| Título |
Ley Orgánica n o 2013-906 de 11 de octubre de 2013 sobre la transparencia de la vida pública ley n o 2013-907 de 11 de octubre de 2013 sobre la transparencia de la vida pública |
|---|---|
| Referencia |
NOR: PRMX1309686L (derecho orgánico) PRMX1309699L (derecho común) |
| País | Francia |
| Tipo |
Ley orgánica Ley ordinaria |
| Legislatura | XIV ª legislatura de la Quinta República Francesa |
|---|---|
| Gobierno | Gobierno Jean-Marc Ayrault (2) |
| Adopción | 17 de septiembre de 2013 |
| Promulgación | Octubre 11, 2013 |
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Ley Orgánica n o 2013-906 de 11 de octubre de 2013 sobre la transparencia de la vida pública ,
Ley n o 2013-907 de 11 de octubre de 2013 sobre la transparencia de la vida pública
Las leyes relativas a la transparencia de la vida pública son una ley orgánica y una ley ordinaria aprobada por el Parlamento francés en 2013 con el objetivo de combatir los conflictos de intereses y la transparencia democrática . Su principal medida es la creación de la Alta Autoridad para la transparencia de la vida pública .
Propuestas por iniciativa del presidente de la República François Hollande , estas leyes siguen el escándalo provocado por el asunto Cahuzac .
A principios de 2013, Jérôme Cahuzac , ministro responsable del presupuesto, fue objeto de una investigación judicial por blanqueo de capitales y evasión fiscal . Renunció al gobierno y, en10 de abril de 2013, François Hollande anuncia una serie de medidas sobre la transparencia de la vida política y la lucha contra la delincuencia económica y financiera (incluida la creación de la Fiscalía Nacional de Finanzas ). Algunas medidas ya se habían mencionado después del asunto Woerth-Bettencourt en 2010 o por la Comisión sobre la renovación y la ética de la vida pública en 2012.
Originalmente, François Hollande también quería que todos los parlamentarios y los principales representantes electos locales tuvieran que presentar sus declaraciones de intereses y bienes y que fueran públicas, pero esta medida fue objeto de una fuerte oposición de algunos diputados, incluido Claude Bartolone , presidente de la Asamblea Nacional .
En abril 2013, el gobierno anuncia que se publicarán las declaraciones patrimoniales de todos sus miembros y que se presentará un proyecto de ley sobre moralización de la vida política según un cronograma que permita su aprobación antes del verano. La oposición reacciona en orden disperso: François Fillon , Laurent Wauquiez publican su herencia en los medios de comunicación mientras que Jean-François Copé evoca un "acto de voyerismo, hipocresía" y declara que solo revelará su herencia si la ley en cuestión hace una obligación , Christian Jacob , por su parte habla de “cortinas de humo y demagogia”.
El gobierno presenta un proyecto de ley orgánico y un proyecto de ley ante el Parlamento el24 de abril de 2013. Tras debate y desacuerdo entre el Senado y la Asamblea Nacional , los proyectos de ley se aprueban definitivamente.Septiembre 17.
Contrariamente a la voluntad inicial del gobierno, el ejercicio de la función de abogado por parte de los parlamentarios no está prohibido en la ley aprobada, pero ya no tienen derecho a iniciar una nueva profesión durante el período de su mandato. Esta medida es finalmente censurada por el Consejo Constitucional . Por otro lado, valida la prohibición a sus miembros de ejercer “cualquier función pública y cualquier otra actividad profesional o asalariada”.
El Consejo Constitucional también restringe en su decisión de 9 de octubre de 2013la disponibilidad en la prefectura de declaraciones patrimoniales solo a parlamentarios y miembros del gobierno (excluidos los representantes electos locales) y también restringe la publicación de declaraciones de interés solo a los representantes electos (excluidos ciertos funcionarios administrativos u organismos públicos), nombre de respeto por privacidad .
La ley crea una obligación de declaración de interés para los funcionarios públicos (candidato a la elección presidencial, miembros del Gobierno, parlamentarios, miembros de gabinetes y altos funcionarios, etc.) que deben dirigirse a la Alta Autoridad para la transparencia de la vida pública. y, en algunos casos, se hizo público. Esta nueva institución, que sucede a la Comisión para la Transparencia Financiera de la Vida Política, incluye un presidente; seis magistrados y dos personalidades calificadas. Además de estas misiones sobre declaraciones, decide sobre situaciones que pueden constituir un conflicto de intereses.
La ley crea una obligación de abstención para los funcionarios públicos que se consideren en situación de conflicto de intereses , del cual la ley proporciona una definición legal.
La ley modifica algunas reglas sobre la financiación de los partidos políticos, en particular las donaciones ahora están limitadas por el donante y ya no por el partido.
La lista de beneficiarios de la reserva parlamentaria se hace pública, el ejercicio de las funciones de miembro del Consejo Constitucional es incompatible con el ejercicio de cualquier función pública y cualquier otra actividad profesional o asalariada.
La ley de transparencia, lucha contra la corrupción y modernización de la vida económica del9 de diciembre de 2016 (“Sapin 2”) mejora la transparencia de las relaciones entre los representantes de intereses y los poderes públicos.
Las leyes de confianza en la vida política del15 de septiembre de 2017eliminar la reserva parlamentaria y crear una sanción adicional obligatoria de inelegibilidad en caso de delito o violación de la probidad.
Ley Orgánica n o 2013-906 de 11 de octubre de 2013 sobre la transparencia de la vida pública y ley n o 2013-907 de 11 de octubre de 2013 sobre la transparencia de la vida pública