de enero de 2008 | Entrada en vigor del Acuerdo de Facilitación y Readmisión entre Serbia y la Unión. |
17 de febrero de 2008 | La Asamblea de Kosovo declara su independencia. |
18 de febrero de 2008 | Consejo de la Unión Europea: decisión sobre los principios, prioridades y condiciones contenidos en la asociación europea con Serbia (incluido Kosovo). |
29 de abril de 2008 | ASA y Serbia y el acuerdo interino se firman en Luxemburgo. |
7 de mayo de 2008 | El Comisario Barrot presenta la hoja de ruta sobre la liberalización de visados. Esto se pone en marcha con el objetivo de lograr un régimen sin visado para los ciudadanos serbios que deseen viajar al espacio Schengen. |
21 de julio de 2008 | Radovan Karadžić , acusado de crímenes de guerra, es arrestado. |
9 de septiembre de 2008 | La ASA y el acuerdo interino son ratificados por la Asamblea Nacional de Serbia . |
15 de septiembre de 2008 | Los Países Bajos congelan la aplicación de las disposiciones comerciales del SAA. |
16 de octubre de 2008 | El Gobierno de Serbia ha anunciado su decisión unilateral de poner en práctica las disposiciones comerciales del acuerdo comercial interino con la UE a partir del 1 er enero de 2009. |
1 st de enero de 2009 | Serbia implementa el acuerdo comercial provisional con la UE. |
30 de noviembre de 2009 | La Comisión Europea decide colocar a Serbia en la lista blanca del espacio Schengen . |
7 de diciembre de 2009 | La Comisión Europea decide implementar el acuerdo comercial provisional con Serbia. |
19 de diciembre de 2009 | Entra en vigor el régimen sin visado. |
22 de diciembre de 2009 | Serbia presenta oficialmente su solicitud de adhesión a la Unión. |
11 de febrero de 2010 | El acuerdo interino entra en vigor. |
14 de junio de 2010 | La Comisión Europea decide iniciar la ratificación del AEA . |
25 de octubre de 2010 | El Consejo de la UE transmite la solicitud de adhesión de Serbia a la Comisión Europea. |
24 de noviembre de 2010 | La Comisión Europea presenta el cuestionario legislativo a los Estados que han solicitado su adhesión; el cuestionario contiene 2.483 preguntas y subpreguntas. |
19 de enero de 2011 | El Parlamento Europeo ratifica el AEA relativo a Serbia. |
31 de enero de 2011 | Serbia responde al cuestionario de la Unión. |
26 de mayo de 2011 | El criminal de guerra fugitivo Ratko Mladić es arrestado en Lazarevo, en el norte de Serbia. |
31 de mayo de 2011 | El exlíder militar bosnio-serbio Ratko Mladić es extraditado al Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia en La Haya. |
20 de julio de 2011 | El criminal de guerra fugitivo Goran Hadžić , el último fugitivo acusado por el TPIY, es arrestado, lo que marca el último obstáculo para otorgar el estatus de candidato a Serbia. |
22 de julio de 2011 | El exlíder militar serbocroata Goran Hadžić es extraditado al Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. |
12 de octubre de 2011 | La Comisión Europea recomienda que se conceda a Serbia el estatus de candidato a la Unión. |
1 st de marzo de 2012 | El Consejo Europeo concede la condición de candidato oficial a la Unión a Serbia. |
22 de abril de 2013 | La Comisión Europea recomienda la apertura de negociaciones de adhesión con Serbia tras los avances del país en la normalización de las relaciones con Kosovo . |
28 de junio de 2013 | El Consejo Europeo decide abrir las negociaciones de adhesión y programa la primera conferencia intergubernamental para enero de 2014 a más tardar. |
1 st de septiembre de 2013 | El Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre en vigor. |
21 de enero de 2014 | Primera conferencia de membresía. |
14 de diciembre de 2015 | Segunda conferencia de membresía: apertura de los capítulos 32 “Control financiero” y 35 “Otras cuestiones”. |
18 de julio de 2016 | Tercera conferencia de adhesión: apertura de los capítulos 23 “Poder judicial y derechos fundamentales” y 24 “Justicia, libertad y seguridad”. |
13 de diciembre de 2016 | Cuarta conferencia de miembros: apertura del capítulo 5 “Contratación pública” y del capítulo 25 “Ciencia e investigación” que se cierra provisionalmente en la misma fecha. |
27 de febrero de 2017 | Cuarta conferencia de adhesión: apertura del capítulo 20 “Política de empresa y política industrial” y del capítulo 26 “Educación y cultura” que se cierra provisionalmente en la misma fecha. |
