Tribunal de Seguridad Social

En Francia , los Tribunales de Asuntos de la Seguridad Social ( TASS ) son, desde 1985 hasta 2018, jurisdicciones excepcionales responsables de resolver disputas entre las personas y la Seguridad Social . Aseguraron lo que se denominó “litigio general de seguridad social”. Esta jurisdicción fue abolida el1 st 01 2019, reemplazado por el “Polo Social” de tribunales especialmente designados por decreto.

Historia

Los TASS eran los herederos de las comisiones de primera instancia de la seguridad social y las comisiones regionales de apelación. Tras la reforma judicial de22 de diciembre de 1958, sólo se contrató a la comisión de primera instancia y las apelaciones se llevaron al tribunal de apelación . La ley n o  85-10 de3 de enero de 1985 otorgó a estos tribunales su título de "tribunal de casos de seguridad social".

El artículo 12 de la ley de 18 de noviembre de 2016Modernización de la Justicia XXI °  siglo ha eliminado ese tribunal1 st 01 2019. Luego, la disputa es manejada por tribunales superiores especialmente designados dentro de los centros sociales.

El 1 er enero de 2020, los tribunales superiores se han eliminado para convertirse en los "  tribunales de justicia  ". Lo que fue “el TASS” tiene por tanto como sucesor el “Polo Social del Tribunal Judicial”. À cette même date, les notions de « contentieux général de la sécurité sociale » et de « contentieux technique de la sécurité sociale » sont supprimées et sont remplacées par de nouveaux critères : « contentieux médical de la sécurité sociale » et « contentieux non médical de Seguridad Social ".

Habilidad

Habilidades de atribución

El Tribunal de Asuntos de la Seguridad Social se pronunció sobre los conflictos entre las entidades de seguridad social ( URSSAF , CAF , CPAM , CNAM , CNAV , CARSAT , MSA , CANSSM , CAMIEG , RSI ,  etc. ) y la seguridad social y cotizantes (asalariados o autónomos), así como entre los organismos de seguridad social y los profesionales sanitarios.

Las disputas se referían principalmente a:

• membresía (registro en un fondo de seguridad social);
• el cálculo y recaudación de las cotizaciones a la seguridad social ;
• prestaciones familiares (asignaciones familiares, etc.);
• prestaciones pagadas en caso de enfermedad, maternidad (reembolso de gastos médicos, etc.);
• prestaciones de jubilación (régimen de seguro básico obligatorio de vejez para empleados y trabajadores autónomos);
• prestaciones pagadas en virtud de la legislación sobre accidentes laborales y enfermedades profesionales;
• prestaciones pagadas en virtud de la prestación por fallecimiento de la seguridad social;
• reconocimiento de la culpa inexcusable del empleador.

Por otro lado, no era competente para juzgar:

• las infracciones penales previstas y sancionadas por el código de la seguridad social (que son competencia exclusiva de los tribunales penales );
• litigios relacionados con pensiones complementarias (jurisdicción de la justicia civil);
• litigios relacionados con el seguro de desempleo;
• litigio técnico (tasa de incapacidad, estado de invalidez,  etc. ) o tarificación (tasa de cotización por accidentes de trabajo aplicable a un empleador) que es responsabilidad de otras jurisdicciones de la seguridad social ( tribunal de litigios de incapacidad …)

Jurisdicción territorial

El tribunal de seguridad social estaba, en principio, en la sede de un tribunal de grande instance .

La jurisdicción territorial estaba determinada por el domicilio del beneficiario (asegurado, beneficiario de la prestación, pensionista) o del empleador (cotizante), ya sea demandante o demandado, o por la sede de la organización demandada en caso de conflicto entre organizaciones. con algunos casos específicos:

• por el lugar del accidente o el domicilio de los heridos (a elección de los heridos) en caso de accidente laboral no mortal;
• por el último domicilio del lesionado en caso de accidente de trabajo fatal;
• por la residencia del beneficiario en caso de litigio entre éste y el empleador;
• por el lugar de establecimiento del empleador en caso de disputa sobre cuestiones relativas a la afiliación y cotizaciones de los trabajadores asalariados;
• por el lugar del establecimiento correspondiente de la empresa de trabajo temporal para litigios relacionados con accidentes laborales y enfermedades profesionales;
• por la ubicación de la sede de la agencia de recaudación a la que el empleador abona sus cotizaciones y cotizaciones sociales para empresas con más de dos mil empleados o cotizadas por decreto ministerial.

Composición

El tribunal era un concejal y una jurisdicción paritaria compuesta por:

• un magistrado profesional, presidente (que es juez del tribunal de grande instance en cuya jurisdicción tiene su sede el tribunal);
• dos asesores laicos , nombrados por tres años por el primer presidente del tribunal de apelación, previa presentación de las organizaciones sindicales de trabajadores y empleadores más representativas de las profesiones agrícolas y no agrícolas, que actúan de manera conjunta (un representante de la empleados y un representante de los empleadores).

Su secretaría está a cargo de un funcionario de la dirección regional de juventud, deporte y cohesión social (DRJSCS).

Por tanto, el tribunal constaba de dos secciones:

• una sección denominada "general", compuesta además del presidente, por dos asesores de un régimen no agrícola (un empleado del régimen general y un empleador o un trabajador autónomo en el comercio, la industria o las profesiones liberales) cuando la disputa se refiera a un litigante que se encuentre bajo un régimen no agrícola;
• una sección denominada "agrícola", compuesta además del presidente, por dos asesores del mundo agrícola (un empleado agrícola y un agricultor) cuando la disputa se refiere a un litigante que se rige por el régimen agrícola.

