Una Ciudad en Desarrollo (en hebreo: עיירת פיתוח , ayarat pituah ) es una de las muchas ciudades establecidas en Israel en la década de 1950 y principios de la de 1960 , con el objetivo de fomentar la integración de cientos de miles de inmigrantes nuevos y respetables , sin embargo, por haber sido, desde al principio, lugares de marginación social . La mayoría de los habitantes que fueron enviados allí eran judíos orientales o sefardíes .
Las ciudades en desarrollo tenían el 20,3% de la población israelí en 1972 (545.700 de 2.686.700), y en 1987 el 21% de la población total (756.720 de 3.612.900). En 1995, estas ciudades tenían 1.039.800 habitantes de 5.545.000 israelíes, o el 19% de la población total.
Se supone que la creación de ciudades de desarrollo, en el marco del Plan Arieh Sharon (que lleva el nombre del arquitecto que lo desarrolló) logra:
La política del gobierno de traer miles de inmigrantes a estas nuevas ciudades periféricas es en gran medida coercitiva. Denominado "del barco a la ciudad del desarrollo", a menudo consistía en transportar refugiados judíos desde el puerto al que llegaban a un lugar desconocido, que no habían elegido, y que, a veces ubicado en lugares desérticos, les parecía indeseado y aterrador. . Para los inmigrantes ya instalados, de 1948 a 1949, en los campos de tránsito (en hebreo ma'abarot ), a menudo eran conducidos por el mismo método "desde el ma'abara a la ciudad del desarrollo".
El número más utilizado por los especialistas es el de 27 ciudades en desarrollo, pero puede variar en función de los criterios de definición. Algunos estudios hablan de 34 ciudades.
Arieh Sharon, quien encabezó el Plan de Uso de la Tierra en el primer gobierno de Israel, las diseñó como ciudades de tamaño mediano, con 6.000 a 60.000 habitantes.
De las 27 ciudades, 22 están ubicadas en las áreas menos pobladas de Israel, lejos del centro y de las regiones costeras más "codiciadas" del país: 11 están en el Distrito Sur (en el desierto de Negev ), otras 11 en el Norte Dictrict (en Galilea).
Las primeras ciudades de desarrollo se construyeron en áreas ya pobladas. Algunas se fundaron desde cero, en el sitio de un campamento de tránsito , cuyas duras construcciones reemplazaron a las chozas de hojalata; así fue con Bet Shemesh , Hatzor-Haglilit , Or Aqiva , Kiryat-Malakhi y Kiryat Shmona .
La economía de estas ciudades se basaba en diversas industrias, de acuerdo con el objetivo de industrializar el Estado de Israel: fábricas textiles, refinación de azúcar, procesamiento de alimentos, manufactura. En el Sur se ha desarrollado la minería y el procesamiento de minerales. Los impuestos sobre las ganancias fueron más bajos para atraer inversores a estas ciudades. La ayuda del gobierno a las empresas fue para compensar los inconvenientes asociados con la lejanía del centro y los riesgos de seguridad en las zonas fronterizas.
Si se ha cumplido el objetivo nacional de asegurar las fronteras asignadas a las ciudades en desarrollo, en cambio, la integración social ha fracasado. Las cifras muestran que la brecha económica entre los nuevos inmigrantes orientales y los "veteranos" asquenazíes se ha ampliado, a pesar de las declaraciones oficiales sobre la reducción de las desigualdades.
“Las ciudades en desarrollo son desde su origen zonas de relegación y marginación sufridas. "
En 1995, la tasa de desempleo en las ciudades en desarrollo era del 11,2%, en comparación con el 6,9% del promedio israelí. En 1998, las personas que trabajaban en la industria constituían el 30,1% de la población de las ciudades en desarrollo, frente al 19,5% del promedio israelí.
La economía de las ciudades en desarrollo se basa en la industria , los bajos salarios y el trabajo precario.
