Movimiento social contra la reforma de las pensiones en Francia en 2010

Inició en marzo 2010, el movimiento social contra la reforma de las pensiones en Francia en 2010 movilizó ocho veces varios millones de empleados en los sectores público y privado. El objeto inmediato es protestar contra el aumento de 60 a 62 años de la edad legal de jubilación y de 65 a 67 años de la edad en la que un empleado ya no es sancionado por el sistema de quita . El gobierno está implementando un enfoque mediante la reducción del gasto público (pensiones, salud). La oposición considera que este proyecto es socialmente injusto y económicamente peligroso: más bien quiere aumentar la recaudación de impuestos, eliminando las lagunas fiscales y aumentando las deducciones obligatorias.

Esta reforma es impugnada por los ocho principales sindicatos franceses: la CGT , la CFDT , FO , la CFTC , la CGC , la Unsa , Solidaires y la FSU , que han organizado jornadas de huelgas y manifestaciones con una frecuencia cada vez mayor. Se acelera en otoño 2010. Les siguieron los sindicatos de secundaria UNL , FIDL y SGL , y los estudiantes UNEF , SUD Étudiant o FSE . Un cierto número de asociaciones participaron en este movimiento social iluminándolo desde sus propios puntos de vista, como la Fundación Copernic o la Liga de Derechos Humanos . Los sectores más involucrados han sido educación, transporte, energía y radiodifusión pública.

Contexto

La deuda pública

Los sindicatos creen que la reforma no será suficiente para financiar las pensiones. Las finanzas públicas son deficitarias, por lo que el meollo del problema es acercarse al equilibrio financiero mediante un mejor control o reducción de la deuda pública francesa . Esta necesidad es aceptada por todo el espectro político. Este objetivo es accesible ya sea ahorrando en gasto (ejército, ministerios, empleo público, salud, pensiones) o aumentando las entradas (creación de impuestos o eliminación de recortes de impuestos).

El envejecimiento de la población

La esperanza de vida media de los franceses ha aumentado en 15 años en 60 años. Este es uno de los tres factores, junto con las altas tasas de desempleo de los menores de 30 años y mayores de 55, lo que significa que la proporción de franceses que trabajan y el número de franceses que reciben una pensión ha disminuido drásticamente desde 1970.: de tres trabajadores para un jubilado, bajamos a dos por uno en 1990. Las proyecciones relativas a la esperanza de vida en 2020 y 2050, que se utilizan para establecer un pronóstico de esta relación, son sin embargo controvertidas y por naturaleza aleatorias, las ganancias en la esperanza de vida están vinculadas a avances conocidos en salud e higiene pública, sin ser una curva lineal que se pueda extender hasta el infinito.

Para Eric Aubin, encargado de pensiones de la CGT, "El problema no es demográfico, es económico" . La tasa de empleo de las personas mayores en Francia se encuentra entre las más bajas de Europa, necesitamos un plan de empleo para personas mayores para reequilibrar parcialmente el fondo de pensiones. Además, las proyecciones actuales no tienen en cuenta el muy probable aumento de la productividad de los franceses, que compensará el deterioro de la relación entre trabajadores y jubilados. Las contribuciones serán soportables, garantizando al mismo tiempo pensiones dignas.

Solución: ¿decadencia social o reequilibrio?

El gobierno quiere un enfoque que reduzca los costos (pensiones pagaderas) y al mismo tiempo aumente los ingresos de los fondos de pensiones (más años de contribuciones). También afirma que la ampliación del período de cotización es la única palanca capaz no solo de reequilibrar las pensiones, sino también de crear riqueza (macroeconómicamente hablando). De ahí la reforma por ley. Sin embargo, la jubilación a los 60 años es considerada en Francia como un importante logro social por parte de los sindicatos, que no aceptan lo que consideran un revés social. Para Eric Aubin, encargado de pensiones de la CGT, "El problema no es demográfico, es económico" .

La solución adoptada por el gobierno

Según el gobierno, la reforma es necesaria porque permitirá el inicio de un reequilibrio de gastos e ingresos en el sistema de pensiones. El gobierno se niega a ceder ante las medidas de antigüedad de esta reforma que, en el exterior, se considera modesta. La edad media de jubilación en Francia es de hecho una de las más bajas de Europa. El gobierno no quiere diversificar las fuentes de ingresos para las pensiones y quiere mantener un sistema alimentado por contribuciones al trabajo. Recuerda que no es el Estado quien distribuye las pensiones, sino el Fondo de Pensiones (y las entidades asociadas), cuya deuda no es la del Estado francés.