11 de diciembre de 2017 | Quinta conferencia de adhesión: apertura del capítulo 6 “Derecho de sociedades” y del capítulo 30 “Relaciones exteriores”. |
25 de junio de 2018 | Sexta conferencia de adhesión: apertura del capítulo 13 “Pesca” y del capítulo 33 “Disposiciones financieras y presupuestarias”. |
10 de diciembre de 2018 | Séptima conferencia de adhesión: apertura del capítulo 17 “Política económica y monetaria” y del capítulo 18 “Estadísticas”. |
27 de junio de 2019 | Octava conferencia de miembros: apertura del capítulo 9 “Servicios financieros”. |
10 de diciembre de 2019 | Novena conferencia de adhesión: apertura del capítulo 4 "Libre circulación de capitales". |
Capítulos de adquisición | Evaluación inicial de la Comisión | Inicio de la revisión analítica | Fin de la revisión analítica | Apertura del capítulo | Clausura del capítulo |
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1. Libre circulación de mercancías | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 17 de junio de 2014 | 12 de septiembre de 2014 | - | - |
2. Libre circulación de trabajadores | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 23 de enero de 2014 | 25 de marzo de 2014 | - | - |
3. Derecho de establecimiento y libre prestación de servicios | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 30 de enero de 2014 | 13 de marzo de 2014 | - | - |
4. Libre circulación de capitales | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 13 de octubre de 2014 | 15 de diciembre de 2014 | 10 de diciembre de 2019 | - |
5. Contratación pública | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 21 de marzo de 2014 | 13 de mayo de 2014 | 13 de diciembre de 2016 | - |
6. Derecho de sociedades | No se esperan mayores dificultades | 11 de diciembre de 2014 | 5 de febrero de 2015 | 11 de diciembre de 2017 | - |
7. Derechos de propiedad intelectual | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 24 de septiembre de 2014 | 13 de noviembre de 2014 | 20 de junio de 2017 | - |
8. Política de competencia | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 31 de marzo de 2014 | 5 de noviembre de 2014 | - | - |
9. Servicios financieros | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 21 de enero de 2015 | 17 de marzo de 2015 | 27 de junio de 2019 | - |
10. Sociedad de la información y medios de comunicación | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 22 de mayo de 2014 | 11 de julio de 2014 | - | - |
11. Agricultura y desarrollo rural | Se necesita un esfuerzo considerable | 18 de marzo de 2014 | 16 de septiembre de 2014 | - | - |
12. Seguridad alimentaria, política veterinaria y fitosanitaria | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 3 de febrero de 2014 | 24 de octubre de 2014 | - | - |
13. Pesca | No se esperan mayores dificultades | 30 de septiembre de 2014 | 14 de noviembre de 2014 | 25 de junio de 2018 | - |
14. Política de transporte | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 16 de diciembre de 2014 | 27 de febrero de 2015 | - | - |
15. Energía | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 29 de abril de 2014 | 12 de junio de 2014 | - | - |
16. Fiscalidad | No se esperan mayores dificultades | 14 de octubre de 2014 | 6 de marzo de 2015 | - | - |
17. Política económica y monetaria | No se esperan mayores dificultades | 2 de diciembre de 2014 | 12 de marzo de 2015 | 10 de diciembre de 2018 | - |
18. Estadísticas | No se esperan mayores dificultades | 20 de mayo de 2014 | 26 de noviembre de 2014 | 10 de diciembre de 2018 | - |
19. Política social y empleo | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 10 de febrero de 2014 | 26 de junio de 2014 | - | - |
20. Política empresarial y política industrial | No se esperan mayores dificultades | 3 de abril de 2014 | 2 de julio de 2014 | 27 de febrero de 2017 | - |
21. Redes transeuropeas | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 29 de abril de 2014 | 19 de diciembre de 2014 | - | - |
22. Política regional y coordinación de instrumentos estructurales | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 1 er de octubre de 2014 | 29 de enero de 2015 | - | - |
23. Poder judicial y derechos fundamentales | Se necesita un esfuerzo considerable | 25 de septiembre de 2013 | 10 de diciembre de 2013 | 18 de julio de 2016 | - |
