Estados miembros y observadores del Consejo de Europa

Los estados miembros y observadores del Consejo de Europa son todos los estados que participan en el trabajo de esta organización regional .

Estatutos dentro de la organización

Hay tres estatutos, dos de los cuales están presentes en el Estatuto del Consejo de Europa  : el de estado miembro y el de estado miembro asociado. El tercer estatus, no previsto en el tratado original, es el de estado observador.

Miembro

Disposiciones legales

El artículo 4 del Estatuto del Consejo de Europa establece que la pertenencia al Consejo de Europa se basa en varias condiciones:

  1. el estado candidato debe ser un estado europeo,
  2. el Estado debe ser "capaz de cumplir con lo dispuesto en el artículo 3 del Estatuto […] y como si lo quisiera". Este artículo establece que los Estados miembros deben reconocer "el principio del estado de derecho y el principio de que todas las personas bajo su jurisdicción deben disfrutar de los derechos humanos y las libertades fundamentales". La última frase del artículo 3 también se refiere al principio de una colaboración sincera y activa de los Estados miembros.
  3. el Estado debe haber recibido una invitación para formar parte del Comité de Ministros .

Una vez cumplidas estas tres condiciones, la entrega de los instrumentos de ratificación al Secretario General del Consejo de Europa formaliza la membresía.

Condiciones de afiliación Condiciones originales

Para que un estado se una al Consejo de Europa, sus instituciones deben ser democráticas y respetar los derechos humanos. Esto se traduce concretamente en el estado de derecho, elecciones libres, ratificación estatal del Convenio Europeo de Derechos Humanos y abolición de la pena de muerte.

Por tanto, durante varios años los Estados anclados en Europa no pudieron ser miembros. Este fue el caso en Portugal bajo el régimen instituido por António de Oliveira Salazar y en España bajo Francisco Franco . La Grecia también tuvo que retirarse en 1969, el riesgo de ser expulsado de la organización debido al establecimiento de la dictadura de los coroneles siguientes al golpe de estado de 1967. Grecia ha restablecido el Consejo de Europa sólo en 1974 con la restauración de un régimen democrático .

Algunos países, como Turquía, Albania o Azerbaiyán, han firmado tanto la Convención Europea como la Declaración de los Derechos Humanos en el Islam .

Condiciones de afiliación desde 1989

Para que los Estados de Europa Central y Oriental se familiarizaran con las modalidades de funcionamiento del Consejo de Europa , se creó un estatus de invitado especial enMayo de 1989 por la resolución 917 (1989) de la Asamblea Parlamentaria.

Los estados deben suscribirse a varios programas con varios objetivos. Entre estos programas se encuentran:

  • Demóstenes , ayuda destinada a promover la democracia pluralista, el estado de derecho y los derechos humanos. El programa incluye, en particular, el envío de expertos para brindar asesoramiento en términos de legislación y normas administrativas. También se organizan períodos de prácticas para funcionarios públicos. Démosthène-bis , un programa derivado creado en 1992, está dedicado a Bielorrusia , Moldavia, Rusia, Ucrania y los estados del Cáucaso.
  • Thémis , un programa creado por la Asamblea Parlamentaria para profesionales del derecho.
  • La Asamblea Parlamentaria también crea un programa de cooperación interparlamentaria para representantes electos.
Estados miembros 47 estados miembros del Consejo de Europa
(en azul son los estados fundadores)
País
 Miembro del
Consejo de Europa 		Comité de Ministros
(Ministro de Relaciones Exteriores) 		Delegados de la
Asamblea Parlamentaria 		Congreso de Delegados
de Autoridades Locales y Regionales 		Ratificación del
Convenio EDH 		Juez del Tribunal EDH Número de sentencias del TEDH
(1959-2015)		 Número de condenas Número de sentencias sin infracción
Albania 13 de julio de 1995 Ditmir Bushati 4 4 1996 Ledi Bianku  (en) 60 47 4
Alemania 13 de julio de 1950 Heiko maas 18 18 1952 Angelika Nußberger  (en) 287 182 81
Andorra 10 de noviembre de 1994 Fuente Maria Ubach 2 2 1996 Padre Pastor Vilanova 6 3 1
Armenia 25 de enero de 2001 Zohrab Mnatsakanyan 4 4 2002 Armen Harutyunyan  (en) 60 55 3
Austria 16 de abril de 1956 Karin Kneissl 6 6 1956 Gabriele Kucsko-Stadlmayer  (desde) 352 250 63
Azerbaiyán 25 de enero de 2001 Elmar Mamedyarov 6 6 2002 Lətif Hüseynov 106 102 0
Bélgica 5 de mayo de 1949 Sophie Wilmes 7 7 1955 Paul Lemmens  (nl) 218 159 26
Bosnia y Herzegovina 24 de abril de 2002 Igor Crnadak  (en) 5 5 2002 Faris Vehabović 43 37 6
Bulgaria 7 de mayo de 1992 Ekaterina Zakharieva 6 6 1992 Yonko Grozev 577 524 33
Chipre 24 de mayo de 1961 Níkos Khristodoulídis 3 3 1962 Georgios Sergides  (nl) 67 57 5
Croacia 6 de noviembre de 1996 Marija Pejčinović Burić 5 5 1997 Ksenija Turković 315 257 29
Dinamarca 5 de mayo de 1949 Anders Samuelsen 5 5 1953 Jon Fridrik Kjølbro  (fo) 43 14 17
España 24 de noviembre de 1977 Arancha González 12 12 1979 Luis López Guerra  (en) 135 86 43
Estonia 14 de mayo de 1993 Sven mikser 3 3 1996 Julia Laffranque  (en) 47 37 9
Finlandia 5 de mayo de 1989 Pekka Haavisto 5 5 1990 Pauliine Koskelo 185 138 34
Francia 5 de mayo de 1949 Jean-Yves Le Drian 18 18 1974 Mattias Guyomar 962 708 154
Georgia 27 de abril de 1999 Mikheil Janelidze  (en) 5 5 1999 Nona Tsotsoria  (en) 64 48 12
Grecia 9 de agosto de 1949 Níkos Kotziás 7 7 1974 Linos-Alexander Sicilianos 881 787 29
Hungría 6 de noviembre de 1990 Péter Szijjártó 7 7 1992 Péter Paczolay  (hu) 407 388 10
Irlanda 5 de mayo de 1949 Simon Coveney 4 4 1953 Síofra O'Leary 32 21 6
Islandia 7 de marzo de 1950 Guðlaugur Þór Þórðarson 3 3 1953 Robert Spano  (en) dieciséis 13 0
Italia 5 de mayo de 1949 Enzo Moavero Milanesi 18 18 1955 Guido Raimondi 2336 1781 63
Letonia 10 de febrero de 1995 Edgars Rinkēvičs 3 3 1997 Mārtiņš Mits  (nl) 107 89 13
Liechtenstein 23 de noviembre de 1978 Aurelia Frick 2 2 mil novecientos ochenta y dos Carlo Ranzoni 8 7 1
Lituania 14 de mayo de 1993 Linas Antanas Linkevičius 4 4 1995 Egidijus Kūris  (en) 118 90 18
Luxemburgo 5 de mayo de 1949 Jean Asselborn 3 3 1953 Georges Ravarani  (libras) 44 33 8
Macedonia del Norte 9 de noviembre de 1995 Nikola Dimitrov 3 3 1997 Jovan Ilievski 121 110 6
Malta 29 de abril de 1965 Carmelo Abela 3 3 1967 Vincent De Gaetano  (en) 66 46 10
Moldavia 13 de julio de 1995 Tudor Ulianovschi 5 5 1997 Valeriu Griţco 316 288 4
Mónaco 5 de octubre de 2004 Gilles Tonelli 2 2 2005 Stephanie Mourou-Vikström 2 2 0
Montenegro 11 de mayo de 2007 Srđan Darmanović 3 3 2004 Nebojša Vučinič  (en) 22 20 1
Noruega 5 de mayo de 1949 Ine Marie Eriksen Søreide 5 5 1952 Erik Møse  (en) 40 28 12
Países Bajos 5 de mayo de 1949 Stef Blok 7 7 1954 Jolien Schukking  (nl) 146 85 33
Polonia 26 de noviembre de 1991 Jacek Czaputowicz 12 12 1993 Krzysztof Wojtyczek 1099 925 116
Portugal 22 de septiembre de 1976 Augusto Santos Silva 7 7 1978 Paulo de Albuquerque 309 232 13
Rumania 7 de octubre de 1993 Teodor Meleșcanu 10 10 1994 Iulia Motoc  (en) 1197 1076 39
Reino Unido 5 de mayo de 1949 Dominic raab 18 18 1951 Tim Eicke  (en) 526 305 132
Rusia 28 de febrero de 1996 Sergey Lavrov 18 18 1998 Dmitri Dedov  (nl) 1720 1612 80
San Marino 16 de noviembre de 1988 Nicola Renzi 2 2 1989 Kristina Pardalos  (en) 14 10 1
Serbia 3 de abril de 2003 Ivica Dačić 7 7 2004 Branko Lubarda 132 117 9
Eslovaquia 30 de junio de 1993 Miroslav Lajčák 5 5 1993 Alena Poláčková  (nl) 336 300 10
Eslovenia 14 de mayo de 1993 Karl Erjavec 3 3 1994 Marko Bošnjak 337 317 dieciséis
Suecia 5 de mayo de 1949 Margot Wallström 6 6 1952 Helena Jäderblom  (en) 144 56 56
suizo 6 de mayo de 1963 Ignazio Cassis 6 6 1974 Helen Keller  (desde) 162 97 57
República Checa 30 de junio de 1993 Jan Hamáček 7 7 1992 Aleš Pejchal  (cs) 218 183 dieciséis
pavo 13 de abril de 1950 Mevlüt Çavuşoğlu 18 12 1954 Işıl Karakaş  ( fr ) 3182 2812 67
Ucrania 9 de noviembre de 1995 Pavlo Klimkin 12 12 1997 Ganna Yudkivska  (en) 1053 1036 11

