Partido político étnico

En varios países , como Hungría en la Unión Europea , pero también China y muchos otros, la noción de etnia está reconocida constitucionalmente , y en algunos de estos países (como Rumania ) los partidos políticos étnicos están autorizados como partidos específicamente dedicados a la defensa de los intereses y la representación parlamentaria de una o más comunidades etnolingüísticas o culturales mediante la participación en elecciones . Estos son estados cuya legislación se basa tanto en el suelo adecuado , que reconoce oficialmente a los ciudadanos iguales derechos (todos los ciudadanos húngaros , rumanos o chinos ), como en el derecho a la sangre , que reconoce formalmente a estas personas como miembros de un grupo étnico particular ( nemzetiség en Hungría, naţionalitate en Rumania, xiǎozǔ mínzú en China, a veces traducido al francés por la palabra “nacionalidad” con un significado diferente de “ciudadanía”, que significa reservado para la descripción de la situación legal de estos países, y que no se aplica a Francia, donde “nacionalidad” y “ciudadanía” se fusionan).

En los países que no permiten partidos políticos étnicos , también pueden existir movimientos etnorregionalistas , pero, al no tener base legal para formar partidos oficialmente reservados a miembros de una comunidad, deben tomar otras formas, como las de asociaciones culturales o partidos políticos abiertos, legalmente, a todos.

Definiciones

En Latinoamérica :

“  El partido étnico se define aquí como una organización autorizada a competir en elecciones locales o nacionales; la mayoría de su liderazgo se autoidentifica como perteneciente a un grupo étnico no dominante, y su plataforma electoral incluye demandas y programas de carácter étnico o cultural.  "

En India :

“  Un partido étnico es un partido que se representa abiertamente como defensor de la causa de una determinada categoría étnica o de un conjunto de categorías con exclusión de otras y que hace de esta representación un punto central de su estrategia de movilización electoral.  "

Véase también una comparación entre diferentes definiciones de partidos (etno) regionalistas y una discusión sobre su relevancia en Maxmilián Strmiska, A Study on Conceptualization of (Ethno) regional Parties, Central European Political Studies Review (Brno), Parte 2-3, Volumen IV, primavera-verano de 2002 .

Partidos étnicos y movimientos etnoregionalistas o regionalistas

Existe y ha habido una amplia variedad de movimientos políticos que se originan en comunidades étnicas y / o que hablan en su nombre:

  1. por el estatus legal (desde el reconocido "partido político étnico", hasta el llamado movimiento clandestino y posiblemente armado "separatista", pasando por toda una gama de situaciones intermedias: movimientos culturales y / o políticos, cuyos objetivos y acciones son legales o ilegal, y reclamado abiertamente o no en diversos grados);
  2. por los objetivos (que van desde la independencia de un territorio a través de la guerra o la autodeterminación en nombre de una o más minorías étnicas , lingüísticas o religiosas, hasta diversos grados de autonomía local, política, económica o simplemente cultural);
  3. por los medios empleados (que van desde la "  disidencia cultural" a la lucha armada pasando por la "acción cívica", la acción no violenta definida por Mohandas Gandhi , la organización de manifestaciones o atentados ...;
  4. por el desarrollo histórico (algunos han desaparecido, otros se han escindido en "ramas políticas" legales y "ramas armadas" ilegales, otras más, habiendo obtenido satisfacción, se han convertido en partidos políticos y organizaciones militares o de inteligencia del estado que crearon.

Algunos movimientos se refieren explícitamente a un territorio determinado, como el Partido de Acción de Cerdeña , la Unión Popular de Córcega , la Izquierda Republicana de Cataluña , la Federación Revolucionaria Armenia en el Imperio Otomano , el Parti Québécois , la Dieta Democrática de Istria o el partido de Occitano nación . Otros tienen como objetivo representar una minoría étnica , lingüística o religiosa presente en todo el territorio de uno o más estados soberanos o entidades subestatales, como los partidos judíos de los imperios ruso y austrohúngaro ( Bund , Folkspartei , Agoudat Israel ), o como el Partido de los Suecos de Finlandia ( Partido Popular Sueco de Finlandia ).

Opciones ideológicas

Todos estos partidos fueron fundados a finales del XIX °  siglo o la primera década del XX XX , como consecuencia de la subida de la etnología política de la Europa germánica y eslava, con movimientos pan-alemanas y pan-eslavos , y otros movimientos, los nacionalistas a la derecha del espectro político (donde pueden teñirse de racismo ) y los socialistas a la izquierda del espectro político (donde aparece el concepto de "autonomía nacional-cultural" de los austromarxistas ).

