Ministerio de Ultramar

Ministerio de Ultramar Historia

Fundación	1710 : Oficina Colonial en la Secretaría de Estado de Marina 1894 : Ministerio Colonial 1946 : Ministerio francés de Ultramar 1959 : Departamentos y territorios franceses de ultramar 1974 : Ministerio de Ultramar 2012 : Ministerio francés de ultramar Ultramar

Marco

Tipo	Ministerio francés
Forma jurídica	Ministerio en Francia
Asiento	Hotel de Montmorin
País	Francia

Organización

Eficaz	5.086 (2013)
Ministro	Sébastien Lecornu (desde2020)
Organización matriz	Gobierno de la República Francesa
Presupuesto	2.372 millones de euros (2020)
Sitio web	www.outre-mer.gouv.fr

El Ministerio de Ultramar es la administración responsable de coordinar la acción del gobierno en los departamentos de ultramar , las comunidades de ultramar , Nueva Caledonia y la isla de Clipperton y de participar en el desarrollo e implementación de las reglas aplicables en estas comunidades. Está dirigido por el Ministro de Territorios de Ultramar, miembro del gobierno francés .

Heredero del Ministerio de Colonias , pasó a ser “Ultramar” en 1946, luego “Ultramar” en 2012. En los últimos años, esta administración ha estado encabezada por un Secretario de Estado o un Ministro Delegado, perdiendo así su nombre de ministerio.

Sébastien Lecornu es nombrado ministro de Francia de Ultramar el6 de julio de 2020, en el Gobierno de Jean Castex .

Histórico

Fue Richelieu quien organizó las primeras formas de administración central de las colonias francesas en ese momento, al crear en 1626 el cargo de “gran maestre, jefe y superintendente de comercio y navegación en Francia”. Se convirtió en 1710 en una "Oficina Colonial" adjunta a la Secretaría de Estado de Marina . Durante la Revolución, el Comité de Constitución (1791) creó una Dirección responsable de las colonias . Este vínculo con la Armada francesa , creada en 1626, se mantuvo y los asuntos coloniales no abandonaron el Ministerio de Marina hasta la Tercera República.

Por decreto de 24 de junio de 1858, Napoleón III creó un " Ministerio de Argelia y las Colonias ", que comprende la "Dirección de Asuntos Argelinos", distraída del Ministerio de Guerra , y la "Dirección de las Colonias", distraída del Ministerio de Marina , y a cargo de su primo, el príncipe Napoleón . Este ministerio es efímero, eliminado el24 de noviembre de 1860.

Posteriormente, Léon Gambetta en 1881 separó la Dirección de Colonias, entonces todavía dependiente de la Marina, para convertirla en Subsecretario de Estado, que luego adjuntó al Departamento de Comercio. Jules Grévy por decreto de30 de enero de 1882, adscribe la Administración Colonial al Ministerio de Marina.

El Ministerio Colonial no apareció de forma plena y autónoma hasta 1894 . El objetivo es centralizar la gestión de las colonias francesas. Se instaló en 1910 en el hotel de Montmorin en n o 27 de la Oudinot Rue en el 7 º arrondissement de París , la construcción todavía hoy sirve de sede del Departamento (o secretario de Estado) responsable del extranjero . Por metonimia, a menudo se le conoce como "hotel Montmorin", "rue Oudinot" o simplemente "Oudinot". Albert Lebrun ocupó la cartera allí durante tres años, entre 1911 y 1914, bajo los gobiernos de Caillaux, Poincaré y Doumergue. Tenía al famoso Joost Van Vollenhoven como jefe de gabinete (hoy diríamos jefe de gabinete).

Tras la Liberación , el Gobierno Provisional de la República Francesa quiso cambiar su nombre para evitar la noción de supremacía de la metrópoli que implicaba el término "colonia": el decreto de26 de enero de 1946sustituye un "ministerio francés de ultramar" por el "ministerio colonial". Marius Moutet es el primero de los ministros de la Francia de Ultramar.

La Martinica , la Guadalupe , la Guayana Francesa y la Reunión que están en departamentos en 1946 , luego relevèrent el Ministerio del Interior . La descolonización restringe entonces cada vez más el poder del Departamento de Relaciones con los países recién independizados que se confían al Ministerio de Cooperación .