Motivos de huelguistas y manifestantes

El gobierno ha optado por financiar el grueso de la reforma mediante la reducción del gasto, que asciende al 56% del PIB , sin tener en cuenta las propuestas sindicales para aumentar los ingresos, en particular en el ámbito fiscal.

Críticas a las exenciones fiscales

Varios recortes de impuestos se consideran particularmente costosos. Un informe del Tribunal de Cuentas estima que 172.000 millones de euros escapan anualmente al Estado por las deducciones fiscales identificadas. Los sindicatos, descontentos porque sus propuestas no fueron tomadas en cuenta, criticaron estas exenciones por su costo y por el hecho de que incentivarían a las empresas a favorecer intereses de corto plazo (ganancias, plusvalías bursátiles), siendo más citados:

La CFDT exigió hasta 2010 32.000 millones de euros en nuevos ingresos fiscales, mediante el aumento de las tasas sobre rentas patrimoniales y rentas altas y el cuestionamiento selectivo de nichos fiscales y sociales. En particular, la CGT propuso que los ingresos económicos de las empresas estén sujetos a cotización y que las cotizaciones sociales de los empresarios se ajusten de acuerdo con las políticas de empleo de las empresas.

Generaciones más jóvenes

Con jubilaciones de 650.000 al año, los sindicatos estiman que la reforma eliminará el equivalente a 1,1 millones de puestos de trabajo para los jóvenes y lo acusan de depender demasiado de la financiación de los ingresos laborales e insuficientemente de los del capital. Según ellos, sería mejor mantener la plena edad de jubilación a los 65 años y asegurar que toda la población en condiciones de hacerlo pueda trabajar hasta esa edad. Guillaume Duval, editor en jefe de Alternatives économique , también afirma que la reforma, a corto plazo, pondrá en desventaja a los jóvenes que buscan trabajo, y habla de "cálculo cínico" del gobierno: un desempleado, sobre todo si lo es. joven y aún no ha trabajado, le cuesta a la comunidad mucho menos que un jubilado.

Sobre la situación de los jóvenes en Francia, el sociólogo Louis Chauvel escribió:

“La tasa de desempleo juvenil en Francia [ha superado el 20% desde 1980, se les prometió una mejora con] la jubilación de los baby boomers (2005-2020). [En 2009, nuevo récord:] Desempleo del 26% para los jóvenes menores de 25 años. [Otros] problemas, pasantías repetidas, precariedad laboral, niveles salariales cada vez más bajos, niveles de titulaciones [y la experiencia exigía siempre más] mayor [que requiere más años, más caro, con menos cotización], y el trabajo ya no proporciona una vivienda digna. "

Pensión de tarifa completa

Los sindicatos estiman que un cierto número de mujeres deberán trabajar hasta los 67 años, habiéndose reducido su período de cotización al tomar la licencia parental . Ce congé parental étant selon les cas, choisi ou obligatoire, en particulier pour celles qui n'ont pas eu les moyens de faire garder leurs enfants, qui ont subi des interruptions d'activité, ou n'ont réussi à trouver un autre emploi qu 'a tiempo parcial.

Comparaciones europeas

Destacada por el gobierno en comparaciones internacionales, la edad legal de jubilación apunta a cosas muy diferentes en los sistemas de pensiones en Europa . En Alemania, por ejemplo, un empleado de 63 años puede jubilarse con 35 años de cotización y un descuento por años perdidos del 7%, mientras que un empleado francés en el mismo caso sufrirá un descuento del 25% y por tanto tendrá que trabajar. hasta 'a los 67. Además, el aumento de la edad de jubilación significa que un trabajador tendrá que cotizar en promedio 3,14 años por un año de jubilación frente a 2,64 años antes de la reforma.

Crisis financiera

Los sindicatos también creen que los cálculos del gobierno, a través del Consejo de Orientación de Pensiones , están sesgados por la crisis financiera de 2008 , que aumentó el desempleo y, por lo tanto, redujo el número de cotizantes. Acusan al gobierno de haber utilizado las malas cifras provocadas por esta crisis bancaria como pretexto para hacer que los empleados más modestos paguen esta crisis, en particular las mujeres, las trabajadoras con contratos de duración determinada y los bajos salarios. “Hacer del aplazamiento de la edad legal la medida central de la reforma es hacer que los empleados paguen la crisis”, denunció la CFDT .

