La desigualdad afirmativa (término considerado impropio por el GDT ) o afirmativa o descriminación o medidas correctivas es el hecho de "favorecer a determinados grupos de víctimas de discriminación sistemática" (o sistémica) de forma temporal, con el fin de restablecer la igualdad de oportunidades . La discriminación contra la que se trataría de combatir y que da lugar a un trato desigual, puede ser de carácter racial o estar basada en el sexo, la religión, la edad, la discapacidad o la condición social . Su aplicación da lugar a debates: demandas de medidas similares de otros grupos discriminados que puedan expresar un sentimiento de injusticia, carácter jurídico o constitucional de las medidas implementadas, contradicción entre igualdad de oportunidades e igualdad ante la ley , o posible existencia de efectos perversos de tales políticas. , sus oponentes hablando de medidas estigmatizantes .
La noción de universalismo proporcional propuesta en 2010 conceptualizaría la acción de manera más general, sin la noción de umbral , pero con un gradiente social en salud.
La acción afirmativa se creó en los Estados Unidos a fines de la década de 1960, no solo para los descendientes de esclavos , sino también para todos los ciudadanos discriminados por su género u origen étnico. Los tres ámbitos de aplicación del dispositivo son el empleo, la adjudicación de contratos públicos y la admisión a establecimientos de educación superior selectivos.
El primero en utilizar la expresión acción afirmativa es el presidente de Estados Unidos, John Fitzgerald Kennedy ; luego fue asumido por su sucesor, Lyndon B. Johnson . Su idea era que, a pesar de la promulgación de leyes de igualdad, la gente negra todavía estaría rezagada con respecto al resto de la población estadounidense. El objetivo era garantizar que las personas negras estuvieran más representadas en trabajos calificados, universidades, medios de comunicación, etc.
A partir de la década de 1960, se crearon empleos preferenciales. Pero esto no es en modo alguno una política de cuotas: en 2003, el Tribunal Supremo condenó el principio de cuotas por ser contrario a la igualdad ante la ley y a la libre competencia. Los resultados en Estados Unidos son mixtos: en 1960, el 13% de los negros pertenecían a las clases medias, en comparación con el 66% en 2000; sin embargo, estudios recientes también muestran que los negros son cinco veces menos ricos que los blancos en promedio y que esta brecha se ha ampliado durante el último cuarto de siglo.
Este tipo de política también se aplica en Europa y luego, sobre todo en Francia desde el comienzo del XXI ° siglo: desde el año escolar 2000-2001, los acuerdos entre las instituciones en zonas de educación prioritaria (ZEP) y el Instituto de Estudios Políticos de París permiten estudiantes de secundaria de ciudades desfavorecidas para unirse al instituto sin tener que tomar el examen competitivo común.
Durante mucho tiempo, la jerarquía social se puso en perspectiva, porque se consideró necesaria para el orden social. Luego, impulsadas gradualmente por el movimiento de la Ilustración, las desigualdades se consideraron injustas. La Ilustración romperá así con la vieja visión de las desigualdades para fundar un nuevo proyecto igualitario. Así, las desigualdades heredadas de la Revolución Industrial nos parecen hoy injustas.
Para algunos , Se justifica una política de acción afirmativa, ya que sería capaz de igualar la forma en que se percibe la legitimidad de un grupo u otro para ocupar cualquier cargo o nivel social, y por tanto poner fin a la situación. a largo plazo a los prejuicios que alimentan la exclusión social. Destacan que estas leyes son un medio, que por tanto son efímeras y no forman parte de las leyes de la sociedad ideal.
Otros Critican estas medidas, que consideran estigmatizantes hacia las categorías que pretenden promover y por tanto ineficaces para acabar con los prejuicios, y discriminatorias hacia el grupo considerado dominante y que se encuentra desfavorecido por las medidas de discriminación.
A favor de las políticas de acción afirmativa, el sociólogo Éric Fassin ve los problemas planteados por estos críticos como menos malvados que la discriminación misma.
Según los partidarios de la “discriminación positiva”, el desempleo y la precariedad de parte de la población de minorías visibles constituyen un terreno fértil para la descomposición de la sociedad y el comunitarismo .
Según los opositores a la "discriminación positiva", el desempleo actual también golpea a los franceses que no provienen de minorías , entre los cuales muchos graduados de calidad no encuentran salida. Por tanto, no es de extrañar que los extranjeros o los franceses pertenecientes a minorías también experimenten dificultades.