En 1959 , el ministerio tomó el nombre de "Ministerio del Sahara y de Departamentos y Territorios de Ultramar". Luego regresó a la administración de los departamentos de ultramar y se hizo cargo de los departamentos de Argelia . La sucesiva independencia en 1960 de las antiguas colonias africanas y el fin de la guerra de Argelia en 1962 trastornaron la organización del ministerio, que pasó a denominarse “Departamentos y Territorios de Ultramar”. El ministerio evoluciona convirtiéndose sucesivamente en:

ministra delegada a la primer ministro en el gobierno de Michel Debré a partir 1959 a 1960 , y de nuevo en el gobierno de Jacques Chaban-Delmas a partir 1969 a 1971 , en el efímero primer gobierno Rocard en 1988 y en el 2 nd gobierno Juppé a partir de 1995 a de 1997 ,
ministerio de pleno derecho confiado a un ministro de Estado al final del gobierno de Michel Debré, luego en los primeros cuatro gobiernos de Georges Pompidou de 1960 a 1968 y finalmente al final del gobierno de Jacques Chaban-Delmas de 1971 a 1972 ,
ministerio en su propio derecho en el cuarto gobierno Pompidou en 1968 , en el 2 nd gobierno Messmer a partir 1973 a 1974 , y más tarde en el 2 nd gobierno de Chirac a partir de 1986 a de 1988 (el ministro, Bernard Pons , entonces fue asistido por un secretario de el Pacífico Sur ), en la 2 ª gobierno Rocard y los sucesivos por Édith Cresson , Pierre Bérégovoy , Édouard Balladur y en el primero de Alain Juppé a partir de 1988 a de 1995 , en todos los gobiernos del período de cinco años de Jacques Chirac de 2002 a 2007 , a saber, los tres de Jean-Pierre Raffarin y el de Dominique de Villepin , y finalmente desde el16 de mayo de 2012en los dos primeros gobiernos de la presidencia de François Hollande liderada por Jean-Marc Ayrault así como en el primer gobierno de Valls .
ministerio en pleno, pero al Ministerio del Interior, en el 2 e gobierno de François Fillon de 2009 a 2012 .
Secretario de Estado del Primer Ministro en el gobierno de Maurice Couve de Murville ( 1968 - 1969 ), en el primero de Pierre Messmer ( 1972 - 1973 ) y en el tercer y último gobierno formado por este último ( 1974 ),
Secretaría de Estado Autónoma de los departamentos y territorios franceses de ultramar en el primer gobierno de Jacques Chirac de 1974 a 1976 ,
Secretario de Estado del Ministerio del Interior en los gobiernos de Barre , los gobiernos de Mauroy , el gobierno de Fabius (con además un ministro a cargo de Nueva Caledonia , Edgard Pisani , de 1984 a 1985 ) de 1976 a 1986 , el de Lionel Jospin de 1997 a 2002 y finalmente en los gobiernos de Fillon de 2007 a5 de noviembre de 2009.

Bajo la presidencia de François Hollande , se estableció un ministerio completo rebautizado como "en el extranjero" en lugar de "en el extranjero".

Organización y responsabilidades

Ministro

Sébastien Lecornu es el Ministro de Ultramar Francia desde6 de julio de 2020, en el Gobierno de Jean Castex .

Se adjuntan a la oficina del ministro los siguientes:

la oficina del gabinete;
correo parlamentario;
el servicio de prensa e información;
la misión del trabajo legislativo;
el embajador delegado para la cooperación regional en el área de Antillas y Guyana;
el embajador delegado para la cooperación regional en la zona del Océano Índico;
el Secretario Permanente del Pacífico;
el asesor militar de defensa.

Dirección de Ultramar

Dirección de Ultramar Organización

Director general	Sophie Brocas (desde2020)

La organización administrativa del ministerio se ha basado durante mucho tiempo en la estructura establecida en 1979 . Contaba con dos direcciones, la Dirección de Asuntos Políticos, Administrativos y Financieros (DAPAF) para el ejercicio de los poderes soberanos y la administración general, y la Dirección de Asuntos Económicos, Sociales y Culturales (DAESC), encargada del desarrollo económico y la mejora de las condiciones de vida en el exterior. . Estas instrucciones se reemplazan en1 st de septiembre de 2008 por la Delegación General de Ultramar, luego la Dirección General de Ultramar 2 de octubre de 2013.

El departamento general de ultramar asiste al ministro responsable de los territorios de ultramar en el ejercicio de sus funciones. Implementa la política definida por el Ministro para:

coordinar la implementación de las políticas públicas en las comunidades regidas por el artículo 73 de la Constitución y participar en el desarrollo e implementación de las normas aplicables en estas comunidades;
desarrollar e implementar políticas públicas en Saint-Barthélemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon, en la Polinesia Francesa, en Wallis-and-Futuna, en las Tierras Australes y Antárticas Francesas y en Nueva Caledonia.