Huelgas por sector

Huelga de SNCF

La CGT , el primer sindicato ferroviario, lanzó una huelga renovable desde12 de octubre, junto con Sud-Rail , FO y CFDT -cheminots. La tasa de huelguistas en la SNCF se redujo rápidamente a una cuarta parte de la población activa, pero se mantuvo en un nivel alto entre los conductores de trenes, que tienen el poder de reducir drásticamente el tráfico. Para el19 de octubreDespués de seis días de huelga consecutiva, la SNCF suministró solo seis TGV de cada diez desde París a la provincia y un TGV de cada cuatro desde la provincia a la provincia, así como un TER en dos y cuatro trenes Corail de cada diez.

En Île-de-France , seis de cada diez trenes funcionan durante las horas pico, pero la proporción desciende significativamente durante las horas de menor actividad. El movimiento de los trabajadores ferroviarios franceses coincidió con una huelga general de los empleados de la empresa ferroviaria nacional belga SNCB , iniciada el17 de octubre, que paralizó el tráfico ferroviario en la línea Thalys .

Transportistas por carretera

Los camioneros se unieron al movimiento en 17 de octubre, organizando represas en lugares estratégicos de todo el país. En particular, se atacaron los depósitos de combustible (en Caen, Brest, Rouen, etc.) y la terminal petrolera de Port-la-Nouvelle. Amenazaron con endurecer y expandir gradualmente su movimiento en caso de que se produjera el statu quo del gobierno. "Para que el gobierno se mueva, la acción debe ser un obstáculo", advirtió Maxime Dumont, líder de la CFDT , el sindicato líder del sector.

Refinerías de petroleo

La huelga también se convocó en las doce refinerías de petróleo francesas, con, una semana después, el bloqueo de muchos depósitos de gasolina y 1.500 estaciones de servicio agotadas (de las 4.800 gestionadas por los actores de la "  gran distribución  ", según la Unión de Importadores Independientes de Petróleo (UIP, gran distribución).18 de octubre, los profesionales cuentan entre 2.500 y 2.600 estaciones de servicio sin gasolina.

Huelgas de recolectores de basura

Las ciudades de Marsella, Toulouse, Nantes, Angers, París, Pau, Sète, Belfort y Saint-Nazaire se vieron afectadas. Los recolectores de basura de Marsella se declararon en huelga a principios de octubre, lo que provocó montones de basura, mientras que los cinco depósitos de la comunidad urbana de Toulouse fueron bloqueados en20 de octubre, tras 5 días de huelga, además del depósito reservado para la clasificación selectiva, precisó Thierry Artigue, secretario general de FO, primer sindicato. Los basureros de Angers llevan ocho días en huelga, los de Nantes cuatro días, tras haber renovado por unanimidad el bloqueo de un centro técnico municipal del que no pueden salir los camiones de recogida de basura doméstica, según Emmanuel. Olivier ( CFDT ). Un centenar de funcionarios municipales y la comunidad urbana de Pau votaron por unanimidad sobre21 de octubre la renovación del movimiento comenzó en 18 de octubre. En Sète y Lunel , se envía personal que no está en huelga para limpiar las calles. En Belfort , la asamblea general votó a favor de una huelga indefinida renovable.

Comedores escolares, guarderías y autobuses interrumpidos en Marsella

En muchas ciudades del sur de Francia, los padres se han visto perturbados por los paros laborales de los empleados de las guarderías y los comedores escolares. En Marsella, de las 60 guarderías municipales, solo 3 estaban abiertas todo el día el18 de octubrey 37 parcialmente. Por otra parte, desde el 1 er de octubre de 248 comedores escolares no estaban trabajando. Diecisiete días después de huelga, se cerraron 247 comedores escolares de la ciudad, con los comedores en huelga por solo dos horas, tiempo suficiente para obstaculizar el servicio y señalar su descontento con una reforma que penaliza especialmente a las mujeres. Este también es el caso en varios municipios alrededor del Etang de Berre. Dentro de la Autoridad de Transporte de Marsella (RTM), un movimiento afectó el funcionamiento de 36 líneas de autobús de 65 y que tres tiendas Monoprix , en Canebière , place Castellane y Avenue du Prado , se interrumpieron.