Si bien algunos lo ven como un ejemplo de corrección política , la palabra "discriminación", no obstante, conserva una connotación extremadamente negativa. Otros creen que la expresión "acción afirmativa", traducción literal de la expresión americana "acción afirmativa", debería utilizarse en su lugar.
Los principios de justicia social pueden conducir a una reorientación de los servicios públicos hacia los más necesitados. Se trata, por tanto, de diferenciar mejor a los beneficiarios del estado de bienestar para distribuir adecuadamente la riqueza.
También podemos citar la discriminación territorial. En el campo de la educación, por ejemplo, se trata de redes de éxito de ambición y redes de éxito educativo (RAR, RRS / los términos ZEP y RER han desaparecido desde 2006) en Francia o zona de acción educativa (EAZ) en el Reino Unido.
Aquí ya no se trata de tener en cuenta directamente las desigualdades socioeconómicas, sino de compensarlas aguas abajo de acuerdo con otros criterios que el legislador considera como las causas de estas desigualdades. Cuando estos criterios se refieren a comunidades (étnicas por ejemplo) o géneros, la discriminación positiva despierta desgana. Esto es especialmente cierto en un país como Francia, donde tal política va en contra de la tradición republicana de igualdad de los ciudadanos. Sin embargo, las leyes de " paridad " francesas ya forman parte de una política de discriminación positiva.
En los Estados Unidos, donde la afiliación racial se considera más por razones históricas, la reticencia es menor; sin embargo, las políticas de acción afirmativa basadas en cuotas étnicas formales fueron parcialmente prohibidas por la Corte Suprema de Estados Unidos ya en 1978 (sentencia Bakke), prohibición especificada en 2003, en nombre de la igualdad ante la ley y la libre competencia.
En Inglaterra, la mayor parte del trabajo se ha realizado en el campo de la educación. Al reservar cuotas de matrícula universitaria para una determinada categoría de la población, les permitimos educarse mejor . La educación es la base para la creación de un futuro mejor y la integración en la sociedad. Por tanto, estas poblaciones tienen más confianza en el futuro.
La creación de cuotas de contratación permitiría a esta categoría crearse un lugar en el mercado laboral . Además, permitiría luchar contra la teoría que quiere que las capacidades en el trabajo estén vinculadas al grupo al que pertenecen . También aseguraría una cierta visibilidad para estos grupos y quizás ayudaría a cambiar las mentalidades .
La acción fiscal es actualmente el método preferido por el Estado francés. Permite rentabilizar el empleo de las categorías desfavorecidas. Por lo tanto, se alienta al empleador racional, que busca maximizar las ganancias, a contratar estas categorías.
En India, el 24,5% de los puestos en la administración pública, colegios y universidades están reservados para los intocables . Esto les dio peso político debido a su número. Así, en Uttar Pradesh , el Partido Bahujan Samaj , el partido político de los intocables, llegó al poder y permaneció allí durante un año y medio, permitiendo la integración de altos funcionarios intocables en la administración del estado.
Impactos negativosLa discriminación en la educación devalúa los títulos obtenidos, su prestigio ya no es el mismo . Su valor también disminuye para las empresas, que pueden tender a rechazar incluso a más personas que son miembros de un grupo “discriminado positivamente”, incluidos los que se graduaron sin este apoyo . Mathieu Laine relata así en su libro The Great Nursery el ejemplo de Stefen L. Parker, un estudiante de derecho que se postuló para Harvard en 1980 y fue rechazado, luego recibió una carta de Harvard unos días después diciendo: "No sabíamos que usted eran negros y estaríamos encantados de darte la bienvenida entre nosotros ”. Para Laine, "la sospecha [sobre las calificaciones] es el odioso corolario de las políticas de acción afirmativa". Además, el riesgo de avería es mayor . La discriminación positiva obliga a los establecimientos de educación superior a contratar en un nivel inferior a la población en dificultad, e impide que los estudiantes que lo merezcan accedan a determinados cursos, por no estar entre las personas beneficiadas por la discriminación.
Las cuotas de empleados no evitan que continúe la discriminación dentro de la empresa. Todavía hay empresas que pagan a sus empleados de manera diferente según criterios arbitrarios, y las cuotas no han cambiado eso. Esto último también puede tener un efecto moral degradante, lo que sugiere que algunas personas pueden haber obtenido su trabajo a través del efecto protector de la acción afirmativa y no a través de sus habilidades personales, tal como otros buenos solicitantes podrían pensar que son. discriminación.
