En general, y en el campo de la planificación regional en Francia , el concepto de plan de desarrollo regional puede designar diferentes planes de desarrollo establecidos por las regiones oa escalas regionales por las regiones y el Estado .
Desde la Ley LOADDT , conocida como Ley Voynet , el esquema regional más importante es el esquema de planificación regional y desarrollo sostenible conocido como SRADDT .
Después de la Grenelle de l'Environnement en 2007, en 2010, la ley Grenelle II agregó varios esquemas:
Para las comunidades francesas de ultramar , la RAE es la principal herramienta de planificación: planificación, establecimiento de prioridades de desarrollo, protección del territorio regional y desarrollo del territorio y del patrimonio natural, histórico, material, cultural y humano; por la ley n o 95-115 de4 de febrero de 1995, es equivalente a un plan regional de planificación y desarrollo .
El SAR tiene un valor preceptivo. Enmarca y determina los principales destinos de las partes del territorio y, en particular, el establecimiento de instalaciones de estructuración (incluida la infraestructura de transporte y comunicaciones ); Produce una zonificación de áreas reservadas preferentemente a la urbanización , buscando limitar los efectos negativos de la periurbanización , a las actividades industriales , portuarias , artesanales , agrícolas , forestales y turísticas ;
Es iniciado y adoptado por el Consejo Regional y debe ser aprobado por el Consejo de Estado .
Tiene una vigencia de 10 años, tras los cuales un estudio (en particular medioambiental) permite decidir si se mantiene en vigor o se revisa.
Existen :
El SAR se elabora por iniciativa y bajo la autoridad del CR, de acuerdo con un procedimiento realizado por el Presidente del Consejo Regional y determinado por decreto en el Consejo de Estado .
A este desarrollo están asociados el Estado, el departamento, los municipios, las EPCI y los sindicatos mixtos encargados de la elaboración y aprobación de las SCOT . Las cámaras de agricultura , las cámaras de comercio e industria y las cámaras de comercio son también, a petición suya, así como las organizaciones profesionales interesadas.
El SAR es luego adoptado por el Consejo Regional y luego aprobado por el Consejo de Ministros tras consultar al Consejo de Estado.
El plan de desarrollo regional se compone de un informe, un folleto de normas, un mapa general de destinos de las diferentes partes del territorio y documentos de respaldo.
Cualquier modificación propuesta de un SAR debe someterse a una investigación pública (en las condiciones definidas por el código de medio ambiente) y para una opinión de las personas mencionadas para la preparación. Su opinión se considera favorable sin una respuesta dentro de los tres meses posteriores a su remisión .
Estos esquemas generalmente tienen como objetivo planificar y hacer más coherente el desarrollo económico , social y ecológico de los territorios, en particular mediante la reducción de las desigualdades espaciales en términos económicos, ecológicos, sanitarios y sociales. Estos objetivos se unen en la formulación de un desarrollo equilibrado del territorio , recordado en documentos de planificación y textos legales . En el caso de los RAS ultramarinos, estos no son directamente ejecutables frente a terceros (contra decisiones individuales de ocupación o uso de la tierra, salvo sus disposiciones que especifican los métodos de aplicación de la ley costera que se pueden encontrar en el SMVM Los RAS ultramarinos tienen tienen el mismo valor que una DTA (Directiva de Ordenación Territorial) y son vinculantes en documentos urbanísticos como:
El SAR vale SCOT en los perímetros de comunidades de comunas que no han adoptado un SCOT. Todos los documentos urbanísticos municipales e intermunicipales deben cumplir con el SAR, incluso para la protección y desarrollo de los recursos regionales.
Este tipo de esquema moviliza a muchos actores y sectores de la sociedad para lograr los objetivos establecidos anteriormente:
Recientemente ( ley Grenelle II ), los SAR han sido objeto de investigación pública bajo las condiciones definidas por el Código de Medio Ambiente , pero los proyectos SAR que hayan sido adoptados antes de la fecha de publicación de esta ley pueden ser aprobados sin ser sometidos a investigación pública, bajo las condiciones definido por el código de entorno.
Si el plan de gestión se adopta después del SAR, este último, si es necesario, debe ser compatible (en un plazo de tres años) con los objetivos y elementos de la gestión del riesgo de inundaciones, las orientaciones fundamentales y las disposiciones de este plan.