Escuelas secundarias y universidades

La 20 de octubre, calificado por la UNEF como un "día excepcional", ve al sindicato estudiantil contando "29 universidades movilizadas" de las 83 del país. Varios fueron bloqueados, 6 según la UNEF y 10 según el gobierno. Otros tres fueron cerrados por la administración. Secundarias, 379 están bloqueadas según el Ministerio de Educación Nacional y 1.400 escuelas secundarias según la UNL (Union nationale lycéenne).

La 22 de octubre, hay entre 5 y 10 universidades bloqueadas parcial o totalmente, de las 83 universidades francesas.

Catorce días de eventos

Otras formas de protesta

Además de las huelgas y manifestaciones, el movimiento social adopta otras formas de protesta. La11 de octubre, el periódico Politis lanza una petición de "referéndum sobre pensiones" que alcanza las 9.000 firmas en6 de noviembreluego 50.000 cinco días después. La24 de noviembre, tiene 250.000 iniciales.

Controversia sobre el número de manifestantes

La brecha entre las cifras sindicales y policiales varió mucho según el tamaño de la ciudad:

Crítica a figuras policiales

Crítica a figuras sindicales

Crítica a figuras de ambos partidos

Varios diarios regionales han realizado sus propias cuentas en varias localidades de su región, dando generalmente cifras inferiores a las de los sindicatos pero también superiores a las de la policía: Ouest-France cree que "la verdad sin duda se encuentra entre los dos »Y contó con 35.000 manifestantes en Rennes en17 de octubre, contra 26.000 según la prefectura y 50.000 según la CGT. En Nantes , el periódico contó entre 40.000 y 50.000 manifestantes, contra 28.000 de la policía y 80.000 de los sindicatos, y en Caen 36.000 personas, contra 22.000 de la policía y 55.000 de los sindicatos.

El Free Midi dio el16 de octubre, sus propias figuras para Montpellier , Nîmes , Narbonne , Carcassonne , Alès , Béziers , Mende y Perpignan y Bagnols . En 8 de las 9 ciudades, la estimación se encuentra a medio camino entre las cifras sindicales y policiales. Para el 9 º , Béziers , la cifra es igual a la de la Policía, el telegrama y La Provenza también observaron más manifestantes como la policía, pero menos de los sindicatos. Solo Le Progrès tiene una figura ligeramente debajo de la fuente de la ciudad de Saint-Étienne .

Incidentes y lesiones

La entrada de los estudiantes de secundaria en el movimiento de 7 de octubredesató polémica: primero, la mayoría presidencial acusa a la oposición de hacerla correr riesgos; luego, la oposición responde que "los jóvenes son responsables y saben por qué salen a la calle"  ; En cuanto a ellos, el bachillerato y los gremios de estudiantes señalan que de ninguna manera están instrumentalizados, sino que defienden su futura vida profesional.

La 8 de octubre, en Bonneville (Alta Saboya) , una manifestación de estudiantes del instituto Guillaume-Fichet termina mal después de que dos estudiantes adultos intentaran encender un brasero , lo que provocará un contraataque que quemará a dos jóvenes de secundaria de 17 años. incluyendo uno en serio.

La 12 de octubre, en Caen ( Calvados ), un joven tuvo que ser hospitalizado tras una intervención policial.

La 14 de octubre, en Seine-Saint-Denis , un estudiante de 16 años, Geoffrey Tidjani, resultó gravemente herido en la cara por un disparo de Flash-Ball de la policía mientras se manifestaba frente a la escuela secundaria Jean Jaurès en Montreuil . El incidente le provocó tres fracturas en la cara y corre el riesgo de que pierda el ojo, según Dominique Voynet , alcalde de la ciudad. Su madre, Corinne Naudin, confirmó que presentaría una denuncia, mientras que el joven deberá ser sometido a una operación consistente en reconstruir su rostro, posiblemente con placas de titanio. Un video muestra que no había cometido actos de violencia contra la policía en el momento del choque.

La 15 de octubre, 22 policías resultaron heridos y 264 personas fueron arrestadas, al margen de las manifestaciones de la escuela secundaria, según el Ministerio del Interior.

La 18 de octubre, en Chelles , una adolescente resulta herida en el ojo por un tiro de piedra de un manifestante. Hospitalizado, el diagnóstico confirma la pérdida de uso del ojo izquierdo.