El incentivo fiscal positivo o negativo a determinadas actividades nunca ha demostrado beneficios reales proporcionales al sacrificio . Los incentivos fiscales (por ejemplo, zonas francas) pueden crear actitudes de oportunismo, perjudiciales para la población local. Empresas que caminan por donde las llevan las deducciones. Por tanto, las poblaciones se ven obligadas a subvencionar su propia actividad. La discriminación fiscal puede incluso tener un impacto negativo contrario al objetivo deseado .
Los beneficiarios de las medidas de discriminación positiva pueden ser vistos como especuladores que solo obtienen determinadas cosas por pertenecer a un grupo (a menudo étnico o religioso), en particular de los no beneficiarios .
Dado que la discriminación positiva contra un grupo de personas es necesariamente una discriminación negativa contra otros, las relaciones entre los dos grupos pueden deteriorarse, especialmente si la discriminación en cuestión da la impresión de favorecer realmente a un grupo étnico o religioso en particular. Thomas Sowell , economista afroamericano opuesto a la acción afirmativa, fue el primero en desarrollar estos temas en su libro Race and Economics (en) .
Para Sowell, la acción afirmativa fomenta la tranquilidad y alienta a las personas que son discriminadas positivamente a depender de estas cuotas. Según Sowell, esto explica, al menos en parte, que a los puertorriqueños, que son discriminados positivamente, les ha ido peor que a otros inmigrantes sudamericanos sin ayuda. Sowell también da el ejemplo de los irlandeses, que, sin cuotas y gracias a la "libertad de trabajo", se pusieron al día con otras comunidades, hasta el punto de dar presidente a Estados Unidos.
Se acusa a la discriminación positiva de alimentar el comunitarismo al caracterizar a las personas por pertenecer a una categoría . Así, para Joseph Macé-Scaron en La temptation communautaire , la trampa comunitaria consiste en pasar del “derecho a ser diferente a derechos diferentes”.
La mezcla es mayor, por lo que el aprendizaje es más gratificante para todos los estudiantes . La escuela permanece / se convierte en un lugar de intercambio y reflexión donde los alumnos aprenden la mezcla que es borrada por nuestras sociedades (cartillas escolares, zonas residenciales para ricos, etc. ) .
Sin embargo, este punto es cuestionable (nunca se demostró; sin embargo, los padres rechazan las ZEP, donde la diversidad es real).
Las actividades que de otro modo se considerarían no rentables crecen y otras que la sociedad desaprueban se reducen .
Impactos negativosA los desfavorecidos se les pueden negar plazas porque no son miembros de un grupo favorecido por estas medidas.
A los desfavorecidos se les puede negar el empleo porque no son miembros de un grupo favorecido por estas medidas, aunque pueden tener calificaciones más altas que las personas de minorías favorecidas (caso Allan Bakke en California).
Los impuestos son más importantes, porque estas medidas requieren recursos.
Las personas desfavorecidas pueden sentir una sensación de injusticia y opresión y desear venganza después, lo cual es un círculo vicioso .
La discriminación positiva basada en el color de la piel favorecerá a un negro rico y no a un blanco pobre. Lo cual no se corresponde con la lógica del favor hacia las clases populares.
Dependiendo del caso, en particular de la orientación actual de los distintos hombres y partidos políticos, surgen varias opiniones principales:
En los Estados Unidos , la acción afirmativa se ha aplicado principalmente a la contratación o la inscripción en varios programas de educación terciaria desde la década de 1960. Se implementó después de un período de disturbios sociales y disturbios raciales. Los empleadores y las universidades suelen tener una política que favorece a los candidatos negros , hispanos , de sexo femenino o de barrios pobres. En California y el estado de Nueva York , los inmigrantes, ya sean regulares o irregulares , son los beneficiarios de esta política.
Sin embargo, la discriminación positiva fue cuestionada desde finales de la década de 1970. En 1978, la Corte Suprema de los Estados Unidos condenó las cuotas de la facultad de medicina de la Universidad de California por decisión de Bakke . En 1996, un referéndum de iniciativa popular puso fin a la discriminación positiva en las universidades públicas de California (Proposición 209), luego en Florida (2000), en el estado de Washington , Michigan y Nebraska .
Ya en la década de 1960, el Partido Republicano buscó explotar el sentido de injusticia que los blancos pobres pueden sentir cuando son excluidos de ciertas medidas de acción afirmativa: “Necesitabas este trabajo y eras el más calificado. Pero se lo ofrecieron a una persona de color debido a una cuota racial. ¿Es realmente justo? », Cuestiona así una mancha electoral del partido durante la campaña legislativa de 1990.