Diversidad politica

Los movimientos de las comunidades etnoculturales tenían orientaciones muy diversas y a veces opuestas, por ejemplo, entre los judíos polacos en el período de entreguerras, Agudat Israel tenía una tendencia religiosa ultraortodoxa, el Bund era laico y marxista , el Folkspartei era laico y liberal.

En ciertos casos, un movimiento, convirtiéndose de facto en “supraideológico”, pretende unir, con más o menos éxito, a todos los representantes políticos de un grupo étnico: este es el caso, por ejemplo, del Partido Popular Sueco. Finlandia en Finlandia, SSW ( Daneses y Frisones de la Tierra Alemana de Schleswig-Holstein ), Partido Unión por los Derechos Humanos en Albania , Unión Democrática Magyar de Rumania , Partido Comunitario Húngaro en Eslovaquia , de la Acción Electoral Polaca de Lituania , de Oceanía Unión entonces del Despertar Oceaniano de Wallis y Futunianos de Nueva Caledonia en las respectivas elecciones de 1989 y 2019, o del Movimiento Muttahida Qaumi en Pakistán .

El caso del Partido de la Minoría Alemana en Polonia muestra a contrario que una desafección del electorado "étnico" puede ocurrir a favor de partidos no étnicos.

Afiliaciones internacionales

Muchos partidos minoritarios se adhieren a agrupaciones internacionales de partidos:

Cárteles electorales

Por ejemplo, en la Polonia de entreguerras tuvieron lugar reagrupamientos o acuerdos electorales tanto entre partidos judíos como entre partidos judíos y partidos de otras minorías, e incluso entre un partido étnico y un partido hermano de la misma tendencia ideológica, en este caso el Bund judío y el Partido Socialista Polaco en las elecciones municipales de 1939.

También existieron en la Checoslovaquia del período de entreguerras donde ciertos partidos de las minorías alemanas (" Sudetenland " o " Cárpatos ") y partidos húngaros presentaron una lista "Magyaro-German" en las elecciones legislativas.

El Rally Democrático de Oceanía (Wallisians y Futunians) en Nueva Caledonia se ha sumado así a uno de los componentes del Frente Kanak y Socialista de Liberación Nacional , lo que le permite tener un representante electo, aunque no superaría el umbral electoral. En un 5% por apareciendo solo.

En las elecciones parlamentarias de 2005 en Bulgaria , la Unión Cívica Romaní (en sí misma una agrupación de tres partidos y otras nueve organizaciones) formó parte de la lista "Coalición por Bulgaria", formada en torno al Partido Socialista Búlgaro , mientras que una lista Euroroma se presentó sola.

Exención del umbral electoral para partidos de minorías étnicas

En la República Federal de Alemania , el umbral electoral mínimo del 5% se adoptó en la década de 1950 para eliminar del escenario político a un partido étnico, el Refugee Bloc (GB / BHE), que pretendía representar en el sistema político alemán a millones de alemanes. refugiados, personas desplazadas y expulsados ​​de los territorios que quedaron bajo control soviético. Por otro lado, los Länder de Schleswig-Holstein y Brandenburg introdujeron una excepción para los partidos que representan una minoría étnica reconocida, los daneses y los frisones en el primer caso (el beneficiario es la Federación de Votantes de Schleswig del Sur ), los sorbios en el en segundo lugar, donde se creó el Partido Popular Sorabo para beneficiarse de él.

Este sistema se ha adoptado, con variaciones, en algunas nuevas democracias de Europa, Polonia , Rumania y Serbia . Otra técnica institucional puesta en marcha con el mismo objetivo es la creación de asientos reservados .

Fiestas diaspóricas

Una subcategoría de partidos minoritarios es la de los partidos que existen solo en la esfera política interna de las minorías en la diáspora . El caso más obvio es el de las secciones en el extranjero de los partidos políticos nacionales ( demócratas en el extranjero , los demócratas liberales de Bruselas y Europa , la Federación de franceses en el exterior del PS , Likoud- Francia, etc.), pero hay algunos. Hay otros que competir por ejemplo en las elecciones organizadas para las asambleas diaspóricas.

Los partidos franceses no participan como tales en las elecciones de la Asamblea de ciudadanos franceses en el extranjero (anteriormente Consejo Superior de ciudadanos franceses en el extranjero), sino a través de asociaciones políticas como la Union des Français de Foreign (derecha) o la Asociación Democrática de Francia. Extranjero (izquierda).

