Tipo de tratado | Tratado de limitación y control de armas |
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Firma | 8 de abril de 2010 |
Lugar de la firma | Praga |
Entrada en vigor | 5 de febrero de 2011 |
Condición | Ratificación |
Partes | Estados Unidos y Rusia |
Terminación | Original pagadero el 5 de febrero de 2021, pospuesto en virtud del Artículo XIV del Tratado hasta 5 de febrero de 2026. |
Idiomas | ingles y ruso |
El New Start (en inglés " Start " para el Tratado de Reducción de Armas Estratégicas , en ruso : СНВ-III , SNV- III ) es el nombre de uso común de un tratado para reducir las armas nucleares estratégicas entre los Estados Unidos y los Estados Unidos. Rusia . Fue firmado8 de abril de 2010en Praga y, tras su ratificación, entró en vigor el5 de febrero de 2011 por un período de diez años.
El nombre completo de este tratado está en Inglés Tratado entre los Estados Unidos de América y la Federación de Rusia sobre medidas para la ulterior reducción y limitación de las armas estratégicas ofensivas , y en ruso Договор между Российской Федерацией и Соединённными Шиащиоемики иаииотикоми итанекинки иаиотикод едерацией . Ограничению стратегических наступательных вооружений .
El nuevo comienzo reemplaza tanto el tratado de comienzo que expiró el5 de diciembre de 2009y el tratado de Sort firmado en 2002, que debía expirar en 2012. Utiliza el nombre de los tratados de Start para la reducción de armas estratégicas de la década de 1990. Los términos del tratado limitan el número de lanzadores nucleares estratégicos desplegados a 700 y el número de lanzadores nucleares estratégicos a 1.550 ojivas nucleares desplegadas en estos lanzadores. También establecen un nuevo sistema de inspección y verificación del cumplimiento de los términos del acuerdo. Sin embargo, el Tratado New Start no limita el número de ojivas nucleares inactivas almacenadas y no se refiere a las armas nucleares tácticas.
El tratado es respetado por ambas partes. Los estadounidenses y los rusos acuerdan unos días antes de su fecha límite inicial sobre su prórroga por un período de cinco años, es decir, hasta5 de febrero de 2026, mediante la aplicación de una cláusula del artículo XIV del Tratado.
Llegó a la Casa Blanca el 20 de enero de 2009, Barack Obama concede una alta prioridad a las cuestiones nucleares y al relanzamiento de las relaciones con Rusia.
Tratado | Firma | Entrada en vigor |
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Sal yo | 1972 | 1972 |
Sal II | 1979 | |
INF | 1987 | 1988 |
Empezar yo | 1991 | 1994 |
Inicio II | 1993 | |
Destino | 2002 | 2003 |
Desde el mes de Febrero de 2009, la nueva administración Obama está enviando señales claras a Moscú sobre la voluntad de reiniciar la relación entre Estados Unidos y Rusia sobre una nueva base. Para apoyar concretamente estas declaraciones, Obama anuncia el congelamiento de la instalación del escudo antimisiles estadounidense en Europa. La5 de abril de 2009, durante una cumbre entre Estados Unidos y la Unión Europea en Praga , afirma "clara y con convicción el compromiso de Estados Unidos de buscar la paz y la seguridad en un mundo sin armas nucleares " y confirma que "este año negociaremos una nueva reducción de armas estratégicas tratado con Rusia ” .
Sin embargo, la cautela permanece en ambos lados. Por ejemplo, Medvedev anuncia enMarzo de 2009rearme a gran escala para "aumentar la capacidad de combate de nuestras fuerzas, sobre todo las de nuestras fuerzas nucleares estratégicas", en particular para contrarrestar los implacables intentos de la OTAN de desarrollar su infraestructura militar cerca de Rusia.
Sin embargo, las dos partes no tienen interés en relanzar una carrera de armamentos estratégicos y necesitan cooperar en la cuestión nuclear iraní y, de manera más general, en la lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva y el terrorismo internacional . Durante la cumbre ruso-estadounidense de los 6 y7 de julio de 2009Barack Obama pide el fin del antagonismo entre Estados Unidos y Rusia; Se firmaron varios memorandos conjuntos sobre la continuación de las negociaciones Start, la defensa antimisiles, la cooperación en el campo nuclear y Afganistán.
El nuevo tratado no limita el número de ojivas nucleares inactivas almacenadas y no se aplica a las armas nucleares tácticas. Si bien constituye, por tanto, solo un modesto paso hacia el desarme nuclear, permite a los estadounidenses y rusos aprovecharlo en la perspectiva de la conferencia de revisión del Tratado de No Proliferación (TNP) que se está celebrando en la primavera de 2010 y afirmar que respetan el artículo VI de este tratado, que en última instancia tiene como objetivo el desarme nuclear .