La 19 de octubre, algunas manifestaciones de estudiantes de secundaria están marcadas por incidentes violentos, tras la oposición entre la policía y los jóvenes. Además, un adolescente de 15 años fue herido y hospitalizado durante una estampida tras la explosión de un scooter de causado por un incendio de basura cerca de un grupo de la escuela parisina de 15 º distrito .

Entre el 12 y el 26 de octubre, 72 policías y gendarmes resultaron heridos y 2.554 personas fueron detenidas (incluidas 1.759 puestas bajo custodia policial y 360 llevadas ante la justicia), según el Ministerio del Interior.

La 22 de octubre de 2010, las oficinas de Gérard Longuet y la federación departamental UMP de Doubs están tapiadas por los opositores a la reforma de las pensiones. Se interpuso denuncia por degradaciones e insultos.

Los manifestantes evocan actos de agentes provocadores , en particular a partir de videos visibles en Internet: policías vestidos de civil se hacían pasar por manifestantes, o incluso como "  matones  ", para provocar incidentes y desacreditar mejor al movimiento. Esta información es desmentida por la comisaría de policía y los sindicatos policiales, pero transmitida por el eurodiputado Jean-Luc Mélenchon , el editor Guy Birenbaum y Bernard Thibault .

Los diputados del grupo de la RDA reclaman la apertura de una comisión parlamentaria de investigación mientras Brice Hortefeux denuncia los “indignos rumores que circulan por Internet y tienen como objetivo mancillar el honor de la policía” . Jean-Claude Mailly , secretario general de FO , no está de acuerdo con Bernard Thibault y Jean-Luc Mélenchon al afirmar: “agentes de policía con placa sindical, siempre ha existido. La policía también es una categoría fuertemente sindicalizada. Cosas así, no funcionaría ” . Jean-Jacques Urvoas , secretario nacional del PS encargado de Seguridad, también expresa sus dudas al declarar que la presencia de policías de civil en las manifestaciones no es nada inusual y que no tiene por qué pensar que las degeneren. Para el prefecto del Ródano, que solicitó la apertura de una investigación por parte de las autoridades de la Dirección General de la Policía Nacional , "hay una tradición en la policía de infiltrarse en la población".

El "ninja" de la manifestación parisina de16 de octubre, la principal fuente de sospecha hacia la policía, era de hecho un "simpatizante anticapitalista" y fue condenado, endiciembre de 2010, a seis meses de prisión tras confesar la agresión de un transeúnte que intentaba impedir la acción de un ladrón.

Encuestas

La mayoría de los encuestados apoya el movimiento de huelga hasta el mes deoctubre 2010, con fuertes diferencias entre antecedentes y generaciones y la motivación principal es la negativa a posponer el derecho automático a la pensión completa a los 67 años .

En cuanto a la reforma en sí, las opiniones son algo más matizadas según se trate de una u otra de las dos grandes medidas:

Consecuencias económicas

Según la ministra de Economía Christine Lagarde , cada día de huelga cuesta entre 200 y 400 millones de euros a la economía francesa, aunque es difícil según ella valorar el coste exacto. También afirma que “hoy no debemos pesar sobre esta recuperación con movimientos que son dolorosos para la economía francesa y muy dolorosos para un cierto número de pymes que fallan en pedidos o fracasan en sus intentos de recuperación o 'inversión'.

Movimientos sociales comparables anteriores en Francia

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  72. El sitio web aclaró que su método de cálculo era aproximado: "¿El método? Con la ayuda de los contadores de mano, estos “clicks-clicks” usados ​​por ejemplo en aviones para contar pasajeros […] Nuestra cifra está obviamente subestimada, ciertamente en varios miles, o incluso en una o dos decenas de miles ". Ver Le Père Vert Pépère, "Según Médiapart, la policía está inflando las cifras de las manifestaciones" , 14 de octubre de 2010.
  73. Se realizó "con la ayuda de contadores manuales, esos" clicks-clicks "que se usan por ejemplo en los aviones para contar pasajeros". Su cifra está "obviamente subestimada, ciertamente en varios miles, incluso en una o dos decenas de miles": cf. (fr) "  Según Médiapart, la policía infla las cifras de las manifestaciones  " , en www.mediapart.fr (consultado el 26 de octubre de 2010 )
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  75. https://www.ouest-france.fr/ofdernmin_-Retraites-35-000-manifestants-dans-les-rues-de-Rennes-ce-midi_42314-1555681-pere-bre_filDMA.Htm
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Ver también