Informacion ambiental
La información ambiental incluye la información sobre el medio ambiente biofísico y humano. El aire (incluidos los gases de efecto invernadero ), el agua , el suelo , el suelo , la flora y fauna , el hábitat, la energía , el ruido , los residuos , los contaminantes, las emisiones contaminantes de la cultura, etc. son información ambiental. La información ambiental también incluye información sobre decisiones , políticas y leyes, actividades humanas que afectan el medio ambiente humano.
En línea con los compromisos asumidos en la Cumbre de la Tierra de Río en 1992 , la Convención de Aarhus de 1998, la Directiva Europea 2003/4 / CE de28 de enero de 2003y la carta medioambiental promulgada en Francia en 2005 exige que cualquier persona sin tener que justificar su identidad pueda acceder a cualquier información medioambiental en poder de una comunidad (incluido el Estado).
Desde 1992, la información ambiental puesta a disposición del público se ha visto enriquecida por la apropiación de los temas ambientales por parte de un número cada vez mayor de actores: ONG, asociaciones, autoridades locales ... El desarrollo de Internet hace también esta información cada vez más accesible para el público. El resultado, sin embargo, es que la información disponible es muy a menudo heterogénea, sectorial, lo que dificulta la adopción de un enfoque integral de las cuestiones ambientales. La información medioambiental se utiliza en todo tipo de organizaciones: empresas , administraciones públicas ( autoridades estatales y locales ), centros de investigación , etc.
En Europa, y para todos los países que respetan el Convenio de Aarhus , esta información específica es información pública y debe estar disponible para todos (salvo algunas excepciones relativas a secretos comerciales y defensa nacional ).
Algunas grandes empresas deben incluir un informe medioambiental en su informe anual. En Francia, la ley Grenelle II (en su “ Proyecto de gobernanza ” ) ha ampliado el número de estas empresas, y un decreto debe especificar los términos y sanciones relacionados con este tema.
Desde 1994, Francia publica un informe medioambiental cada cuatro años que ofrece una visión general del estado de los distintos componentes del medio ambiente (agua, aire, suelo, atmósfera, biodiversidad, recursos naturales), su evolución, las presiones a las que están sometidos, exposiciones de personas y bienes a riesgos crónicos naturales, tecnológicos y ambientales. Este informe también analiza las respuestas implementadas para enfrentar los desafíos ecológicos que enfrenta la sociedad. Desde 1994 se han sucedido 6 ediciones: 1994, 1998, 2002, 2006, 2010 y 2014. Desde 2010, este informe es publicado por el Servicio de Estadística del Ministerio de Ecología (Servicio de Observación y Estadística) desde la desaparición de IFEN en 2008. La sexta edición de este informe se publicó el5 de diciembre de 2014.
Naturaleza de la información ambiental
La información medioambiental consta de:
El concepto de información ambiental está definido internacionalmente por la Convención de Aarhus , que establece un derecho de acceso a esta información:
- esto se refiere al estado del medio ambiente, como el aire y, en particular, a las emisiones de gases de efecto invernadero responsables del calentamiento global , agua , suelo , paisajes , sitios naturales y biotopos, áreas costeras y marinas, diversidad biológica , organismos genéticamente modificados, etc. Se trata en particular de información resultante de mediciones, inventarios, análisis del estado del medio ambiente ( ZNIEFF , medición de la calidad del aire, agua, nivel del agua y concentración de contaminantes en cursos de agua o aguas subterráneas, distribución de especies, meteorología , presencia de OMG en campos, especies invasoras , etc. );
- esto también se refiere a las fuentes de contaminación o molestias , como la energía, el ruido , la radiación, el transporte, los desechos (incluidos los radiactivos), los derrames y otras emisiones al medio ambiente. Por tanto, es toda la información sobre las actividades humanas que pueden tener un impacto en el medio ambiente y sus consecuencias externas (industrias y emisión de contaminación al aire, ríos o suelos, ruido y tráfico que genera el ruido, población y efluentes que llegan a las plantas de tratamiento, residuos emitidos y almacenados, fuentes de contaminación radiactiva, etc.);
- esto también se refiere a medidas y acciones, en particular administrativas, tales como políticas, disposiciones legislativas, planes, programas, acuerdos ambientales, acciones individuales o colectivas, que puedan tener un impacto en el medio ambiente, regulaciones de protección, convenios, contratos, regulaciones y leyes o sobre acciones humanas que puedan tener impacto en el medio ambiente (zonificación regulatoria orientada a la protección del medio ambiente, leyes, planes y programas, SCOT , plan urbano local (PLU) y plan de viaje urbano (PDU), cultivos orgánicos, etc.);
- esto también se refiere al estado de la salud humana, la seguridad, incluida la alimentación , y las condiciones de vida de las personas, los sitios culturales, en la medida en que estén o puedan verse afectados por el estado del medio ambiente o por uno de los puntos anteriores (mapas de riesgo y seguridad planes, estado general de salud pública relacionado, por ejemplo, con el polen, efecto de la contaminación y molestias en la salud humana, etc.);
- por último, se trata de informes sobre la aplicación de la legislación medioambiental , así como de análisis de costes-beneficios y otros análisis económicos utilizados en el contexto de medidas anteriores.