Las negociaciones sobre el tratado comenzaron en abril de 2009 después de una primera reunión en Londres entre Barack Obama y Dmitry Medvedev al margen de la cumbre del G20 .
Realizados muy rápidamente, dieron como resultado un primer documento de acuerdo firmado por Obama y Medvedev durante la cumbre que los reunió en Moscú el 6 de julio de 2009. Este memorando de entendimiento provisional instruye a los negociadores a encontrar un nuevo acuerdo que mantenga los mecanismos de verificación del Tratado Start I de 1991, limite el número de lanzadores en un rango entre 500 y 1.100, y ojivas nucleares estratégicas desplegadas entre 1.500 y 1.675, una reducción significativa desde el máximo anterior de 2200.
Los presidentes Obama y Medvedev anuncian la 26 de marzo de 2010 han concluido un acuerdo y firman el tratado "New Start" sobre 8 de abril de 2010en Praga .
En los Estados Unidos, los tratados deben ser ratificados por dos tercios del Senado, o 67 elegidos de 100. Aunque en la mayoría, los demócratas necesitan el apoyo de los republicanos para que el tratado sea ratificado. Después de largas negociaciones, el22 de diciembre de 2010, el Senado de los Estados Unidos vota para ratificar el tratado por 71 votos contra 26. Trece senadores republicanos , los cincuenta y seis senadores demócratas y los dos senadores independientes votaron a favor de la ratificación. Obama firma los instrumentos de ratificación el2 de febrero de 2011.
A pesar de la importante oposición resultante de la ausencia de una cláusula sobre defensa antimisiles , los diputados de la Duma Estatal , la cámara baja de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia , votan.25 de enero de 2011ratificación del tratado por 350 votos a favor, 96 en contra y una abstención. Al día siguiente, la cámara alta, el Consejo de la Federación de Rusia lo aprueba por unanimidad. La28 de enero de 2011, El presidente Medvedev firma la ley de ratificación aprobada por la Asamblea Federal.
El tratado entra en vigor el 5 de febrero de 2011cuando el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia , Sergey Lavrov, y la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton, intercambiaron instrumentos de ratificación con motivo de la Conferencia Anual de Seguridad de Múnich 2011 .
El Tratado New Start comprende tres niveles de documentos cada vez más detallados: el texto del propio tratado (en 16 artículos), el protocolo del tratado (en nueve partes) y tres anexos técnicos. Los tres niveles son legalmente vinculantes. El texto y el protocolo del tratado contienen los derechos y obligaciones fundamentales del tratado, algunos de los cuales se especifican en el anexo.
Estos documentos se complementan con tres declaraciones unilaterales, dos de las cuales se refieren a la defensa antimisiles y una al SLBM Trident 1 .
El tratado consta de 16 artículos que definen los topes de armas estratégicas (artículos 1 a 5), idénticos para Estados Unidos y Rusia, los principios de verificación de su respeto (artículos 6 a 13) y las modalidades de terminación, avance de salida o extensión del tratado (artículos 14 a 16).
El tratado New Start expira el 5 de febrero de 2021. El artículo XIV del Tratado establece que "si las Partes deciden prorrogar este Tratado, se prorrogará por un período de hasta cinco años, a menos que sea reemplazado antes por un acuerdo posterior de reducción y limitación de armas estratégicas ofensivas" .
Con la desaparición del Tratado ABM en 2002, el Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (INF) en 2019 y la retirada de Estados Unidos del Tratado de Cielos Abiertos en 2020, el Tratado New Start es el último de los acuerdos de limitación y control nuclear . armas nucleares que unen a Estados Unidos y Rusia. Sin embargo, su futuro es incierto.
Las declaraciones se han multiplicado desde 2019 tanto en el lado estadounidense como en el ruso para resaltar las presuntas violaciones de las disposiciones del tratado y los temas clave a negociar en el contexto de una extensión del tratado actual o la negociación de un tratado completamente nuevo. Rusia está expresando claramente su deseo de extender el tratado, mientras que la administración estadounidense deja lugar a dudas y, en cambio, insiste en su deseo de incluir a China en las negociaciones, lo que China rechaza. Las discusiones oficiales bilaterales comienzan enjunio 2020 en Vienna.
Las dos Partes evocan regularmente su interés en negociaciones de limitación de armas más integrales, no limitadas a las armas estratégicas de Estados Unidos y Rusia. Los posibles temas de expansión son la extensión a otros países poseedores de armas nucleares (China, pero también Francia o Reino Unido), la consideración de armas nucleares tácticas, la limitación de las defensas antimisiles, incluso la inclusión de nuevas armas estratégicas convencionales. Sin embargo, el contexto geopolítico actual es desfavorable para la apertura de negociaciones tan ambiciosas y complejas.