24. Justicia, libertad y seguridad | Se necesita un esfuerzo considerable | 2 de octubre de 2013 | 13 de diciembre de 2013 | 18 de julio de 2016 | - |
25. Ciencia e investigación | No se esperan mayores dificultades | 6 de octubre de 2014 | 1 st 12 2014 | 13 de diciembre de 2016 | 13 de diciembre de 2016 |
26. Educación y cultura | No se esperan mayores dificultades | 20 de febrero de 2014 | 4 de abril de 2014 | 27 de febrero de 2017 | 27 de febrero de 2017 |
27. Medio ambiente | Totalmente incompatible con lo aprendido | 15 de septiembre de 2014 | 21 de noviembre de 2014 | - | - |
28. Protección de la salud y del consumidor | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 4 de diciembre de 2014 | 4 de febrero de 2015 | - | - |
29. Unión aduanera | No se esperan mayores dificultades | 26 de marzo de 2014 | 4 de junio de 2014 | 20 de junio de 2017 | - |
30. Relaciones exteriores | No se esperan mayores dificultades | 2 de julio de 2014 | 9 de octubre de 2014 | 11 de diciembre de 2017 | - |
31. Política exterior, de seguridad y de defensa | No se esperan mayores dificultades | 15 de julio de 2014 | 10 de octubre de 2014 | - | - |
32. Control financiero | Se necesita un esfuerzo considerable | 17 de octubre de 2013 | 26 de noviembre de 2013 | 14 de diciembre de 2015 | - |
33. Disposiciones financieras y presupuestarias | No se esperan mayores dificultades | 27 de enero de 2015 | 24 de marzo de 2015 | 25 de junio de 2018 | - |
34. Instituciones | Nada que adoptar | - | - | - | - |
35. Otros: proceso de normalización de las relaciones con Kosovo | Se necesitan esfuerzos en profundidad | 22 de enero de 2014 | 25 de marzo de 2015 | 14 de diciembre de 2015 | - |
Progresión | 34 de 34 | 34 de 34 | 18 de 35 | 2 de 35 |
La buena cooperación de Serbia en la labor del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia fue un elemento importante de la candidatura.
Bajo MiloševićBajo el régimen de Slobodan Milošević , presidente de la República Federativa de Yugoslavia (RFY) hasta 2000, la posición del gobierno serbio era hostil al TPIY. La posición inicial de la RFY fue el no reconocimiento de la legalidad y jurisdicción del Tribunal. Los Acuerdos de Dayton de 1995 cambiaron esta situación porque algunas disposiciones se referían a la obligación de cooperar con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. En 1996, el presidente del Tribunal Antonio Cassese subrayó la persistente negativa de la RFY a reconocer la autoridad del Tribunal. Antes de que terminara el mandato de Milošević, la República Federativa de Yugoslavia rara vez cooperaba con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.
Entre los ejemplos de la negativa de la RFY a cooperar se encuentra el de los " tres de Vukovar " ( Mile Mrkšić , Miroslav Radić y Veselin Šljivančanin ), sospechosos de ser responsables del asesinato de 260 hombres desarmados tras la caída de Vukovar , por Ratko Mladić y Radovan Karadžić, condenado por haber preparado, planificado y ordenado la comisión de genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra en Bosnia y Herzegovina.
Por el contrario, la RFY trasladará a Dražen Erdemović y Radoslav Kremenović al Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia en marzo de 1996 para ser interrogados sobre la masacre de Srebrenica , pero el Tribunal no los acusó en ese momento. Otro aspecto que puso de relieve la negativa a cooperar con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia fue la ausencia de una legislación nacional que proporcione un marco para las relaciones con el Tribunal.
Coalición Koštunica-ĐinđićDespués de la caída de Milošević en 2000, Vojislav Koštunica se convirtió en presidente. En los primeros años posteriores a la caída de Milošević, las relaciones con el TPIY estuvieron marcadas por la conflictiva relación entre el presidente Koštunica, miembro del Partido Democrático de Serbia , y Zoran Đinđić , del Partido Demócrata (pro-occidental). Koštunica y una gran parte de la élite política consideraron al TPIY ilegítimo y antiserbio y se negaron a cooperar con él. Žižić deseaba cooperar con el tribunal, en particular para garantizar el apoyo económico a los países de Occidente. La cooperación de la RFY entre 2000 y 2003 se describe como "compleja y variada" y "marcada por la inestabilidad política dentro de la coalición gobernante".