Miembro asociado

Disposiciones legales

La condición de miembro asociado es una “circunstancia especial” prevista por los Tratados. Las condiciones para convertirse en miembro asociado del Consejo de Europa son similares a las que conducen a la membresía de pleno derecho, excepto que el Comité de Ministros envía una invitación para convertirse en miembro asociado. Este estatuto no requiere ratificación por parte del Estado invitado ya que solo basta con la entrega de un instrumento de aceptación al Secretario General.

Estados que se han beneficiado de este estatus

Actualmente ya no hay ningún Estado miembro asociado. Solo dos estados han tenido este estado:

  • la Alemania de13 de julio de 1950 a 1 st de mayo de de 1951.
  • el protectorado de Sarre 's3 de agosto de 1950 a 31 de diciembre de 1956 porque el estado se integró en Alemania en 1 st de enero de 1.957.

Observador en el Consejo de Europa

Creación del estatuto y condiciones de la subvención

La condición de observador fue creada por la Resolución Estatutaria (93) 26 sobre la condición de observador adoptada el 14 de mayo de 1993por el Comité de Ministros. La resolución establece una serie de condiciones no exhaustivas. Así, el estado que desee obtener este estatus debe “otorgar el estatus de observador por parte del Comité de Ministros [debe]…”:

  • "... acepta los principios"
    • democracia,
    • Imperio de la ley,
    • la posibilidad de gozar de los derechos humanos de las personas bajo su jurisdicción (por tanto, tanto de sus nacionales como de los extranjeros en su territorio);
  • y estar dispuesto a cooperar de buena fe con el Consejo de Europa.