Por realismo y elección táctica, Rusia favorece la extensión de New Start a corto plazo. El tiempo así ahorrado permite a los rusos avanzar en el desarrollo de sus nuevas armas estratégicas. A largo plazo, poner fin a cualquier límite a las armas nucleares podría desencadenar una carrera armamentista más allá de los medios de Moscú.
Del lado estadounidense, el presidente electo Joe Biden declara ennoviembre 2020que "negociará una extensión del Tratado New Start, un ancla de estabilidad estratégica entre Estados Unidos y Rusia, y lo utilizará como base para nuevos acuerdos de control de armas". " .
El mismo día de su inauguración, el 21 de enero de 2021, El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, confirma su deseo de que el tratado se prorrogue por un período de cinco años, el período máximo previsto en el texto. Los rusos confirman su acuerdo con esta extensión. Vladimir Putin firma el decreto de su prórroga el29 de enero de 2021. Estados Unidos, a su vez, valida la prórroga del tratado de desarme New Start con Rusia en3 de febrero de 2021.
El Tratado New Start se refiere a tres tipos de armas estratégicas ofensivas con capacidad nuclear: misiles intercontinentales (ICBM), misiles balísticos lanzados desde submarinos (SLBM) y bombarderos pesados. El término ICBM se refiere a un misil balístico terrestre con un alcance superior a 5.500 km . El término bombardero pesado se refiere a un bombardero de un tipo que cumple uno de los siguientes criterios: su alcance es superior a 8.000 km o está equipado para lanzar misiles de crucero nucleares de largo alcance (> 600 km).
El tratado establece tres límites máximos, definidos en el artículo II y cuyas reglas de cómputo se especifican en el artículo III:
Las armas estratégicas ofensivas sujetas al tratado no deben tener su base fuera del territorio nacional de cada Parte en el tratado.
A los efectos de calcular el límite de 1.550 ojivas nucleares, solo se cuenta una ojiva por cada bombardero pesado, aunque pueden llevar múltiples ALCM o bombas nucleares. Este enfoque de asignación se adoptó porque, en el día a día, ni Estados Unidos ni Rusia mantienen armas nucleares cargadas a bordo de sus bombarderos pesados desplegados, y porque no son armas de primer ataque con vuelo rápido y, por lo tanto, se consideran contribuir a la estabilidad del equilibrio estratégico.
El tratado distingue entre ojivas nucleares y lanzadores desplegados, es decir, listos para su uso operativo, y los no desplegados, es decir, almacenados pero no destruidos.
Cada una de las partes en el tratado es libre en cuanto a la proporción de lanzadores de cada uno de los tres tipos que decida desplegar, siempre que respete el límite máximo general. Con el mismo espíritu, el Tratado autoriza (artículo V) la modernización de los sistemas existentes y la introducción de nuevos sistemas que pertenezcan a las categorías existentes definidas en el Tratado. El tratado también establece que una Parte puede remitir el asunto a la “Comisión Consultiva Bilateral” si considera que la otra parte está en proceso de introducir nuevos tipos de armas estratégicas. El planeador hipersónico Avangard y el misil aerobalístico aire-tierra hipersónico Kinzhal que están desarrollando los rusos pueden, por tanto, ser objeto de negociaciones en el marco del tratado New Start.
Los programas de defensa antimisiles no están limitados por el Tratado New Start. El preámbulo del tratado reconoce "la interdependencia entre las armas estratégicas ofensivas y las armas estratégicas defensivas" y que "las armas estratégicas defensivas actuales no comprometen la viabilidad y eficacia de las armas estratégicas ofensivas de las Partes" . Desde la retirada de Estados Unidos del tratado ABM decidido en 2002 por el presidente Bush , los estadounidenses y los rusos ya no están sujetos a límites al desarrollo de sus sistemas antimisiles.
El tratado prevé etapas específicas de implementación, la principal de las cuales es alcanzar los límites máximos previstos para siete años después de su entrada en vigor, es decir. 5 de febrero de 2018.
El Protocolo establece el acuerdo de las partes de aplicar por adelantado la mayoría de las disposiciones del tratado relativas al intercambio de información, pero no las relativas a las inspecciones, desde la fecha de la firma del tratado, incluso antes de su entrada en vigor ( Parte del Protocolo 8 - Aplicación Provisional ).
A más tardar 45 días después de la entrada en vigor del Tratado, las Partes deben transmitirse las bases de datos que contienen información sobre el número, la ubicación y las características técnicas de los sistemas e instalaciones de armas sujetos al Tratado.
A más tardar 60 días después de la entrada en vigor del tratado, se debe organizar una exhibición de las armas nucleares estratégicas que aún no hayan sido exhibidas bajo el tratado START , a fin de confirmar sus características técnicas. Algunos ejemplos son el bombardero pesado Northrop B-2 Spirit para Estados Unidos y el misil balístico intercontinental RS-24 Yars para Rusia.