Uno de los acontecimientos importantes de este período fue el arresto y traslado de Slobodan Milošević a La Haya , respectivamente el1 st de abril de de 2001 y el 28 de junio de 2001. El presidente del Gobierno, Zoran Žižić, planificó el traslado bajo la presión de Estados Unidos, mientras que el presidente Koštunica se opuso. En octubre de 2002, sólo 14 acusados habían sido trasladados a La Haya.
Las relaciones con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia también se vieron dificultadas por la negativa de las autoridades a permitir el acceso a los archivos, la cuestión de la protección de testigos y la ausencia de una legislación nacional que autorice la cooperación. El 11 de abril de 2002, el Parlamento aprobó una ley de cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, sin embargo el artículo 39 prohibía la extradición de acusados después de la entrada en vigor de esta ley.
Bajo ŽivkovićEl 12 de marzo de 2003, el primer ministro Zoran Đinđić fue asesinado, un mes después de la creación de Serbia y Montenegro . El nuevo primer ministro Zoran Živković declaró el estado de emergencia y dirigió importantes operaciones policiales para acabar con el crimen organizado y la corrupción. Con respecto a las transferencias al Tribunal, Serbia y Montenegro extraditó a 7 acusados durante este período. La principal diferencia es que fueron detenidos por las autoridades serbias, mientras que los 14 anteriores se habían rendido en su mayoría voluntariamente. Además, se modificó la Ley de cooperación de 2002 y se suprimió el artículo 39.
Sin embargo, mejorar las relaciones entre el Estado y el Tribunal no implica la aceptación, en un sentido general, de la jurisdicción del TPIY como lo demuestran las reacciones tras la imputación de cuatro generales yugoslavos, uno de los cuales fue considerado un héroe tras participar en operaciones dirigidas por el Primer Ministro contra el crimen organizado.
Cohabitación Tadić-KoštunicaLa política serbia de 2004 a 2008 se caracteriza por la coexistencia de fuerzas nacionalistas y pro-occidentales. En diciembre de 2003, después de las elecciones parlamentarias , Koštunica formó un gobierno minoritario con el apoyo tácito del antiguo partido de Milošević. En junio de 2004, la elección presidencial fue ganada por el líder del Partido Demócrata, Boris Tadić, que quería promover reformas, la integración euroatlántica y la cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. Sin embargo, como el papel del presidente es limitado y simbólico, el poder ejecutivo, que determina la cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, sigue siendo competencia del gobierno de Koštunica.
En cuanto a la cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, el Tribunal declaró que “desde 2004, Serbia y Montenegro prácticamente suspendió toda cooperación con el Tribunal”. Esta situación fue notificada al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , sin embargo, la elección de Tadić y la presión dentro del gobierno de Koštunica ayudaron a mejorar la situación de manera apreciable.
Desde mayo de 2006, Serbia permite el acceso a sus archivos en el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia y facilita la comparecencia de testigos.
Bajo TadićEn las elecciones presidenciales de febrero de 2008 , Boris Tadić fue reelegido. Además, en marzo de 2008, el gobierno de Koštunica tuvo que poner fin a sus funciones, en particular debido a disensiones internas en asuntos internacionales, en particular con la declaración de independencia de Kosovo . Finalmente, Mirko Cvetković , también del Partido Demócrata, se convirtió en Primer Ministro.
Caso de KosovoEn cuanto a la cuestión de Kosovo y sus relaciones posteriores a la independencia con Serbia , la UE define mejorarlas como un requisito previo para avanzar en el proceso de acercamiento entre Serbia y la UE. El AEA firmado entre la UE y Serbia, por lo tanto, no entró en vigor hasta que se firmó un acuerdo para normalizar las relaciones entre Kosovo y Serbia en abril de 2013. Sin embargo, la UE está más bien en un segundo plano. En el problema, prefiriendo actuar como intermediario, en particular porque no todos los Estados miembros de la UE están de acuerdo sobre la política de reconocimiento de Kosovo. Las relaciones entre la UE y Kosovo en la actualidad se refieren principalmente a cuestiones de seguridad y desarrollo económico.