Entre mediados de la década de 1990 y 2003, se abolió la acción afirmativa en las universidades de Texas , Mississippi y Louisiana . La28 de junio de 2007, la Corte Suprema prohíbe la acción afirmativa en la entrada de las escuelas públicas estadounidenses, por cinco votos contra cuatro. El fallo de la corte establece que “la persecución de un objetivo digno por parte de las escuelas no significa que sean libres de discriminar por motivos de raza para lograrlo”. A partir de ahora, el criterio étnico es solo un elemento positivo entre otros a la hora de examinar los expedientes de matrícula en las universidades estadounidenses.
Daniel Sabbagh , especialista en acción afirmativa y director de investigación del Centro Internacional de Investigaciones (CERI), considera que las políticas estadounidenses de acción afirmativa son efectivas a corto plazo y permiten que los estudiantes de minorías étnicas sean más numerosos en las universidades. Con el crecimiento demográfico de los grupos minoritarios, se borran las diferencias raciales o étnicas, “Por ello , algunos expertos apuestan por la desaparición de la acción afirmativa para 2043 y el regreso de un debate más económico sobre las desigualdades sociales” .
En su trabajo de análisis de los resultados de las políticas de acción afirmativa , Walter Benn Michaels muestra que la acción afirmativa se ha convertido en el nuevo izquierdismo de clase alta y una de las agendas clave de los neoliberales , al tiempo que sirve para enmascarar el aumento real de la discriminación social . ingresos más altos y más bajos.
Los debates siguen vigentes en 2014, y la proporción de jóvenes blancos que se oponen a las medidas de acción afirmativa va en aumento, el 58% de los de entre 18 y 24 años se oponen en 2012. Frente a estas oposiciones, algunas personas de izquierda abogan por medidas basado en criterios sociales más que en criterios étnicos.
Las prestigiosas universidades estadounidenses favorecen a los solicitantes cuyos padres hayan estudiado en la institución. Para Richard D. Kahlenberg, investigador de la Century Foundation, esto sería una forma de discriminación positiva a favor de los ricos.
En 2020, después de haber observado una disminución en el número de mujeres presentes en los comités de gestión de las empresas que cotizan en la bolsa de valores de Dax , Alemania está estableciendo una cuota mínima y prohibiendo que dichos comités sean exclusivamente masculinos.
La práctica brasileña de la acción afirmativa en la educación superior desde 1995, siguiendo los pasos dados por el presidente Fernando Henrique Cardoso . Luiz Inácio Lula da Silva retomó y profundizó esta política y, desde el año 2000, una cincuentena de universidades brasileñas han adoptado un sistema que otorga una bonificación al examen de ingreso, el vestibular , tanto a los más desfavorecidos como a los negros y métis. En noviembre de 2008, los diputados votaron por un proyecto de ley que reserva la mitad de las plazas en las universidades públicas federales para los estudiantes de las escuelas secundarias públicas donde se concentran los más pobres.
La sección de igualdad de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades permite explícitamente leyes de acción afirmativa, aunque la Carta no requiere que las leyes otorguen un trato preferencial. El párrafo 2 del artículo 15 establece que las disposiciones relativas a la igualdad no tienen el efecto de "prohibir leyes, programas o actividades destinadas a mejorar la situación de las personas o grupos desfavorecidos, en particular por razón de su raza, su origen nacional o étnico, su color, religión, sexo, edad o discapacidad mental o física ”.
La Ley de Equidad en el Empleo exige que los empleadores de las industrias reguladas por el gobierno federal brinden un trato preferencial a cuatro grupos designados: mujeres, personas con discapacidad, pueblos indígenas y minorías visibles. Menos de un tercio de las universidades canadienses ofrecen requisitos de admisión alternativos para estudiantes de ascendencia indígena. Algunas provincias y territorios también tienen políticas de acción afirmativa. Por ejemplo, en los Territorios del Noroeste, en el norte de Canadá, los nativos tienen preferencia por el trabajo y la educación y se considera que tienen el estatus P1. Los no aborígenes nacidos en el NWT o que han vivido la mitad de su vida allí se consideran P2, al igual que las mujeres y las personas con discapacidad.
La discriminación positiva en beneficio de los trabajadores discapacitados existe en Francia desde hace varios años. Se aplica en el ámbito del empleo , por ejemplo a través del sistema establecido por la ley de 10 de julio de 1987, que impone a todos los empresarios privados y, desde 2005, a las administraciones estatales y a los establecimientos públicos de carácter científico, tecnológico o cultural. naturaleza, una obligación laboral equivalente al 6% de la población activa asalariada.