Según las notas explicativas adoptadas por el Comité de Ministros en las reuniones de los días 1 , 2 y7 de julio de 1999, se pueden agregar condiciones adicionales. Así, las condiciones que se presentan en la nota son las siguientes:

  • “Comparte los valores del Consejo de Europa”. La nota se refiere en particular a la declaración final de la Cumbre del Consejo de Europa en Estrasburgo en 1997, en la que se recordaron estos valores.
  • "Tener una presencia europea". Este anclaje puede tomar la forma de un vínculo “político, histórico, cultural o económico” sin que esta lista sea exhaustiva.
  • desea contribuir positivamente a la labor del Consejo de Europa,
  • tener la capacidad de hacer una contribución positiva al trabajo de la organización.
  • tener "la voluntad y los medios para mantener contactos permanentes" con la sede de la organización. La condición especifica, en particular, que esto implica la instalación de una representación permanente en Estrasburgo . Esta condición específica se ha tenido especialmente en cuenta para la concesión de este estatus a la Santa Sede . A tal efecto, es la Secretaría General del Consejo de Europa la que elabora una evaluación de la capacidad del Estado candidato para cumplir esta condición.
Derechos otorgados a los observadores del Consejo de Europa Estados observadores del Consejo de Europa 5 Estados observadores del Consejo de Europa
País
 Fecha de concesión Delegados de la
Asamblea Parlamentaria 		Participación en convenciones europeas Participación en acuerdos parciales Artículo detallado
Canadá 3 de abril de 1996 6 8 2 relaciones
Estados Unidos 7 de diciembre de 1995 0 6 3 relaciones
Japón 20 de noviembre de 1996 0 4 2 relaciones
México 1 st de diciembre de 1999 6 6 1 relaciones
Escudo de armas Santa Sede.svg Santa Sede 7 de marzo de 1970 0 8 3 relaciones

Estatutos específicos de la Asamblea Parlamentaria

Además de los estatutos generales definidos en el marco del Consejo de Europa, la Asamblea Parlamentaria ha instituido tres estatutos específicos:

  • el de observador en la Asamblea Parlamentaria,
  • el de invitado especial a la Asamblea Parlamentaria,
  • el de socio por la democracia.

Observadores de la Asamblea Parlamentaria

Concesión de estatus Derechos de los observadores en la Asamblea Parlamentaria

El estatuto permite que las delegaciones se sienten en la Asamblea Parlamentaria. Sin embargo, no tienen derecho a voto. El Presidente de la Asamblea Parlamentaria podrá, sin embargo, autorizar a hablar durante las reuniones. También tienen la posibilidad de participar en comisiones y subcomisiones parlamentarias de conformidad con las condiciones del artículo 48, apartado 5, del Reglamento, que establece las siguientes reglas:

  • un miembro de una delegación de observadores podrá participar en las reuniones a las que sea designado,
  • por invitación de los presidentes de dichos comités, podrá hablar,
  • no tiene derecho a voto,
  • un comité puede decidir que una reunión o parte de ella esté cerrada a los observadores.
Estados que se benefician de este estatus 3 estados observadores en la Asamblea Parlamentaria
País
 Fecha de concesión Delegados de la
Asamblea Parlamentaria 		Base (s) legal (es) Artículo detallado
Canadá 1997 6 Resolución (93) 26
Artículo 61 del Reglamento 		relaciones
Israel 1961 3 Artículo 61 del reglamento relaciones
México 1999 6 Resolución (93) 26
Artículo 61 del Reglamento 		relaciones

La condición de observadores de Canadá y México se deriva de la aplicación de la resolución (93) 26 del Comité de Ministros que establece la condición de observadores en el Consejo de Europa. De hecho, esta resolución permite observar las actividades del Comité de Ministros y, si el Estado así lo decide, enviar una delegación a la Asamblea Parlamentaria (véanse los derechos concedidos a los observadores del Consejo de Europa).

Por el contrario, Israel no tiene estatus de observador en el Consejo de Europa. En contraste, la Knesset obtuvo el estatus de observador ad hoc en 1957 antes de que fuera formalizada en 1961 por la Asamblea Parlamentaria. A pesar de este origen ad hoc , la condición de observador otorgada a Israel no difiere de la de Canadá y México en términos de condiciones de acceso.

Invitado especial de la Asamblea Parlamentaria

Concesión del estatus de invitado especial

El estatus de invitado especial se otorga a los parlamentos de estados europeos no miembros que hayan solicitado su membresía. Se realiza a petición del parlamento del estado candidato.