Estados que han reconocido la independencia | |||||
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Estados que no han reconocido la independencia |
Tras la crisis en Ucrania , la cuestión de las relaciones ruso-serbias se planteó a nivel europeo. De hecho, el Comisario Hahn , responsable de la política de vecindad y la ampliación , reafirmó la necesidad de que los Estados candidatos alineen sus políticas exteriores con la de la Unión.
Durante su discurso en la Comisión de Asuntos Exteriores (AFET) el 19 de enero de 2015, el relator sobre Serbia, David McAllister, subrayó que las relaciones entre Serbia y Rusia son estrechas e históricas. Sin embargo, lamentó, al igual que los demás miembros de la comisión AFET, que Serbia no se alineara con la posición del Consejo de la Unión Europea , en particular mediante la adopción de medidas restrictivas, cuando este último lo hizo.
La comunidad serbia de habla rumana incluye no solo a los rumanos, sino también a los valacos . Su gentil es Rumâni , mientras que ellos llaman a su propia comunidad Rumâni din Sârbie, que puede traducirse como rumanos de Serbia . Aunque etnográfica y lingüísticamente están vinculados a los rumanos, existen diferencias dentro de la comunidad valaquia sobre su pertenencia a la nación rumana. Estas diferencias también aparecen cuando se trata de determinar si su minoría debe fusionarse con la minoría rumana en Vojvodina .
En un acuerdo rumano - yugoslavo del 4 de noviembre de 2002, las autoridades yugoslavas acordaron reconocer la identidad rumana de la población de Valaquia en Serbia central, pero el acuerdo no se implementó. El 23 de abril de 2005, los diputados del Consejo de Europa en representación de Hungría , Georgia , Lituania , Rumania , Moldavia , Estonia , Armenia , Azerbaiyán , Dinamarca y Bulgaria protestaron contra el tratamiento de esta población por parte de Serbia.
El Senado rumano pospuso la ratificación de la candidatura de Serbia a la Unión Europea hasta que se garantizaran el estatus legal y los derechos de la minoría rumana (Vlach).
Predrag Balašević, el presidente del partido Vlach de Serbia acusó al gobierno de asimilación al utilizar la organización nacional Vlach en contra de los intereses de esta minoría en Serbia.
Desde 2010, el Consejo Nacional Vlach de Serbia ha sido dirigido por miembros de los principales partidos serbios ( Partido Demócrata y Partido Socialista ) y la mayoría de ellos son de origen serbio y no están relacionados con la minoría valach / rumana. Radiša Dragojević, presidente del Consejo Nacional Vlach de Serbia, que no es valaco sino serbio, declaró que los valacos consideraban a Serbia su patria.
En respuesta a la declaración Dragojević, organizaciones culturales Ariadnae filum , Drustvo za kulturu Vlaha - Rumuna Srbije , Drustvo Rumuna - Vlaha "Trajano" , Drustvo za kulturu, jezik i De religión Vlaha - Rumuna Pomoravlja , Udruženje za tradiciju i kulturu Vlaha "Dunav» , Centar za ruralni razvoj - Vlaška kulturna inicijativa Srbija y el partido Vlach de Serbia protestaron y dijeron lo contrario.
El 1 st 2012 Marzo, el Rumania y Serbia firmaron un acuerdo sobre la población serbia. Según el acuerdo, los miembros de la comunidad valaquia pueden declararse rumanos y los que lo hagan pueden tener acceso al sistema educativo, los medios de comunicación y el culto en su idioma.
La Unión Europea ha declarado que la única condición previa y el único obstáculo para la adhesión de Serbia a la UE es la cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) y, en particular, la extradición de Ratko Mladić y Goran Hadžić , acusados de crímenes de lesa humanidad. crímenes de guerra y genocidio , que son las dos últimas personas buscadas por el TPIY. Ratko Mladić fue arrestado el 26 de mayo de 2011 y Goran Hadžić el 20 de julio de 2011.