A nivel europeo, el papel de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) es recopilar y poner a disposición información medioambiental procedente de los informes de los Estados miembros y que cubra el territorio europeo.
Método de compartir información ambiental
El Principio 10 del Artículo 2 del Convenio sobre la Diversidad Biológica firmado en Río de Janeiro en la Cumbre de la Tierra de 1992 establece que “La mejor manera de abordar las cuestiones ambientales es asegurar la participación de todos los ciudadanos interesados, poniendo la información a su disposición” .
La información ambiental está contenida en recursos de información que son indexados de manera útil por metadatos para facilitar el intercambio.
La Convención de Aarhus y sus consecuencias insisten en la difusión de información medioambiental en sitios de Internet.
Este incentivo se ve reforzado en Europa en la Directiva 2003/4 / CE por la obligación real de los medios de difundir la mayor cantidad posible de información medioambiental en Internet . Finalmente, en el marco de la directiva INSPIRE , esto se traduce en la obligación de difundir información geográfica ambiental, en el marco de la constitución de una infraestructura de datos espaciales .
En Francia, la ley Grenelle II amplía las obligaciones de información medioambiental, así como la responsabilidad de las empresas matrices por los daños medioambientales causados por sus filiales, y prepara el desarrollo de etiquetado medioambiental, información pública y consulta . En particular :
- una sociedad de inversión con capital variable o una sociedad de gestión debe ahora elaborar, redactar y evaluar objetivos y criterios de “calidad social, medioambiental y de gobernanza” en su informe anual y para sus suscriptores;
- sujeto a las aclaraciones previstas por un decreto que enumerará la información obligatoria, "en línea con los textos europeos e internacionales, así como los términos de su presentación para permitir una comparación de los datos" .
Esta información socioambiental debe ser verificada por un "tercero independiente" (de31 de diciembre de 2011o 2016, según el tipo de negocio). Cualquier brecha es informada por este tercero (de acuerdo con los términos que se determinarán por decreto). Se enviará a los accionistas o socios un dictamen elaborado por el auditor, con el informe del consejo de administración o del consejo de administración ;
- les produits et emballages devront afficher leur contenu carbone et certains impacts de ( « consommation de ressources naturelles (...)impact sur les milieux naturels qui sont imputables à ces produits au cours de leur cycle de vie » ), expérimentalement et pour 1 an , a partir de1 er de julio de 2011(artículo 228). Se realizará una evaluación, seguida de otro decreto que especificará los métodos de generalización de esta información ambiental.
Cualquier transportista (de mercancías o personas), taxi, mudanza incluida debe proporcionar al beneficiario la cantidad de CO 2emitido por la transacción (los términos de los cuales los métodos de cálculo y el cronograma se establecerán por decreto) (art. 228). Cualquier anuncio de un producto sujeto al etiquetado energético comunitario y que muestre un precio de venta debe mencionar la clase energética del producto con tanta claridad como el precio de venta ”; Un decreto definirá los "requisitos de precisión, verificación y consideración de elementos significativos del ciclo de vida del producto en la elaboración de declaraciones ambientales o utilizando los términos de desarrollo sostenible o sus sinónimos" ;
- Las asociaciones aprobadas para el medio ambiente, y determinadas asociaciones declaradas regularmente desde hace al menos cinco años en la fecha de los hechos, pueden iniciar una acción civil por prácticas comerciales y publicidad engañosa o susceptible de inducir a error cuando estas prácticas y anuncios incluyan información ambiental así como la textos tomados para su aplicación;
- reforma de los estudios de impacto : se refieren a "obras, estructuras o proyectos de desarrollo públicos y privados que, por su naturaleza, tamaño o ubicación, puedan tener impactos significativos sobre el medio ambiente o la salud humana" . Están simplificados y respetan dos modelos (frente a 180 anteriormente). Los criterios y umbrales reglamentarios establecen la obligación del estudio de impacto (teniendo en cuenta las recomendaciones europeas), pero el Estado también puede realizar un “examen caso por caso” . Deben evaluarse de forma más global en el caso de proyectos conjuntos o escalonados en el tiempo, incluso si los llevan a cabo diferentes poderes adjudicadores. Después de la investigación si la decisión de la autoridad es favorable, se fija "las medidas a cargo del peticionario o de la autoridad contratante destinadas a evitar, reducir y, en lo posible, compensar los efectos negativos significativos del proyecto sobre el medio ambiente". o la salud humana, así como los métodos de su seguimiento ” . La autoridad publica como mínimo: el contenido y los motivos de la decisión, las posibles condiciones adjuntas, las medidas "destinadas a evitar, reducir y, en lo posible, compensar los efectos negativos significativos del proyecto sobre el medio ambiente o la salud" , información sobre el proceso de participación ciudadana, lugares donde se puede consultar el estudio. Salvo en una situación de emergencia, cuando un estudio de impacto es obligatorio, pero no la consulta pública, el peticionario o el poder adjudicador pone a disposición del público el estudio de impacto (por lo menos 15 días, y se informa al público al menos 8 días antes). ), antes de cualquier decisión. También proporciona la solicitud de autorización, el nombre de las autoridades competentes para decidir y las de las personas que pueden informar al público sobre el proyecto y, cuando sean obligatorias, las opiniones emitidas por las autoridades administrativas sobre el proyecto. "Las observaciones y propuestas recogidas durante la puesta a disposición del público son tomadas en consideración por el peticionario o el poder adjudicador y la autoridad competente para tomar la decisión" . El grado de precisión de la información a proporcionar se determinará mediante decreto. El peticionario o la autoridad contratante pueden solicitar una reunión de consulta (organizada por la autoridad competente). El estudio debe incluir un análisis de costo / beneficio de los proyectos. Cualquier proyecto de más de ciento cincuenta millones de euros está sujeto a una consulta pública previa.