Si se acepta la solicitud y se otorga el estatus, el número de miembros de la delegación parlamentaria debe corresponder "al número probable de escaños que se asignarían si el invitado especial se convirtiera en miembro del Consejo de Europa", pero no puede exceder de 18.

Derechos de invitados especiales

En la Asamblea, durante las sesiones, los miembros de la delegación de un invitado especial pueden hablar por invitación del Presidente. Sin embargo, no tienen derecho a voto.

Además, los miembros de la delegación podrán participar en las comisiones y subcomisiones parlamentarias en las condiciones previstas en el artículo 48, apartado 5, antes mencionado.

Suspensión o retiro de estatus

A solicitud de la Comisión de Asuntos Políticos y Democracia o de 20 miembros de la Asamblea Parlamentaria (en cuyo caso, el Presidente de la Asamblea deberá solicitar una opinión de la Comisión de Asuntos Políticos), una solicitud de suspensión o retirada la situación podrá ser discutida por la Mesa de la Asamblea, que podrá adoptar la decisión de suspensión por mayoría de dos tercios.

En caso de retirada, el parlamento interesado deberá presentar una nueva solicitud para obtener este estatus. Sin embargo, la Mesa puede levantar la suspensión con la misma mayoría si las condiciones que llevaron a esta sanción ya no se dan.

El estatus de invitado especial fue otorgado a la Asamblea Nacional de Bielorrusia . El Parlamento de Bielorrusia obtuvo este estatus el16 de septiembre de 1992. Sin embargo, fue suspendido13 de enero de 1997.

Socios para la democracia

Hay cuatro "socios para la democracia":

Los miembros de la Unión por el Mediterráneo, a saber, Argelia , Egipto , Líbano , Mauritania , Túnez , así como los miembros europeos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación también pueden reclamar este estatus. En Europa, que son Kazajstán , Mongolia , Uzbekistán , Tayikistán y Turkmenistán .

Otra delegación

Sobre Kosovo , no puede tener un estatus oficial con el parlamentario ya que no es reconocido por la reunión de la comunidad internacional se designa como "otra delegación".

Estado candidato a la membresía

Otros países podrían reclamar futuros miembros como la Santa Sede , Kosovo si logra el reconocimiento de la comunidad internacional, o incluso países de Asia Central, nuevamente si el Consejo de Europa piensa que son europeos.

Retiro y exclusión

En cuanto a la retirada de los miembros del Consejo de Europa, basta con dar a conocer su intención de que el Estado quede fuera de las instituciones que integran el Consejo. En caso de violación de las disposiciones, la retirada es mejor que la exclusión (ejemplos: Grecia durante la dictadura de los coroneles o Rusia durante la Primera Guerra de Chechenia ). Tenemos un equilibrio entre el derecho de desistimiento y la medida de las sanciones. En todos los casos, los procedimientos son en interés del Estado y respetan su soberanía. De hecho, casi no hay exclusiones porque excluir a un estado lo marginaría.

Notas

  1. Montenegro se convirtió en un miembro del Consejo de Europa por primera vez el 3 de abril de 2003, cuando el estado federal de Serbia y Montenegro entró (ya que Montenegro era entonces uno de los dos componentes). También pasó a ser parte, por las mismas razones, de la Convención Europea de Derechos Humanos en 2004. Con la disolución de Serbia y Montenegro , durante la proclamación de la independencia de Montenegro el 3 de junio de 2006, el país siguió siendo parte de la Convención pero Tuvo que rehacer los trámites para unirse al Consejo de Europa.
  2. Cabe señalar que el estatus de observador se otorga a la Santa Sede y no al Vaticano ( Consejo de Europa - Santa Sede ).
  3. Esta es la fecha de oficialización. La Knesset había sido un observador desde 1957 sobre una base ad hoc .