En 1990, el Ministro de Defensa francés Jean-Pierre Chevènement publicó una directiva para promover el acceso de los JFOM (jóvenes franceses de origen norteafricano) a permisos de conducir y grados superiores en detrimento de los no JFOM.
La discriminación positiva se aplica a las personas con discapacidad y a las mujeres: las mujeres francesas de hecho sufren diferencias de trato en el mundo del empleo (salarios, condiciones de ascenso) y en la política, se han votado varias leyes a favor de promover la igualdad de derechos. La ley de paridad de 2000 requiere que los partidos políticos nominen al 50% de mujeres candidatas.
Desde 2001 , el Instituto de Estudios Políticos de París (IEP) fue uno de los primeros establecimientos en establecer un programa de discriminación positiva en Francia, las Convenciones de Educación Prioritaria (CEP), lanzado por el director Richard Descoings y puesto bajo la responsabilidad de Cyril Delhay. Se ha establecido un procedimiento de admisión especial para estudiantes de secundaria que provengan de una Zona de Educación Prioritaria ; están exentos del examen de ingreso y son contratados sobre la base de una solicitud y una entrevista. Luego se benefician de la formación normal de los estudiantes del IEP, lo que les permite, en particular, ocupar puestos dentro de la administración pública superior. En 2002, la Escuela de Graduados en Economía y Empresa lanzó el programa "Una gran escuela, ¿por qué no yo?". Desde 2005, el Lycée Henri-IV ha reservado una clase preparatoria para estudios superiores para becarios de secundaria.
Sin embargo, como muestra Simon Wuhl , existe un modelo francés de discriminación positiva que se ha desarrollado dentro de las políticas sociales desde principios de la década de 1980, en los ámbitos, por ejemplo, de las políticas de empleo y formación, las políticas de ciudad, las zonas de educación prioritaria o la economía territorial. . En estas áreas, el enfoque francés tiene tres diferencias importantes con respecto a la acción afirmativa estadounidense en su versión original: primero, se trata de acciones de carácter más o menos experimental y no de procedimientos duraderos consagrados en el derecho constitucional; en segundo lugar, los criterios para seleccionar a los beneficiarios son exclusivamente socioeconómicos; En tercer lugar, el enfoque francés es mucho menos restrictivo que el enfoque estadounidense, ya que solo está sujeto a una obligación de medios y no a una obligación de resultado legalmente sancionada.
A diferencia de Estados Unidos , las políticas francesas de educación y acceso al empleo no implican medidas étnicas, sino territoriales: el caso de las ZEP para la educación, y las ZUP y ZUS , donde gracias a la ayuda de las exenciones fiscales se trata de Fomentar la creación de empresas que proporcionen empleo en zonas económicamente afectadas.
En 2007, Lotfi Bel Hadj, presidente del Observatoire économique des banlieues afirma en su libro Trop Français ou Français de trop que “la discriminación positiva es un concepto de inspiración racista [y] que tal sistema suscita tensiones raciales y que constituiría un punto de ruptura con nuestra historia ” .
El tema de la discriminación positiva fue mencionado en el período previo a las elecciones presidenciales de 2007 por Nicolas Sarkozy . En un principio, el presidente de la UMP no descartó la discriminación positiva por color de piel: “Las administraciones están obligadas por ley a tener un 6% de sus empleados con alguna discapacidad. ¿Qué es, sino una cuota? Me gustaría que alguien me dijera por qué sería normal hacer una discriminación positiva para las mujeres o los discapacitados, y por qué sería anormal para los compatriotas de color ”( Le Parisien , 20 de octubre de 2006). En segundo lugar, sin embargo, descartó claramente la discriminación positiva basada en el color de la piel: "Rechazo el comunitarismo que reduce al hombre a su única identidad visible" (congreso de la UMP, 14 de enero de 2007). La oposición al establecimiento de la discriminación positiva y las estadísticas étnicas o raciales sigue siendo fuerte, como lo demuestra la petición presentada por Jean-François Amadieu y Patrick Weil en 2007.
Los numerosos informes franceses sobre la cuestión de la discriminación positiva favorecen el establecimiento de estadísticas étnicas para poder evaluar correctamente la situación y la mejora de las escuelas públicas francesas; El respeto genuino del principio de igualdad permitiría corregir los problemas evitando la estigmatización de las personas afectadas y las dudas sobre sus competencias que se derivarían del acceso diferenciado a títulos y puestos de trabajo.