Las partes pueden comenzar las inspecciones 60 días después de la entrada en vigor del tratado, hasta un límite de 18 inspecciones in situ por año. Cada Parte tiene derecho a diez inspecciones de tipo uno y ocho inspecciones de tipo dos.
A principios de 2020, Estados Unidos y Rusia respetan los tres límites máximos establecidos por el tratado. Los datos se actualizan cada seis meses.
En febrero 2018, Estados Unidos despliega 652 misiles balísticos intercontinentales, SLBM y bombarderos pesados contra 700 autorizados. Estas 652 armas estratégicas son las siguientes: 400 lanzadores Minuteman III de silos de tierra, 203 lanzadores Trident II a bordo de catorce submarinos de misiles balísticos nucleares de la clase Ohio y 49 bombarderos pesados equipados con armas nucleares (13 B-2A y 39 B-52 H ). Para cumplir con este límite, Estados Unidos, por ejemplo, redujo el número de lanzadores de misiles Trident II que equipaban SSBN de la clase Ohio de veinticuatro a veinte . Desde entonces, estos datos varían poco porque las armas nucleares estratégicas estadounidenses no conocen ninguna evolución importante. Las variaciones corresponden a operaciones de mantenimiento y modernización que conducen a la retirada temporal del servicio de algunas de estas armas.
En 2020, Rusia dice que tiene alrededor de 500 misiles balísticos intercontinentales, SLBM y bombarderos pesados en comparación con los 700 autorizados, un número significativamente más bajo que el de Estados Unidos y relativamente estable durante varios años. Rusia despliega alrededor de 320 misiles balísticos intercontinentales, 144 SLBM a bordo de diez SSBN y 65 bombarderos.
Desde el final de la Guerra Fría , han estado en vigor sucesivamente tres tratados bilaterales entre Estados Unidos y Rusia destinados a limitar el número de armas nucleares estratégicas: Start I , Sort y New Start. El Tratado de género no sustituye al Tratado de inicio I que sigue en vigor; su único efecto es reducir drásticamente el límite máximo de ojivas nucleares desplegadas por las dos Partes. El tratado Start II, aunque ratificado varios años después de su firma, finalmente nunca ha entrado en vigor.
El tratado New Start limita las ojivas nucleares estratégicas y las bombas desplegadas a 1.550, una disminución de alrededor del 30% en comparación con el límite de 2.200 establecido por el tratado SORT y del 74% en comparación con el límite de 6.000 previsto por el tratado START . Desde Start I hasta New Start, los techos generales de los lanzadores se reducen a la mitad, pasando de 1.600 a 700 lanzadores desplegados.
Característica del tratado | Empezar yo | Destino | Nuevo comienzo | |
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Fecha de firma | 31 de julio de 1991 | 24 de mayo de 2002 | 8 de abril de 2010 | |
Fecha efectiva | 5 de diciembre de 1994 | 1 st de junio de de 2003 | 5 de febrero de 2011 | |
Fecha de caducidad | 2009 | 2012 | 2021 | |
Límite en el número de lanzadores (misiles balísticos intercontinentales, SLBM y bombarderos) |
Límite global (desplegado y no desplegado) | Sin límite general, excepto el límite máximo de 250 misiles balísticos intercontinentales móviles no desplegados |
800 | |
Sublímite (desplegado) | 1.600 | 700 | ||
Techo de ojivas nucleares | Límite global (desplegado) | 6000 | 1,700-2,200 | 1,550 |
Sublímite (desplegado por tipo de arma portadora) | ICBM y SLBM: 4900 ICBM móvil: 1,100 ICBM pesado: 1,540 |
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Límite de la capacidad de carga de los lanzadores | 3.600 toneladas | _ | ||
Notas a la mesa:
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Las medidas de verificación y control previstas por el tratado están fuertemente inspiradas en las definidas para los tratados Start I y FNI. Se describen en detalle en los documentos del tratado. Tienen los siguientes aspectos:
Por supuesto, el uso por cada Parte de sus "medios técnicos nacionales" de detección y observación, por ejemplo mediante sus satélites, sigue siendo, junto con las inspecciones in situ, uno de los dos medios clave para controlar las actividades del país. Parte y verificar que cumple con las disposiciones del tratado. El artículo X del tratado estipula que cada Parte se compromete a no interferir con los medios técnicos nacionales de verificación de la otra parte, y a no utilizar medidas de ocultación que impidan la verificación, por medios técnicos nacionales de verificación. Verificación del cumplimiento de las disposiciones de este Tratado.
Cada Parte tiene derecho a un máximo de 18 inspecciones in situ por año, 10 tipo uno y 8 tipo dos: