El pacto de responsabilidad y solidaridad es un conjunto de medidas anunciadas por el presidente François Hollande durante su saludo a los franceses el31 de diciembre de 2013. En palabras del presidente, “se basa en el principio simple: menos carga de trabajo, menos restricciones en sus actividades y, al mismo tiempo, una contraparte, más contrataciones y más diálogo social. "
La 21 de enero de 2014, el Presidente de la República hace un primer anuncio oficial a los interlocutores sociales. La27 de enero, los interlocutores sociales son recibidos por Jean-Marc Ayrault y los ministros interesados. La29 de enero, se lanzan las Assises de Tributación.
A finales de febrero, el Consejo Superior para la financiación de la protección social presenta un primer informe. Las primeras proyecciones estiman que estas medidas darían lugar a un aumento del PIB del 0,3% al 0,8% y creación de empleo (con diferentes escenarios en función de cómo se realicen las reducciones de carga):
La febrero 28, tienen lugar las primeras reuniones entre los interlocutores sociales. La5 de marzo, una declaración de conclusiones está firmada por todos los representantes de los empleadores y tres sindicatos ( CFDT , CFTC y CFE-CGC ); rechazo del texto por parte de la CGT y Force Ouvrière .
La 31 de marzo, además del “pacto de responsabilidad”, François Hollande anuncia un “pacto de solidaridad” “cuyo primer pilar es la educación y formación de los jóvenes; el segundo es la seguridad social con prioridad a la salud; y el tercero es el poder adquisitivo con una reducción de impuestos para los franceses y una reducción de las cotizaciones pagadas por los empleados. "
La 29 de abril, la Asamblea Nacional aprueba el programa de estabilidad presupuestaria del gobierno, a pesar de la abstención de 41 diputados socialistas.
La 17 de julio, el Senado rechaza el proyecto rectificativo de presupuesto de la Seguridad Social que contiene la aplicación del pacto de responsabilidad.
La 23 de julio, se vota el presupuesto rectificativo del Estado y la seguridad social para 2014. Contiene las primeras medidas para aplicar el pacto de responsabilidad, a pesar del rechazo del Senado y gracias a los votos del PRG .
La 6 de agosto, el Consejo Constitucional rechaza la rebaja de los cobros por salarios bajos, es decir salarios entre 1 y 1,3 salario mínimo .
El pacto debe tener tres componentes:
El Presidente de la República considera que el pacto de competitividad debe incluir contrapartes que “se relacionen con objetivos cuantificados de contratación, trabajo de jóvenes o adultos mayores, formación, salarios y modernización del diálogo social. Se creará un observatorio al que se asociará el Parlamento. "
Pierre Gattaz se avergüenza del "toma y daca", no ve el futuro así. El empresario, dice, ya da reconocimiento y estima a través del trabajo, que es muy importante en sí mismo. Continúa con la conclusión de que los clientes satisfechos, la competitividad recuperada y las ganancias clave son los objetivos de una empresa. El Medef dice que un alivio de 100 mil millones de impuestos sobre la nómina conduciría a la creación de 1 millón de empleos, pero tiene cuidado de no firmar ningún acuerdo jurídico. El ministro de Recuperación Productiva Arnaud Montebourg pide a mediados de enero que la creación de puestos de trabajo de contraparte alcance 1,8 millones de puestos de trabajo adicionales en cinco años. Finalmente, no se negocia ninguna compensación con los empleadores. Finalnoviembre de 2016, el número de solicitantes de empleo en todas las categorías (ABCDE) asciende a 6.350.000.
El contexto del pacto de responsabilidad es parte de una reflexión iniciada con el CICE para asegurar mejor la competitividad francesa para impulsar la economía y el empleo. El problema se refiere al coste de la mano de obra en comparación con nuestros principales competidores y, por tanto, al deterioro de la balanza comercial desde la década de 2000. Una de las cuestiones importantes es el vínculo entre el deterioro de la competitividad francesa y el coste de la mano de obra.
Bajo el título "Francia-Alemania: la incesante deriva de las balanzas comerciales", el análisis de Les Échos se basa en una comparación de las balanzas comerciales de Francia (déficit de 61.200 millones de euros en 2013) y Alemania (superávit de 198.900 millones de euros para el mismo período). Expone razones estructurales, y en primer lugar el trabajo realizado por Alemania durante dos décadas para especializarse en la producción de bienes de alto valor agregado , que le permitan obtener una cierta “ competitividad no precio ”, poco sensible al nivel de costes de producción gracias a su reputación de calidad. Las empresas francesas, por su parte, como subraya el Informe Informativo a la Asamblea Nacional sobre los costes de producción en Francia , han visto comprimidos sus márgenes a un nivel muy inferior al de sus competidores internacionales, lo que repercute en su capacidad de inversión e innovación. , al tiempo que les impide modernizar su herramienta de producción y, con ello, consolidar el empleo.
Pero, subraya Les Echos , Alemania también se basa ahora en una "competitividad de costes" incomparable, hasta el punto de que, según algunos estudios, existe una brecha de costes salariales a favor de Alemania de hasta el 14% en comparación con Francia, mientras que Francia tenía por el contrario en 2000 una ventaja, ahora perdida, a nivel de costes laborales respecto a Alemania (24,42 euros en 2000 en Francia frente a 26,34 en Alemania).
Los análisis anteriores ya habían destacado la ventaja competitiva de Alemania en términos de costes laborales por hora. Más precisamente, si el costo por hora en la industria es del mismo orden en Francia y en Alemania, el costo de los servicios es significativamente más alto en Francia, lo que da como resultado, todos los sectores combinados, en la escala de la economía del país, un costo laboral por hora más alto en Francia. que en Alemania. Esta diferencia global fue del orden del 10% durante la principal encuesta europea de 2008. Para 2013, los costes laborales por hora en euros, publicados por Eurostat para toda la economía (excluidas la agricultura y la administración pública) son 31,3 euros para Alemania y 34,3 euros para Francia, es decir, una ventaja a favor de Alemania de alrededor del 9%.
Pero no son tanto los costes franceses los que han bajado como los costes alemanes los que han experimentado un aumento muy moderado. Esta competitividad de costes es en gran parte el resultado de las reformas Hartz de 2003-2005 , que, bajo el liderazgo del canciller Gerhard Schröder , reformaron profundamente el mercado laboral al permitir modular la jornada laboral y practicar la moderación salarial. Al mismo tiempo, la “típica multinacional alemana” ha establecido redes de subcontratación de bajo costo en Europa Central .
Sin embargo, según el trabajo reciente de economistas alemanes, las reformas de Hartz están solo en parte en el origen de la transformación de Alemania, ex "enfermo de Europa", en "superestrella" y modelo para las economías europeas: en un estudio publicado en el Journal of Economic Perspectives y titulado From Sick Man of Europe to Economic Superstar: Germany's Resurgent Economy , los autores, Christian Dustmann, Bernd Fitzenberger, Uta Schönberg y Alexandra Spitz-Oener opinan que gran parte de la caída de los costes salariales en Alemania ya estaba en marcha antes de las reformas Hartz de 2003-2005, tras el impacto de la reunificación alemana . En este sentido, la caída de los costes salariales alemanes es difícil de trasladar al resto de Europa en la medida en que es en parte el resultado de circunstancias históricas excepcionales.
Pero ciertos aspectos de las reformas de Hartz podrían abordarse en otras partes de Europa con un efecto beneficioso, en particular la descentralización de las negociaciones salariales a nivel de empresa y el desarrollo de la calidad del diálogo social .
Enfin, un autre aspect à souligner est la parité d'équilibre (NATREX, « NATural Real EXchange rate » ) de l'euro pour chacun des pays de la zone euro : si la parité d'équilibre pour l'Allemagne (son NATREX) est proche du taux effectivement constaté pour l'euro, soit autour de 1,35 dollar, le NATREX de la France n'est que de 1,15 environ, accroissant ainsi le coût du travail en France par l'effet d'un euro muy fuerte.
Pese a todo, añade Les Échos , el verdadero problema de Francia es siempre buscar una justificación de sus fracasos, en lugar de buscar reformarse a sí misma.
Economistas o redactores de periódicos económicos más por:
Economistas críticos:
El Consejo Constitucional considera que el dispositivo introduciría una diferencia de trato entre los empleados con derecho a idénticas prestaciones por enfermedad, jubilación, etc.
Tras esta decisión, la derecha apunta al "amateurismo gubernamental", mientras que el ala izquierda de la mayoría presidencial insiste en la necesidad de proceder con una reforma fiscal importante, como defendieron durante algún tiempo varios economistas, incluido Thomas Piketty .
La 2 de diciembre de 2014, durante una transmisión radial, el Ministro de Hacienda calificó el pacto de “un fracaso”, subrayando la falta de firma de los acuerdos de rama y atribuyendo este resultado de paso a la falta de participación del Medef .
Jérôme Sainte-Marie , politólogo y encuestador, cree enagosto 2015que “aunque la concretización [del pacto] fuera modesta, el trauma sufrido por su electorado es considerable. [...] Insisto en que la admisión que constituye el "pacto de responsabilidad" alcanza la credibilidad del proyecto social de toda la izquierda, y no sólo del Partido Socialista " .
A finales de 2015, el número de solicitantes de empleo en todas las categorías en la Francia continental ascendía a 6.260.000, un aumento de 300.000 en comparación con el año anterior.
A finales de 2016, el número de solicitantes de empleo en todas las categorías en Francia continental ascendía a 6.320.000, mientras que en diciembre 2013 fueron 5.638.000.
En 2019, el Consejo de Análisis Económico publicó una nota concluyendo sobre la ineficacia de las reducciones en las cotizaciones patronales derivadas del pacto de responsabilidad por salarios superiores a 1,6 salario mínimo, no habiendo identificado impacto alguno en el empleo ni en el incremento de exportaciones o competitividad mientras que, según para Le Monde , este es “el argumento tradicionalmente utilizado por los empresarios - la industria a la cabeza - para justificar el interés de estas reducciones en los costes laborales” .