Reconocimiento de utilidad pública en Francia
El reconocimiento de utilidad pública , abreviado por las siglas RUP, es un procedimiento de derecho francés por el cual el Estado reconoce que una asociación o fundación tiene una utilidad pública, lo que le permite beneficiarse de ventajas específicas y le confiere también una legitimidad particular. .
El reconocimiento se realiza a petición de la asociación o la fundación. La solicitud, que debe ir acompañada de los estatutos , y para las fundaciones , un balance provisional para los próximos tres años de actividad, debe realizarse al Ministerio del Interior . Este último procederá, en su caso, al examen del expediente. En este caso, la solicitud se envía al Consejo de Estado para que emita dictamen . De ser necesario, el reconocimiento de utilidad pública se realiza mediante decreto del Consejo de Estado .
Reconocimiento de utilidad pública de una asociación
Caso general en Francia
Para las asociaciones, excepto en Alsacia-Mosela , el RUP se lleva a cabo de acuerdo con la ley de 1901 relativa al contrato de asociación , título II, artículo 10.
Los textos legales no definen ni el contenido ni los criterios de utilidad pública, a excepción del período de prueba de funcionamiento de una duración al menos igual a tres años. Sin embargo, la práctica administrativa ha permitido identificar ciertos criterios:
- Un objetivo de interés general, estrictamente distinto de los intereses particulares de sus propios miembros. Las actividades de la asociación deben cubrir una de las siguientes áreas: filantrópicas , sociales, sanitarias, educativas, científicas, culturales o deben estar relacionadas con la calidad de vida, el medio ambiente, la defensa de sitios y monumentos, la solidaridad internacional;
- Influencia e influencia suficientes que van más allá del marco local en cualquier caso;
- Un número mínimo de miembros (establecido como una indicación de 200);
- Fortaleza financiera tangible, que se refleja en particular en un monto mínimo anual de recursos estimado en 46.000 euros, provenientes principalmente de los recursos propios de la asociación (contribuciones, productos financieros, producción de servicios, etc.), el monto de las subvenciones públicas no en principio superar la mitad del total, a fin de garantizar su autonomía. Además, los resultados de los tres últimos ejercicios deben, en principio, ser positivos;
- Mantener cuentas claras y precisas;
- Estatutos de la asociación que garanticen la coherencia de los fines y medios de la asociación, la existencia de normas que permitan el funcionamiento democrático y la transparencia de la gestión financiera desinteresada (en particular, supervisando la acumulación de funciones de líder voluntario y empleado);
- Un período de prueba de funcionamiento de al menos tres años después de la declaración inicial de la asociación a la prefectura. Este es un período de prueba para verificar que la asociación cumpla con los criterios enumerados anteriormente. Sin embargo, este período no es excepcionalmente necesario si los recursos previsibles durante un período de tres años de la asociación son tales que aseguren su equilibrio financiero.
Casi diez asociaciones son reconocidas como de utilidad pública cada año.
En el cuarto trimestre de 2016, 1.892 asociaciones fueron reconocidas como de utilidad pública. A veces se les utiliza el acrónimo ARUP.
Caso especial de Alsacia-Mosela
En los tres departamentos de Bas-Rhin , Haut-Rhin y Moselle , en los que la ley de 1901 no se aplica debido a la ley local vigente, una ley de asociación de 1908 no puede ser reconocida como de utilidad pública. Por otro lado, la utilidad pública de su misión puede serlo.
Para ello, la asociación, que debe haber optado expresamente por un fin sin ánimo de lucro por sus estatutos, y debe limitarse también al ámbito filantrópico, educativo, científico, social, familiar o cultural, deberá enviar su solicitud al prefecto de el departamento .preocupado que, después de tomar la opinión del tribunal administrativo de Estrasburgo y el examen de la solicitud, detener si la utilidad adecuada.
Si es necesario, este reconocimiento de utilidad pública se agregará al registro del tribunal de distrito donde está registrada la asociación y se publicará en el Diario Oficial de la República Francesa .
Sin embargo y a modo de ejemplo, a diferencia de las asociaciones reconocidas como de utilidad pública, las asociaciones locales no pueden beneficiarse de:
- el derecho a convertirse en parte civil en determinados casos;
- la provisión de funcionarios locales.
El procedimiento de aprobación introducido en la legislación local, de hecho, solo se refiere a las reducciones de impuestos (en 1988 ).
Reconocimiento de utilidad pública de una fundación
Para las fundaciones, el RUP se realiza de acuerdo con la ley de 23 de julio de 1987relativo a las fundaciones. Se trata de fundaciones cuya misión es de interés general.
Estos cimientos también deben:
- ser sostenibles, lo que significa que inicialmente deben tener una dotación financiera suficiente para generar ingresos que garanticen esta sostenibilidad (tener al menos 750.000 € , o incluso un millón en la práctica);
- tener un consejo de administración o un consejo de supervisión con un consejo de administración.
Los estatutos pueden disponer que un representante del Estado formará parte de la junta directiva de la fundación. De lo contrario, un comisionado del gobierno controlará su actividad.
El procedimiento puede durar desde unos meses hasta un par de años, según el caso. El expediente de solicitud debe resaltar los fines perseguidos por los fundadores, la originalidad de la fundación, el carácter generoso y / o interés general de los objetivos, los medios económicos a disposición de la institución en forma de dotación. tener, etc.
En el cuarto trimestre de 2016, 642 fundaciones fueron reconocidas como de utilidad pública. A veces se les utiliza el acrónimo FRUP.
Notas y referencias
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Puede recibir, además de donaciones manuales, donaciones y legados .
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Artículo 10 de la Ley del 1 er de julio de 1901 sobre las contratos de asociación sobre Légifrance .
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Asociación reconocida como de utilidad pública , en el sitio service-public.fr del 26 de octubre de 2012.
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“ Lista de asociaciones reconocidas como de utilidad pública ” , en data.gouv.fr (consultado el 16 de de febrero de, 2017 )
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Decreto n o 85 a 1304 de 9 de diciembre de 1985 adoptar para la aplicación del artículo 238 bis del Código General Tributario establece un procedimiento de reconocimiento misión de caridad de las asociaciones registradas en los departamentos de Mosela, Bajo -Rhin et du Haut-Rhin , JORF n o 287 de 11 de diciembre de 1985, p. 14395, sobre Légifrance .
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Jean Louis Masson , Propuesta de ley n. ° 2 2 3 diseñada para permitir que las asociaciones autorizadas de Alsacia-Lorena disfruten de todos los beneficios de las asociaciones de servicios públicos reconocidas , el 5 de octubre de 1988 en el sitio de Maurice Gelbard.
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Ley n o 87-571 de 23 de julio de 1987 sobre desarrollo del patrocinio , JORF n o 169 de 24 de julio de 1987, p. 8255–8258, NOR ECOX8700093L, en Légifrance .
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" Lista de fundaciones reconocidas como de utilidad pública " , en data.gouv.fr (consultado el 16 de febrero de 2017 )
Ver también
Artículos relacionados
enlaces externos