Remisión

Era obligatorio enviar primero una carta de disputa, por carta certificada con acuse de recibo, al comité de apelaciones amistosas (CRA) del organismo de seguridad social cuya decisión se impugna.

En ausencia de una respuesta de este comité dentro de un mes (decisión implícita de rechazo), el denunciante podría presentar una solicitud al TASS. Sin embargo, la ejecución hipotecaria solo puede interponerse contra el denunciante si el organismo de seguridad social le ha informado claramente de los plazos y las soluciones.

Si el demandante había obtenido un acuerdo parcial de la comisión o si su solicitud fue rechazada (decisiones explícitas), podría llevar la disputa ante la TASS dentro de los dos meses posteriores a la recepción de la decisión bajo pena de ejecución hipotecaria.

La decisión de la CRA tuvo que estar motivada de conformidad con la ley. Tenía que incluir, en particular, los medios y los plazos para apelar a un desafío al TASS. De lo contrario, la ejecución hipotecaria no se puede oponer al demandante.

Antes de que expirara el plazo, el denunciante podría:

• o bien presentar una simple solicitud ante el registro judicial (secretaría), acompañada de una copia de la decisión impugnada;
• o enviarle, por carta certificada con acuse de recibo, una carta de protesta acompañada de una copia de la resolución impugnada.

Avance del caso

• El procedimiento era gratuito y gratuito, pero el tribunal podía decidir sobre el pago de honorarios, honorarios de peritos o multas.
• El demandante fue citado por el secretario del tribunal, mediante carta certificada con acuse de recibo o mediante entrega de la escritura contra firma o recibo, al menos 15 días antes de la audiencia.
• Las partes podrán comparecer personalmente, estar representadas o asistidas en particular por un abogado , su cónyuge, un ascendiente o descendiente en línea directa.
• El procedimiento fue contradictorio. El tribunal podría emitir una notificación formal a las partes para que presenten los documentos justificativos y la prescripción de un informe pericial, una investigación o una investigación adicional.
• La decisión fue notificada a las partes por carta certificada con acuse de recibo.

Recurso

Para los casos en que el importe fuera inferior a 4000 euros, el juzgado juzgó en última instancia, es decir que solo es posible la vía de casación.

Era posible presentar un recurso de apelación de la decisión si era por un monto superior a 4000, o cuando la solicitud tenía un carácter indeterminado (por ejemplo, rechazo de afiliación a un sindicato o falta de validación 'una cuarta parte trabajó en el cálculo de una pensión de jubilación) mediante el envío de una declaración por carta certificada al secretario del tribunal de apelación dentro del mes siguiente a la notificación de la decisión. A continuación, el caso se llevó a la sala de lo social del tribunal de apelación, integrado por tres magistrados profesionales.

Finalmente, fue posible interponer recurso de casación contra la sentencia del tribunal de apelación. Fue entonces la segunda sala civil del Tribunal de Casación (y no su sala de lo social, aunque el asunto entra en el ámbito de la seguridad social) la que dictaminó como último recurso.

Notas y referencias

1. Ley n ° 85-10 de 3 de enero de 1985 sobre diversas disposiciones sociales .
2. Roger Perrot, Judicial , 13 ª  ed., París, Montchestien 2008 ( ISBN  978-2-7076-1593-0 ) , n o  133.
3. La ley indicó que la reforma entraría en vigencia en una fecha fijada por decreto y no más tarde del1 st 01 2019. Decreto n o  2018-928 de29 de octubre de 2018 establecer efectivamente esta fecha en 1 st 01 2019.
4. Ley n o  2016-1547 del 18 de noviembre el año 2016 Modernización de la Justicia de la XXI °  siglo .
5. Código de la Seguridad Social - Artículo R.142-12 y Código de la Seguridad Social - Artículo R.142-27-1 .
6. Código de Seguridad Social - Artículo R.142-18 .
7. Bernard Thavaud y Serge Petit, "Le recourse gratieux prior en materia de seguridad social" , Informe anual 2000 del Tribunal de Casación , consultado el 29 de octubre de 2017.
8. Código de la Seguridad Social - Artículo R142-6 .
9. Sentencia del Tribunal de Casación de18 de marzo de 1965- Cámara social .
10. Obligación de motivar las decisiones administrativas , Service-Public.fr.
11. Orden n o  2015-1341 de23 de octubre de 2015relativo a las disposiciones legislativas del código de relaciones entre el público y la administración: artículos L211-2, L112-6, L221-7  ; Código de Seguridad Social - Artículo R142-4 .
12. jurisprudencia constante, ejemplos:  Tribunal de Casación , Segundo Civil, parada n o  1115 de21 de junio de 2012(11-20,683) y apelar n o  08 a 12935 de9 de abril de 2009.
13. Código de la Seguridad Social - Artículo R144-10 .
14. Código de la Seguridad Social - Artículo R142-19 .
15. Código de la Seguridad Social - Artículo R142-20 .
16. Código de la Seguridad Social - Artículo R142-22 .
17. Código de la Seguridad Social, artículo R142-25 .
18. Código de Procedimiento Civil - Artículo 40 .
19. Tribunal de Casación - "¿Cuáles son las decisiones que puede impugnar ante el Tribunal de Casación?" "

Ver también

Artículos relacionados

• Seguridad social en Francia

enlaces externos

• Tribunal de seguridad social , Service-Public.fr.
• Tribunal de la Seguridad Social , Legislación.cnav.fr.
• Litigio de protección social , catred.org.
• Sitio de la asociación nacional de afiliados a la seguridad social y tribunales de lo técnico - TASS .