Entre los que se oponían a firmar y ratificar el Acuerdo de Estabilización y Asociación estaba Holanda, que dijo que no pondría en vigor el AEA hasta que Ratko Mladić estuviera bajo custodia en el TPY. El 15 de septiembre de 2008, los Países Bajos congeló la aplicación de las disposiciones comerciales contenidas en el SAA.
Serbia y la UE se opusieron a la implementación de la misión EULEX en Kosovo. La UE quiere que esta implementación se realice de acuerdo con la propuesta de estatus para Kosovo hecha por Martti Ahtisaari , Pero Serbia quiere que la misión EULEX sea aprobada de antemano por el Consejo de Seguridad de la ONU de acuerdo con la Resolución del Consejo de Seguridad de la ONU. 1244 . Finalmente, la ONU y el gobierno serbio llegaron a un acuerdo de 5 puntos, tras lo cual el Consejo de Seguridad aprobó la misión EULEX que será dirigida bajo el mandato de la UNMIK. El 19 de mayo de 2011, durante su visita oficial a Serbia, José Manuel Barroso , presidente de la Comisión Europea , declaró que el reconocimiento de Kosovo no era una condición previa para la membresía de Serbia.
Bélgica y los Países Bajos se opusieron a la firma del acuerdo de estabilización y asociación, mientras que el gobierno español apoyó el enfoque de Serbia.
El gobierno serbio quiere que el estado esté listo para unirse a la Unión antes de 2015. Sin embargo, es más probable que esto suceda más tarde de lo esperado debido a problemas internos y reformas que se implementarán. El Gobierno serbio ha declarado que el estatuto de Kosovo no entrará en las negociaciones. En septiembre de 2012, el Comisario de Ampliación , Štefan Füle , rechazó la idea de que la Unión Europea presionaría a Serbia para que reconociera a Kosovo antes de la adhesión.
El viceprimer ministro Božidar Đelić firmó el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) el 29 de abril de 2008. El entonces primer ministro Vojislav Koštunica dijo que el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia , Sergey Lavrov, tenía razón cuando afirmó que el AAS tenía que ser firmado. Sin embargo, al día siguiente, 2 de mayo de 2008, prometió cancelar el acuerdo después de las elecciones, calificándolo de "combinación", "acuerdo de Solana " y "firma de Tadić - Đelić SAA ". Después de las elecciones parlamentarias serbias de 2008 , se formó una nueva mayoría parlamentaria y un nuevo gobierno. La oposición a la ASA perdió toda influencia política. El nuevo primer ministro serbio, Mirko Cvetković , anunció que “ uno de los primeros pasos del nuevo gobierno será presentar el acuerdo de estabilización y asociación con la Unión Europea al parlamento para su ratificación. ". En enero de 2009, el gobierno serbio comenzó a implementar unilateralmente las obligaciones contenidas en las disposiciones del acuerdo. El efecto de esta implementación debe ser evaluado por la Comisión Europea.
Posición de la población Datos de la Oficina del Gobierno de Serbia sobre la afiliación a la UniónCon fecha de | pregunta | sí | No | Indeciso |
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Diciembre de 2003 | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | 72% | …% | …% |
Junio de 2008 | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | 67% | 12% | 21% |
Octubre de 2008 | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | sesenta y cinco% | …% | …% |
Diciembre de 2009 | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | sesenta y cinco% | …% | …% |
Junio de 2010 | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | sesenta y cinco% | …% | …% |
Noviembre de 2010 | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | 63% | …% | …% |
Diciembre de 2010 | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | 57% | 18% | 20% |
Mayo de 2011 | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | 55% | …% | …% |
Junio de 2011 | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | 53% | 24% | 23% |
Octubre de 2011 | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | 46% | 37% | 17% |
Enero de 2012 | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | 51% | 28% | 21% |
Con fecha de | Instituto de encuestas | pregunta | sí | No | Indeciso |
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2006 | Monitor de los Balcanes Gallup | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | 61% | …% | …% |
Octubre de 2008 | Mercadeo estratégico | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | 61% | …% | …% |
Noviembre de 2009 | Centro para Elecciones Libres y Democracia | Soporte de membresía | 71% | …% | …% |
Marzo de 2012 | B92 / Ipsos Marketing estratégico | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | 49% | 34% | 5% |
Octubre 2012 | B92 / Ipsos Marketing estratégico | ¿Debería Serbia unirse a la UE? | 48% | 33% | 7% |