Lo mismo ocurre más o menos con las elecciones de Comitati degli Italiani all'Estero , Comités de italianos en el extranjero o Consejos de residentes españoles.

Durante el período de ocupación soviética en el este de Armenia , los partidos armenios Federación Revolucionaria Armenia , Partido Socialdemócrata de Hentchak y Partido Liberal Democrático de Armenia tenían así el estatus de partidos diaspóricos, pudiendo a veces acceder a escaños parlamentarios reservados para la comunidad armenia, en Líbano y Siria , por ejemplo, o al menos los escaños en los consejos municipales o de distrito, en Marsella, por ejemplo, donde la Federación revolucionaria armenia del partido hermano , la SFIO a Defferre , reservó un lugar de clasificación para el intercambio de apoyo de los socialistas armenios para sus propias listas.

Notas

  1. Van Cott, Donna Lee, "Cambio institucional y partidos étnicos en América del Sur". Política y sociedad latinoamericanas 45, 2 (verano de 2003): 1-39 ( resumen )
  2. Donna Lee Van Cott, De los movimientos a las fiestas en América Latina. La evolución de la política étnica, Cambridge, Cambridge University Press, 2005 ( ISBN  9780521855020 ) ( Introducción )
  3. Kanchan Chandra, Why Ethnic Parties Success: Patronage and Ethnic Head Counts in India, Cambridge, Cambridge University Press, 2004 ( ISBN  9780521891417 ) ( extracto )
  4. Según el semanario bilingüe Schlesiges Wochenblatt, la pérdida de votos en la lista alemana habría beneficiado a la Plataforma Cívica (PO) que habría recogido de 6.000 a 8.000 votos de votantes minoritarios, cf. “  Nur Ryszard Galla bleibt im Sejm  ” ( ArchivoWikiwixArchive.isGoogle • ¿Qué hacer? ) , Schlesiges Wochenblatt 24/10/2007
  5. Bernard K. Johnpoll, La política de la futilidad. The General Jewish Workers Bund of Poland, 1917-1943, Ithaca, Nueva York, Cornell University Press , 1967
  6. "Prager Tagblatt", Nr. 116 del 18 de mayo de 1935, Tschechoslowakische Parlamentswahl vom 19. 5. 1935
  7. David A. Chappell, Acuerdo de Noumea: ¿Descolonización sin independencia en Nueva Caledonia? , The Pacific Affairs, otoño de 1999
  8. Bernhard Vogel, Dieter Nohlen, Rainer-Olaf Schultze, Wahlen in DeutschlandTheorie, Geschitchte, Dokumente 1848-1970 , 1971, Éditions Walter de Gruyter, 465 páginas, ( ISBN  3110017326 ) - en particular p.  207-209
  9. Martin Fehndrich, Sonderrechte für Parteien nationaler Minderheiten , (letzte Aktualisierung: 21.08.2006)
  10. "La Ley de Elecciones Parlamentarias del 28 de mayo de 1993 dio a los candidatos de minorías un trato preferencial en la medida en que los comités electorales de organizaciones minoritarias reconocidas no estén sujetos a umbrales basados ​​en el número de votos emitidos en todos los ámbitos. Nacional". cf. Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia, Segundo informe sobre Polonia, 1999
  11. "El sistema rumano asegura una representación mínima de organizaciones de ciudadanos pertenecientes a una minoría nacional, legalmente constituidas. Si no han obtenido un escaño de diputado o senador a través de mecanismos electorales ordinarios, pero han obtenido un número de votos igual a (solo) por lo menos el 5% del número promedio de votos válidos emitidos en todo el país para la elección de un diputado, estas organizaciones tienen derecho a un puesto de diputado. Por ejemplo, en 1992, trece organizaciones se han beneficiado de esta cláusula ". cf. Consejo de Europa, Comisión de Venecia, Derecho Electoral y Minorías Nacionales , 1999
  12. "Los partidos políticos de minorías étnicas y las coaliciones de partidos políticos de minorías étnicas participarán en la distribución de mandatos aun cuando reciban menos del 5% del número total de votos", Cfr. República de Serbia, Comisión electoral de la República, Ley de enmienda y modificación de la Ley de elección de diputados
  13. En Croacia, por ejemplo, "La Ley constitucional sobre los derechos de las minorías nacionales del 19 de diciembre de 2002 fija el número de sus representantes en el Parlamento en ocho", cf. Croacia: representación política de las minorías nacionales, Colisee, 20 de abril de 2003

Literatura cientifica