El departamento de ultramar tiene las siguientes misiones:

La definición, impulso, coordinación, evaluación y previsión de políticas públicas exteriores;
Experiencia y manejo de casos legales, contenciosos e institucionales en el extranjero;
La distribución y seguimiento de los gastos del Estado en el marco de la misión presupuestaria en el exterior;
Cooperación regional, colaboración en la definición de relaciones internacionales y asuntos europeos en el exterior.

Incluye tres subdirecciones:

la subdirección de políticas públicas elabora y gestiona, en un marco interministerial, las políticas públicas, ya sean políticas generales para adaptarse al exterior o políticas específicas. Incluye la oficina de cohesión social, salud y educación, la oficina de ecología, vivienda, desarrollo sostenible y planificación, la oficina de vida económica, empleo y formación, la oficina de políticas agrícolas, rurales y marítimas y la oficina de políticas europeas. integración regional y promoción de territorios de ultramar;
la subdirección de asuntos jurídicos e institucionales se ocupa de cuestiones del ejercicio y gestión de los poderes soberanos: seguridad, derecho y por tanto poder judicial, administración, servicio público, diplomacia. Incluye la oficina de derecho público y asuntos institucionales, la oficina de derecho privado y el derecho de actividades económicas y sociales, la oficina de autoridades locales, la misión de litigio y ciencia jurídica y la misión del derecho europeo e internacional. Se adjunta una sección de estado civil a la oficina de abogados privada.
la subdirección de evaluación, previsión y gasto estatal se encarga de todo lo relacionado con las finanzas públicas , las estadísticas y la evaluación de las políticas públicas . Incluye la oficina de estadística y el sistema de información exterior, la oficina de evaluación de políticas públicas y prospectiva y la oficina de gasto del Estado.

El departamento general de ultramar también incluye:

la oficina del delegado;
el mando del servicio militar adaptado ;
la oficina de recursos y coordinación.

Notas y referencias

En 2020, el pago del crédito a disposición del Ministro en el presupuesto general, de acuerdo con el decreto n o 2019-1493 de 28 de diciembre de 2019 relativo a la asignación de préstamos y descubiertos permitidos por la ley n o 2019-1479 de 28 de diciembre de 2019 finanzas para 2020 de 2.372.468.247 € para la misión “Overseas”
[PDF] 2013 plantilla del ministerio en el sitio web www.performance-publique.gouv.fr
Decreto de24 de junio de 1858, que creó un ministerio para Argelia y las colonias, y confió este ministerio a la EFS Príncipe Napoleón , publicado el1 st de julio de 1.858 mil.
Decreto citado anteriormente, artículo 1: "Se crea un ministerio para Argelia y las colonias".
Decreto citado anteriormente, artículo 2: "Este ministerio estará integrado por la gestión de los asuntos argelinos y la gestión de las colonias, que se desviará del Ministerio de Guerra y del Ministerio de Marina".
Decreto citado anteriormente, artículo 3: "Nuestro amado primo, el Príncipe Napoleón, está a cargo de este ministerio".
Decreto de30 de enero de 1882, que vincula la Administración Colonial con el Ministerio de Marina , publicado en el Diario Oficial de la República Francesa de 30 de enero de 1882.
Decreto citado anteriormente, artículo 1: "La administración de las colonias está separada del Ministerio de Comercio y adscrita al Ministerio de Marina".
Decreto del 8 de marzo de 2004 relativo a la organización de la administración central del ministerio francés de ultramar
Cfr. Revue française d'Administration publique n o 101, enero-febrero de 2002, p. 83-96 , “El ministerio de ultramar: motivos de permanencia y necesidad de reforma” - G. Bélorgey, prefecto honorario.
Decreto n o 2008-687 de 9 de julio de 2008 sobre la creación y organización de la Delegación General de ultramar
Decreto n o 2013-728 de 12 de agosto de 2013 sobre la organización de las sedes departamentales del Interior y del Ministerio de Ultramar.
Decreto n o 2008-687 de 9 de julio de 2008 sobre la creación y organización de la Delegación General de ultramar Decreto n o 2013-728 del 12 de agosto de 2013 sobre la organización de la administración central del Ministerio del Interior y del ministerio en el extranjero, Arte. 10. Orden de 30 de octubre de 2013 sobre la organización interna del departamento de ultramar .

Apéndices

Bibliografía

Julie d'Andurain, “Entre el deseo y la obstinación, la creación del Ministerio de Colonias en Francia (1858-1894)”, Historia colonial francesa, volumen 14, 2013, p. 33-54 , http://www.cresoi.fr/IMG/pdf/andurain.pdf
Marie-Hélène Bouboutou, " Statistics Overseas " , en el Centro de Archivos Económicos y Financieros , Ministerio de Hacienda y Cuentas Públicas,2012(consultado el 25 de julio de 2016 ) .