La política iraní se desarrolla en el marco de una república teocrática islámica . Según la constitución de 1979 , promulgada en 1978 por el ayatolá Jomeini , todas las instituciones y actividades en Irán se basan en los principios de la ley coránica y la teoría de velayat-e faqih ("la tutela del doctor en derecho religioso").
A la cabeza del país se encuentra el " Líder Supremo " ( Rahbar ), la autoridad religiosa dominante, que es elegido y / / o destituido por la Asamblea de Expertos , integrada por 86 religiosos elegidos por 8 años por sufragio universal directo . Bajo su responsabilidad, el poder ejecutivo lo ostenta el presidente de la República , jefe de gobierno, quien tiene un gabinete integrado por 20 ministros.
El poder legislativo pertenece a un parlamento de 290 miembros elegidos cada 4 años por sufragio universal supervisado por " la Constitución del Consejo de Guardianes ", actualmente presidido por Ahmad Jannati , quien aprueba o se opone a las resoluciones de la reunión.
También existe un Consejo de Discernimiento del Interés Superior del régimen , compuesto por los jefes de los tres poderes, los seis clérigos del Consejo de Guardianes y 25 miembros designados por el Líder Supremo, actualmente presidido por Hachemi Rafsanjani , rebautizado por cinco años en Marzo de 2002 . El Consejo de Discernimiento es el encargado de ratificar, en caso de oposición irrevocable del Consejo de Guardianes al Parlamento, la aplicación de las leyes que estime imprescindibles y, en adelante, asistir a la Guía para la gestión del país.
Las instituciones iraníes, y en particular el importante poder del clero, lo convierten en un régimen semidemocrático y, a menudo, autoritario . Así, incluso si la mayoría del gobierno es elegido por el pueblo iraní por sufragio universal, directa o indirectamente, el consejo de guardianes (elegido indirectamente) puede vetar cualquier candidatura en las elecciones. Se dice que la mayoría del pueblo iraní está descontento con el régimen. Amnistía Internacional clasifica a Irán entre los dos países con la tasa de ejecución más alta (junto con China). La tortura y la violación por parte de la Guardia Revolucionaria ocurrían con mucha regularidad. Amnistía Internacional también afirma que no existe la libertad de expresión.
El sistema institucional iraní , tal como funciona hoy, tiene la originalidad de reunir dos legitimidades. Una legitimidad democrática y política, por un lado, resultante del sufragio popular y una legitimidad religiosa, por otro, encarnada en prioridad por el Guía de la Revolución.
El Guía de la Revolución es el Jefe de Estado, el primer personaje del régimen. Nombrado por la Asamblea de Expertos por tiempo indefinido (potencialmente vitalicio). Es igual a los demás ciudadanos ante la ley. Podrá ser objeto de un procedimiento de destitución por parte de la Asamblea de Peritos , si esta última considera que ya no está en condiciones de cumplir con sus funciones. En este caso y a la espera de la presentación de una nueva guía por parte de la Asamblea de Expertos, un consejo integrado por el Presidente de la República, el Jefe de la Magistratura y uno de los jurisconsultos religiosos del Consejo de Guardianes, asume temporalmente todas las responsabilidades de la guía.
Si se busca una analogía con las repúblicas occidentales, la Guía de la Revolución sería comparable al Presidente de la República en un régimen presidencial muy fuerte.
El Presidente de la República es elegido por sufragio universal directo por un período de cuatro años, renovable una vez. El primer titular fue Abolhassan Bani Sadr. El presidente de la República Islámica de Irán es el jefe de gobierno de Irán. Para ser aceptada por el Consejo de Guardianes de la Constitución, cualquier candidatura a la Presidencia de la República debe reunir las siguientes condiciones:
El Consejo de Guardianes debe validar la elección del Presidente y este debe ser ratificado por la Guía. El Presidente preside el Consejo de Ministros, pero cada uno de ellos debe recibir la aprobación del Parlamento, que puede destituirlos, individual o colectivamente.
El Presidente también puede estar sujeto a un voto de censura en el Parlamento, que debe ser ratificado por la Guía, pero el Presidente no tiene derecho a disolver y no tiene ningún medio para imponer una política al Majlis . Lejos de parecerse a una institución francesa comparable, el presidente se encuentra más en la posición de un primer ministro, debilitado con respecto a la Guía y al Parlamento, y subordinado a ellos.
Esta institución corresponde, más o menos, al Consejo Constitucional francés :
Compuesto por doce miembros nombrados por seis años, seis religiosos (clérigos) nombrados por el Guía y seis juristas elegidos por el Majlis a propuesta del Poder Judicial (dependiente del Guía), su función principal es asegurar la compatibilidad de las leyes con la Constitución y el Islam. Este último aspecto, la compatibilidad con el Islam, está garantizado exclusivamente por los seis religiosos, el otro lo ejercen los doce miembros de forma colegiada. Todas las leyes aprobadas por la Asamblea deben obtener la aprobación del Consejo de Guardianes. Sin embargo, si este último concluye que existe una incompatibilidad (con el Islam o con la Constitución), no puede, por sí solo, proceder a la anulación: le corresponde a otro órgano, el Consejo de Discernimiento del Interés Superior del Plan, arbitrar la disputa.
Finalmente, corresponde al Consejo de Guardianes decidir sobre los candidatos para las elecciones presidenciales, legislativas o para la asamblea de expertos, sobre una base esencialmente ideológica.
El Consejo de Discernimiento del Mejor Interés del PlanEsta institución fue creada en 1988 , por decreto del Imam Khomeini , para arbitrar las disputas que surgieron entre el Majlis y el Consejo de Guardianes. Está integrado por miembros ex officio y miembros designados por la Guía. Incluye en particular a los seis religiosos miembros del Consejo de Guardianes, los jefes de los poderes legislativo, judicial y ejecutivo (el Presidente de la República), el ministro interesado por el tema del orden del día al que se suman otras doce personalidades. . Sin embargo, su función original se expandió gradualmente y el Consejo de Discernimiento, en circunstancias excepcionales, reconoció el derecho de agregar cláusulas a la legislación impugnada entre el Consejo de Guardianes y el Majlis. Por lo tanto, también tiene, desde el período de la guerra Irán-Irak , el derecho a promulgar "soluciones para las dificultades insuperables del régimen". Esta disposición confiere así una especie de competencia legislativa extraordinaria a un órgano que no está investido legítima o legalmente con él y que, por su procedimiento de nombramiento, refleja de manera preeminente la facción ideológica vinculada a la Guía de la Revolución-Líder de la República Estado, en detrimento, en la configuración política actual, de la representada por el Presidente de la República o por la nueva mayoría parlamentaria.
La Asamblea de ExpertosEstá integrado por cerca de 80 miembros elegidos por 8 años por sufragio universal directo, y su función es elegir o revocar al Guía de la Revolución. La elección de esta Asamblea generalmente encuentra un alto índice de abstención, sin comparación con las otras consultas electorales.
El Majlis (parlamento)En un parlamento unicameral , los 290 diputados del Majlis son elegidos por cuatro años por sufragio universal directo.
Cinco escaños reservados están destinados a representar a las minorías religiosas reconocidas por el régimen: zoroastrianos , judíos y cristianos (en su mayoría armenios ). De acuerdo con cualquier otro poder legislativo en un régimen parlamentario, tiene la facultad de votar la ley, aprobar o derrocar al ejecutivo, incluido el Presidente: si un tercio de los diputados implican al Presidente de la República, éste es entonces obligado a explicarse a la Asamblea dentro de un mes. Si dos tercios de los diputados niegan su confianza en él, se informa al Guía de la Revolución para que tome, posiblemente, la decisión de destituirlo.
Sin embargo, este poder legislativo se ejerce bajo la supervisión del Consejo de Guardianes y, en última instancia, del Consejo para el Discernimiento del Interés Superior del Plan , que puede otorgarse poderes legislativos en circunstancias excepcionales.
(extracto del informe del Senado 2000 )
Composición del gobierno de la República Islámica de Irán desde el 4 de agosto de 2013:
El estado iraní, además de estas estructuras institucionales, tiene otras peculiaridades a nivel político. De hecho, existen estructuras de duplicación del aparato estatal. Estas estructuras, llamadas estructuras revolucionarias ( nahadha ye enqelāb ), dependen directamente del líder de la revolución y se encargan de las actividades que generalmente están bajo el control del gobierno. Así, el ejército iraní es duplicado por la Guardia Revolucionaria y los tribunales por los tribunales revolucionarios. En cada ministerio y en cada provincia se designa un representante del guía.