En 2014, una encuesta de BVA mostró que más de dos tercios de los franceses rechazan el principio de discriminación positiva para las personas de origen inmigrante, el 77% de los encuestados cree que es sobre todo para las personas de origen extranjero que encajen.
La discriminación positiva está prohibida desde la ley de 1976, pero los criterios de origen étnico o religioso pueden seguir siendo elementos de elección en la contratación, gracias a la sutileza de la ley. Las administraciones como la policía pueden dar preferencia a los solicitantes que no sean blancos (también conocidos como “minorías visibles”) pero solo con las mismas calificaciones.
El Congreso Nacional Africano (ANC - African National Congress) tomó el poder en 1994. Ante una situación económica y social catastrófica en Sudáfrica , decidió abordar las desigualdades e injusticias heredadas del apartheid. La principal medida adoptada por el gobierno es la ley de “contratación justa”. Su objetivo es dar más lugar en el mercado laboral a categorías de sudafricanos, incluidas las mujeres y los discapacitados, víctimas de discriminación. Sin embargo, como las secuelas del apartheid eran obviamente la prioridad de las autoridades públicas, este texto se utilizó casi exclusivamente a favor de los negros.
La India tiene una constitución que permite desde 1949 la adopción de "disposiciones especiales" para promover los tres tipos socioeconómicos grupo de progreso: en primer lugar las " castas enumeradas" ( las castas ), los dalits ; luego los miembros de las " tribus catalogadas ", las poblaciones indígenas que escapan por completo del sistema de castas; y finalmente las “ otras castas atrasadas ”, las castas bajas. El sistema de castas, un fenómeno típicamente indio, refleja una profunda estratificación y jerarquía. De hecho, la India está muy apegada a su cultura, el hinduismo y las castas, consideradas inseparables. Para muchos, destruir el sistema de castas sería destruir la India, porque la religión hindú es un vínculo unificador de la nación.
La acción afirmativa se aplica históricamente en la India, en forma de reserva o cuota para puestos en el gobierno (artículo 16 de la Constitución), empleo o educación para las castas inferiores y las minorías. La primera evidencia de esta política fechas del final del XIX ° siglo, en Mysore , la Vadodara sur de la India y Kolhapur oeste. Así, la India ha conocido desde el siglo XX un número creciente de personas de castas no privilegiadas que ocupan puestos importantes en la política y en los sectores público o privado.
Este país está poblado por casi el 60% de musulmanes malayos y minorías indias y chinas. Durante varios años, las autoridades han implementado una política de discriminación positiva, la Nueva Política Económica, con el fin de favorecer a la comunidad malaya. Actualmente, algunos partidos de la oposición en Malasia están impugnando estas medidas . También tienen la particularidad de privilegiar a la mayoría de la población sobre las minorías étnicas, que son discriminadas.
Si bien la Constitución preveía la igualdad de derechos entre hombres y mujeres en términos de participación política en la gobernanza del país, esta desigualdad no se materializó de forma natural en la Asamblea Nacional . A partir de 1985 se implementó gradualmente un sistema de cuotas en forma de escaños reservados. El objetivo era pasar de una cuota inicial del 10% a la del 50% para mujeres en 2015. Estos escaños también son ocupados por mujeres electas que por mujeres designadas por los propios partidos, cuando el número elegido no sea suficiente, en proporción a los escaños adquiridos por cada partido. En 2012, de los 123 escaños reservados, 21 se cubrieron por elección y 102 por designación. Entre las críticas dirigidas a este sistema, aparecen la falta de participación real de las mujeres en los procesos de toma de decisiones en una sociedad tradicionalmente patriarcal, y a pesar de una variación idéntica de este sistema a nivel local, así como interrogantes sobre la transcripción en el ámbito local. decisiones de opinión emitidas por los diputados. Dentro de los partidos, las mujeres tradicionalmente tenían la función de movilizar votantes y captar fondos electorales: el establecimiento de sistemas de cuotas no estuvo acompañado de acciones dentro de los partidos encaminadas a presentarlas como candidatas. Por otro lado, los procesos de designación carecen de transparencia. Dentro de la propia Asamblea Nacional, el papel y la voz de los miembros designados pueden ser impugnados, como lo demuestra un incidente que involucró a un diputado masculino que negó a un miembro designado el derecho moral de oponerse a la propuesta de presupuesto, en ausencia de una elección y, por lo tanto, de representatividad. .