Fuentes

Referencias

  1. del artículo 4 del Estatuto del Consejo de Europa
  2. Artículo 3 del Estatuto del Consejo de Europa.
  3. Resolución 917 (1989)
  4. Wassenberg 2013 , p.  147
  5. Halambek 1996
  6. Detalles de ratificaciones
  7. "  Composición de la Corte  " , Corte Europea de Derechos Humanos,1 st de mayo de 2017(consultado el 13 de septiembre de 2017 )
  8. http://www.echr.coe.int/Documents/Stats_violation_1959_2015_FRA.pdf
  9. Entrada con el nombre de "Antigua República Yugoslava de Macedonia", debido a la disputa sobre el nombre del país .
  10. Artículo 5 del Estatuto del Consejo de Europa.
  11. Ratificaciones del Estatuto
  12. Resolución (93) 26
  13. Nota explicativa julio de 1999
  14. “  Canadá  ” , en la página web del Consejo de Europa
  15. “  Estados Unidos  ” , en el sitio web del Consejo de Europa
  16. "  Japón  " , en el sitio web del Consejo de Europa
  17. “  México  ” , en la página web del Consejo de Europa
  18. Consejo de Europa - Santa Sede
  19. Capítulo XIV del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria
  20. “  Creación de un estatus de“ socio para la democracia ”con la Asamblea Parlamentaria  ” , en el sitio web de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa ,14 de mayo de 2009
  21. del artículo 61 (3) de las Reglas de Procedimiento de la Asamblea Parlamentaria
  22. Artículo 61 (4) del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria
  23. Artículo 48 (5) del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria
  24. Artículo 61 (1) del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria
  25. Artículo 60 (1) del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria
  26. Artículo 60 (2) del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria
  27. Artículo 60 (4) del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria
  28. Artículo 60 (7) del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria
  29. Artículo 60 (8) del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria.
  30. Artículo 60 (9) del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria
  31. Artículo 60 (10) del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria
  32. Artículo 60 (11) del Reglamento de la Asamblea Parlamentaria.
  33. “  Los miembros de la Asamblea Parlamentaria  ” , en la página web de la Asamblea Parlamentaria
  34. (en) "  Belarus and the Council of Europe  " , Council of Europe (consultado el 28 de agosto de 2007 )
  35. Jordan , sitio web de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, consultado el 14 de marzo de 2016.
  36. Kirguistán , sitio web de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, consultado el 28 de junio de 2014.
  37. Marruecos , sitio web de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, consultado el 28 de junio de 2014.
  38. Palestina , sitio web de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, consultado el 28 de junio de 2014.
  39. “  Partners for Democracy  ” , en www.assembly.coe.int (consultado el 7 de mayo de 2020 )
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  42. "  Ampliación del Consejo de Europa  " , en assembly.coe.int (consultado el 7 de mayo de 2020 )

Bibliografía

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  • Comité de Ministros, Resolución estatutaria (93) 26 sobre la condición de observador ,14 de mayo de 1993( leer en línea )
  • "  Estado de firmas y ratificaciones del Tratado 001  " , en el sitio web del Consejo de Europa
  • Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, Resolución 917 (1989): Estado de invitado especial en la Asamblea Parlamentaria, Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa,11 de mayo de 1989( leer en línea )
  • Birte Wassenberg ( pref.  Marie-Thérèse Bitsch), Historia del Consejo de Europa , Estrasburgo, Consejo de Europa,2 de septiembre de 2013, 260  p. ( ISBN  978-92-871-7604-2 , leer en línea )
  • "  Detalles de las firmas y ratificación del Estatuto del Consejo de Europa  " , en el sitio web del Consejo de Europa
  • André Halambek , Programas de cooperación entre el Consejo de Europa y los países de Europa central y oriental, 1989-1995 , IHEE , Universidad de Estrasburgo,1996
  • Comité de Ministros, Criterios para la concesión de la condición de observador en el Consejo de Europa , Estrasburgo, Consejo de Europa,Julio de 1999( leer en línea )
  • “  Santa Sede  ” , en el sitio web del Consejo de Europa
  • Reglamento de la Asamblea Parlamentaria, Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa,junio de 2016( leer en línea )

Complementos

Artículos relacionados

  • Ampliación del Consejo de Europa
  • Relaciones exteriores del Consejo de Europa

enlaces externos