La política está reservada para las facciones islamistas, ya que todos los demás partidos tradicionales están prohibidos. Hay aproximadamente dos tendencias entre los islamistas: conservadores y reformadores. Ambos están a favor de la República Islámica, pero no están de acuerdo sobre el alcance de las libertades políticas, civiles y religiosas. Los conservadores se oponen a cualquier cambio y están a favor de la línea dura vigente al comienzo de la revolución. Los reformadores están a favor de una cierta liberalización política. Algunos, ahora considerados reformadores, como el ayatolá Youssef Saanei , quien presidió el Consejo de Guardianes de la Constitución a principios de la década de 1980 , afirman que el régimen se ha endurecido; Saanei habla hoy a favor de la libertad de expresión y afirma que no puede haber crecimiento económico sin libertades políticas, en particular para denunciar la corrupción. La elección de Mohammad Khatami , un reformador, en 1997, mostró el deseo de cambio de los iraníes. Sin embargo, las dificultades creadas por los conservadores para validar las leyes de los reformadores impidieron cualquier cambio y permitieron a los conservadores volver a la arena política. La pérdida de credibilidad provocó una alta tasa de abstención en las elecciones municipales de 2003, el regreso de los parlamentarios conservadores a Majles en 2004, hasta la elección de Mahmoud Ahmadinejad en junio de 2005 .
Las categorías de población más sensibles para las autoridades políticas de la República de Irán son los jóvenes, las mujeres y los intelectuales.
La juventud iraní está atravesando una crisis provocada por limitaciones morales, falta de perspectivas de futuro y desempleo. Sin embargo, los jóvenes no abandonan su búsqueda de la libertad social: libertad de elección de ropa, de encuentro entre sexos opuestos en lugares públicos, de acceso a la producción cultural y artística de todo el mundo.
Las demandas relacionadas con el estatus de la mujer en Irán no han perdido nada de su fuerza. Si bien su condición jurídica es inferior, como lo demuestra en particular la obligación de llevar velo y las medidas relativas a la diversidad de género, las mujeres participan en todos los aspectos de la vida política, social, económica, científica y artística. Hoy en día hay dos movimientos feministas en Irán: una corriente feminista islamista , que reivindica los valores religiosos y la tradición, y otra que reivindica el secularismo. La campaña Un millón de firmas por la igualdad de derechos entre hombres y mujeres reúne a todos los que lo deseen, independientemente de su puesto.
Los intelectuales ( roshanfekran ) también están "divididos" en religiosos y seculares, aunque incluso una serie de intelectuales religiosos defienden la distinción entre religiosos y políticos y critican la teocracia y el principio de velâyat-e faqih . Cambiaron su visión entre los inicios de la república islámica y hoy, un cuarto de siglo después. Abdul Karim Soroush , un filósofo iraní que comenzó como partidario de la revolución, es hoy considerado un degarandishan ("los que piensan de otra manera"); desarrolló un enfoque crítico del Islam político , distinguiendo una versión de la religión que sólo tiene voz en la esfera de lo sagrado y otra que tiene voz en todo, incluida la vida social y la política. Muchos intelectuales ( Mohammad Mojtahed Shabestari (en) , Mohsen Kadivar , este último en el exilio desde 2007, Hasan Yousefi Eshkevari (en) , exiliado desde el levantamiento de 2009 , etc.) piensan de manera similar a Soroush y se oponen a él. lo político y lo religioso y el velâyat-e faqih . Los laicos, aunque sometidos a intimidación (no es raro ser arrestados, interrogados y encerrados durante unos días en la cárcel ) siguen activos. Se llevan a cabo debates regulares sobre la apertura del sistema político, el papel de la sociedad civil, la democracia, el espacio público, etc.