El bajo crecimiento de la población indica la naturaleza poco atractiva de estas ciudades. En 1961 ninguna de las ciudades en desarrollo había alcanzado el nivel de población previsto en el plan de 1957. Así, por ejemplo, Ashkelon recibió, entre 1956 y 1961, 5.085 recién llegados, pero perdió 5.520 habitantes durante el mismo período. La mayoría de las veces, las ciudades en desarrollo son consideradas por sus habitantes como lugares de tránsito, a la espera de que se encuentre una solución más satisfactoria. Se necesitaron nuevas oleadas de migración (la de los rusos , ver más abajo) y una política de vivienda de fuerte incentivo para que se desarrollaran algunas de estas ciudades.
Entre las explicaciones de estos malos resultados, está el hecho de que "muchos inmigrantes no aceptaron la llamada política de 'barco a la ciudad del desarrollo'" (según W. Berthomière) ", y se marcharon más. posible, aunque eso signifique encontrarse en barrios pobres de Haifa. Del mismo modo, Y. Achouche e Y. Morvan consideran que "la política de población de estos pueblos, que fue en gran medida coercitiva, es responsable de su fracaso".
Además, el plan de gestión fue en algunos aspectos mal concebido. El plan para establecer "ciudades de servicio" no tuvo en cuenta el hecho de que las aldeas del entorno agrícola circundante (kibutzim y moshavim) no estaban lo suficientemente pobladas para apoyar la actividad económica de las ciudades en desarrollo, y los habitantes de las aldeas a menudo prefirió obtener servicios en las grandes ciudades antes que en la nueva ciudad, que está más cerca pero menos atractiva.
Algunos datos demográficos nos permiten medir los efectos de la segregación en Israel:
En 1983, los judíos de África y Asia constituían el 44% de la población total, pero eran el 81% de los habitantes de las ciudades en desarrollo.
Según especialistas, hubo "un (des) emplazamiento masivo de orientales en áreas de desarrollo, especialmente en comparación con otros orígenes migratorios". Ser oriental aumentó la probabilidad de ser enviado en la década de 1950 a una ciudad en desarrollo. Los Ashkenazi enviados a estas ciudades lograron llegar al centro del país mucho más rápido, dejando atrás a los judíos orientales.
La segregación geográfica por motivos étnicos ha llevado a la discriminación, particularmente en el campo de la educación, separando, fuera de las grandes ciudades, a los estudiantes orientales de las ciudades del desarrollo y a los estudiantes asquenazíes del kibbutz, que nunca se encuentran. La educación en las ciudades en desarrollo es de calidad inferior. La proporción de estudiantes universitarios de las ciudades en desarrollo revela la mala calidad de la formación recibida: en 1970, solo el 8% de los estudiantes provenían de las ciudades en desarrollo, mientras que en esa fecha, los habitantes de estas ciudades constituían el 18%. escribe Avraham Shama.
Según el mismo autor, si el Estado no hubiera conducido a los inmigrantes orientales de manera dirigista hacia las ciudades en desarrollo, se habrían ido a las grandes urbes, lo que habría comprometido la construcción de una muralla estratégica en las fronteras del Estado, pero habría fomentó una mayor interacción entre los judíos orientales y los judíos asquenazíes.
El gobierno trató de aprender de todos estos errores cuando creó las dos últimas ciudades, Karmiel en el norte y Arad en el sur, en 1964, trayendo "veteranos israelíes", europeos y norteamericanos, y judíos norteafricanos con la idea de lograr realmente una "fusión de los exiliados".
Desafortunadamente, poco después, durante la guerra de 1967, tuvo lugar la conquista de Cisjordania y la Franja de Gaza. Toda la atención del Estado se centró entonces en las colonias de los territorios ocupados, que recibieron generosos fondos públicos. Esto agravó "el sentimiento de los judíos orientales de quedarse atrás para siempre en la sociedad israelí" y condujo a la "radicalización étnica de la sociedad israelí".
| Origen étnico: Asia-África | Etnia: Europa-América | |
|---|---|---|
| En Israel | 51,8 | 48,2 |
| En tel aviv | 44,2 | 55,8 |
| En haifa | 33,8 | 66,2 |
| En ciudades en desarrollo | 74,8 | 25,3 |
La liberalización de la inmigración en la ex URSS produjo una nueva ola migratoria en la década de los noventa; Israel alberga a 900.000 rusos, 130.000 de los cuales en 1998 vivían en ciudades en desarrollo.