Regulación de la información ambiental, situación en algunos países
Francia
La Ley de Nuevas Regulaciones Económicas de 2001 obliga a las empresas a informar sobre las consecuencias sociales y ambientales de sus actividades (artículo 116). El decreto de aplicación de esta ley especifica la información ambiental probable que las empresas deben publicar en su informe de actividad.
El gobierno francés ha transpuesto la Directiva 2003/4 / CE integrándola en la ley de 1978 sobre el acceso a los documentos administrativos y completando esta ley en el marco del código de medio ambiente (art. L. 124-1 a L. 124-8 y R. 124-1 a R. 124-5).
La disponibilidad de información medioambiental de calidad era claramente deseada en el marco de la Grenelle de l'Environnement . Esto se reflejó en la ley Grenelle I en varios artículos, incluido su artículo 52.
La amplia difusión de información medioambiental en las webs de los servicios públicos ha provocado una apertura real de la información, pero también una gran dificultad para encontrar esta información. Primero, se crearon portales temáticos o regionales. Luego, siguiendo la ley Grenelle I , se creó un portal global ( portal francés Toutsurlenvironnement.fr ); se basa en el uso de metadatos Dublin Core o ISO 19115 , y tiene como objetivo reunir en un único portal todos los recursos de información relacionados con el medio ambiente disponibles en Internet, de los servicios públicos, ya sean servicios. Estado, autoridades locales , o estado privado con una misión de servicio público.
En 2011, el Consejo de Estado , como parte de su reflexión sobre la democracia ambiental , cuestionó la efectividad del derecho a la información ambiental.
Reino Unido
Desde 2004, el gobierno británico ha implementado una regulación pública de la información ambiental.
Ver también
Artículos relacionados
enlaces externos
Bibliografía
- Todo puede cambiar : capitalismo y cambio climático [“Esto lo cambia todo: capitalismo vs. el clima ”], Arles / Montreal, Actes Sud ,2015, 640 p. ( ISBN 978-2-330-04784-9 )
- Vos, R., Biserkov, J., Balech, B., Beard, N., Blissett, M., Brenninkmeijer, C., ... y Hamann, T. (2014). Los datos sobre biodiversidad enriquecidos como recurso y servicio Diario de datos sobre biodiversidad, 2, e1125.
- Lavoux, T. (2003). Información medioambiental: ¿un nuevo instrumento de regulación política en Europa? . Revista Internacional de Política Comparada, 10 (2), 177-194.
Notas y referencias
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Según lo definido por la Guía del gobierno del Reino Unido para las regulaciones de información ambiental de Direct.gov .
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Informe sobre el medio ambiente en Francia y su resumen ilustrado ; Edición de 2014, publicada el 5 de diciembre de 2014 por el Departamento de Estadística del Ministerio de Ecología, bajo la égida de la Comisión General para el Desarrollo Sostenible , 384 páginas.
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Artículo L214-1 del Código del Consumidor, modificado por el art. 228 (V) de la Ley Grenelle II (n ° 2010-788 de 12 de julio de 2010).
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Véase el Anexo III de la Directiva 85/337 / CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, sobre la evaluación de los efectos de determinados proyectos públicos y privados en el medio ambiente.
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Artículo 52-1 de la ley Grenelle 1 “El Estado desarrollará la producción, recolección y actualización de información sobre el medio ambiente y la organizará de manera que se garantice el acceso al mismo. Movilizará sus servicios y establecimientos públicos para crear un portal que ayude a los usuarios de Internet a acceder a la información ambiental en poder de los poderes públicos oa participar, en su caso, en el desarrollo de decisiones públicas con impacto ambiental. " . .
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Portal de datos del agua .
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Portal de datos medioambientales en Bretaña .
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Portal de información ambiental pública .
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¿Es efectivo el derecho a la información ambiental? , 5 ª conferencia del ciclo sobre la democracia ambiental, 1 st junio de 2011, el Consejo de Estado.
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El reglamento de información ambiental de 2004 .
enlaces externos