Los jóvenes, las mujeres, los intelectuales y las clases medias forman una sociedad civil que no está dotada de estructuras de control, porque el aparato estatal se ha infiltrado en las instituciones civiles. Sin embargo, existen grupos fuera del control del estado, que permiten organizar manifestaciones y firmar peticiones. También se están manteniendo contactos con la diáspora iraní y fuera del país para brindar información sobre la situación nacional e internacional.
Economía SocialEn Irán, el régimen revolucionario establecido por el ayatolá Jomeini inició cambios radicales en la política exterior liderada por el Sha , particularmente al invertir la orientación del país hacia Occidente. Tras el idealismo posrevolucionario inicial, una política exterior dura y la guerra Irán-Irak , el país se embarcó en una política exterior más racional, basada en objetivos económicos. Sin embargo, esto se ve oscurecido ocasionalmente por la retórica ideológica.
En los últimos años, Irán ha realizado grandes esfuerzos para mejorar sus relaciones con sus vecinos, en particular con Arabia Saudita . Los objetivos regionales de Irán son tratar de no ser dominado estableciendo su papel de liderazgo en la región, circunscribir la influencia de Estados Unidos y otras potencias externas y construir relaciones comerciales de calidad. En términos generales, la política exterior de Irán se basa en tres ideas principales:
A pesar de sus pautas, las relaciones bilaterales son frecuentemente confusas y contradictorias, debido a la oscilación permanente de Irán entre aspectos pragmáticos e ideológicos.
Según se informa, el país está considerando unirse a la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional .
Exportando la revoluciónEl concepto de exportación de la revolución islámica deriva de una forma particular de ver el mundo. Esta visión ve la revolución islámica como el camino para que musulmanes y no musulmanes se liberen de la opresión de los tiranos que sirven a los intereses del imperialismo internacional.
Hay varias corrientes de pensamiento en cuanto a los medios a implementar para exportar la revolución islámica. En general, quienes están a favor de la exportación de la revolución solo a través de la educación y el ejemplo han dominado el Ministerio de Relaciones Exteriores, mientras que los que están a favor de la asistencia activa a los grupos revolucionarios no han ocupado esos puestos. Sin embargo, debido a que estos partidarios del enfoque activista también son líderes políticos influyentes, pueden haber influido en ciertas áreas de las relaciones exteriores. Esto es especialmente cierto en la política hacia el Líbano . En 1982 , Irán desplegó 1.500 guardias revolucionarios en Baalbek , Líbano , para organizar, suministrar y entrenar a Hezbollah . Irán ha reducido su ayuda al movimiento libanés, pero aún continúa armando a Hezbollah y lo alienta a mantener una capacidad militar significativa. Además, Teherán también ha apoyado a los movimientos chiítas en Irak, Bahrein , Arabia Saudita , Afganistán . Después de la Guerra del Golfo de 1991, Irán también forjó vínculos con Hamas , la Jihad Islámica Palestina y otros movimientos sunitas a los que dieron fondos limitados, aprovechando el creciente descontento con Estados Unidos .
Sin embargo, la exportación de la revolución no encaja con el deseo de apertura de Irán, y algunos autores como Olivier Roy o Thierry Dufour piensan que el concepto de exportar la revolución se desvaneció desde los primeros años de la dieta.
Programa nuclear iraníEl programa nuclear iraní se ha convertido en una discusión política tanto en Irán como en Occidente. Surge una brecha considerable entre las opiniones políticas de los iraníes y las de Occidente. El público iraní ve la energía nuclear como un medio para diversificar las fuentes de energía y afirmar su papel político internacional. El público iraní, prácticamente todos los candidatos políticos y el actual gobierno están unidos en este punto: Irán debe desarrollar su industria nuclear civil, porque no pueden aceptar que otros países, como Israel , India o Pakistán estén equipados con energía atómica fuera del marco de la Tratado de No Proliferación (TNP). Los gobiernos occidentales creen que el programa nuclear civil tiene intenciones ocultas, incluida la posible introducción de armas nucleares . Irán ratificó el TNP en 1970 , comprometiéndose a no fabricar armas nucleares y a no intentar apoderarse de ellas. Sin embargo, la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA) cree que la reciente falta de cooperación iraní hace que sea imposible realizar inspecciones para garantizar que la tecnología no se desvíe para uso militar, como se indica en un informe de su director gerente el 31 de agosto. 2006.