El gobierno permitió que los nuevos inmigrantes eligieran dónde se asentarían, abandonando el intervencionismo de los años 50. Sin embargo, adoptó una política de ayudas e incentivos económicos que atrajo a muchos rusos a los pueblos del desarrollo. "Se tomó la decisión de construir nuevas viviendas en grandes cantidades en las ciudades del Negev, en Beer Sheva, pero también en Ashdod, Ashqelon y Arad", en lugar de permitir que actúen las fuerzas del mercado. Los judíos rusos los ocuparon, impulsados por la escasez de viviendas en el centro y el aumento de los precios de alquiler. Se les animó a avanzar hacia el desierto de Negev porque allí la propiedad de la vivienda es apoyada por el estado.
“En 1992, el plan nacional preveía el fortalecimiento de cuatro áreas metropolitanas: Tel Aviv, Jerusalén, Haifa y Beer Sheva. En estos núcleos urbanos se aplica la ley del mercado mientras que la vivienda nueva en los municipios periféricos la financia el sector público ”.
En 2003, la población de estas ciudades estaba compuesta por rusos en una proporción que oscilaba entre el 25% y el 40%.
En las ciudades en desarrollo ha surgido competencia entre judíos orientales y judíos rusos, económica, cultural y políticamente. Los judíos orientales enfatizan que la ayuda asignada a los rusos es mayor que la que ellos mismos recibieron en la década de 1950, y que las que ahora reciben tienen la condición de "veteranos": por un lado, los rusos tienen más facilidades. en las áreas de alojamiento y búsqueda de empleo; por otro lado, la cultura rusa se ve con más indulgencia que la cultura oriental (o sefardí). Finalmente, las elecciones municipales en estas ciudades acentuaron en la década de 1990 el movimiento nacional de avance de partidos étnicos, o partidos con raíces locales, o incluso partidos independientes, en detrimento de los partidos mayoritarios.
El conservador del museo Dimona (León) recuerda: “Dimona (en el desierto de Negev ) nació el19 de septiembre de 1955mientras que un grupo de treinta y seis familias del norte de África llegó a Haifa a quienes les dijeron: "Vas a un pueblo encantador llamado Dimona" ". “Luego metimos a estas familias en autobuses cubiertos que rodaban, rodaban, rodaban, pero Dimona no llegaba. Finalmente estos inmigrantes llegaron a un lugar que debió de llamarse Dimona ... pero no había más que cuarenta chozas de madera y hojalata, y como "comité de bienvenida" una terrible tormenta de arena. No se veía a dos metros de distancia ”.
La enfermera de Dimona (Clément) que dio la bienvenida a los inmigrantes nos cuenta la siguiente historia: “Vimos llegar un camión, luego dos camiones abiertos y la gente casi quemada por el sol. Parecían camiones de ganado ”. “Empezaron a gritar, a llorar, a insultar al Sohnout: '¡No queremos! ¡Llévanos a casa, danos a casa! ¡No queremos!'. Y para mí fue un poco difícil ”.
Una mujer inmigrante relata: “La gente que venía a Israel preguntaba: '¿A dónde nos llevan?' Les dijeron: "En Dimona, donde vive Ben-Gurion". Así que la gente se tranquilizó. Si vivimos cerca de Ben Gurion, debe ser un lugar muy bueno ”.
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Mitzpe Ramon , en el desierto de Negev, en 1957.
Mitzpe Ramon hoy
O Akiva y la central térmica de Orot Rabin (2017)
Playa en Ashdod
Colaboración de ingeniería de Ashdod