El allemansrätt sueco , el allemannsrett noruego y el jokamiehenoikeus finlandés (también: jokamiehenoikeudet ) son solo versiones nacionales del mismo "derecho de todos" a disfrutar, bajo ciertas condiciones, de la naturaleza y sus frutos, independientemente de los derechos de propiedad que puedan estar asociados a ella, y sin el consentimiento previo del propietario.
En particular, el Allemansrätt sueco permite la entrada tanto en propiedad pública como privada, lo que constituye una garantía legal completamente sólida que permite a todos disfrutar de la naturaleza y los paisajes . Por general y portador de la libertad que sea, el ejercicio de este "derecho de todos" tiene evidentemente límites legales, ya sea en lo que respecta a una naturaleza que no debe ser saqueada o en lo que respecta a los propietarios que no deben ser molestados.
Puede traducirse al francés por " derecho de acceso común ", " derecho de acceso público ".
Conceder a todos el derecho general al disfrute de la naturaleza es un proyecto político ambicioso que implica reducir un poco el carácter absoluto del derecho de propiedad.
Este derecho de acceso a la naturaleza se remonta a antiguas leyes y costumbres medievales que han pasado a través de los siglos y han dejado como patrimonio un derecho consuetudinario muy original.
La aparición de Allemansrätt en los países nórdicos se puede explicar por:
Hoy, el Allemansrätt es especialmente muy protector con los seguidores del senderismo y el turismo verde, que se benefician así de una base legal completamente sólida y favorable al desarrollo de esta forma de ocio. Permitir que todos disfruten de vastos bosques, páramos y montañas, ríos y lagos sin tener que preocuparse por el acuerdo de cada propietario es un activo turístico importante para Suecia , Noruega y Finlandia .
Sin embargo, este derecho, como todo bien turístico, también puede constituir una amenaza para el medio ambiente y una molestia para las poblaciones locales. Sin embargo, parece que los intentos de instituir un marco más estricto han quedado en letra muerta, ya que la población está fuertemente apegada a este derecho secular.
Muy antiguo derecho consuetudinario , nunca codificado pero aún vigente, Allemansrätt ha sido objeto de confirmaciones legislativas, especialmente en lo que respecta a sus condiciones de ejercicio.
Naturaleza: un patrimonio común para compartirLa idea inicial, que no es específica de los países nórdicos, es que la naturaleza es un patrimonio común que debe permanecer accesible para todos. Esta idea ha sido reconocida durante mucho tiempo por el derecho consuetudinario, que durante mucho tiempo ha consagrado este tipo de apropiación colectiva en beneficio de la nación en su conjunto.
Este derecho de cada persona a moverse por el territorio puede entenderse como un componente comunitario del derecho a la propiedad . Los espacios naturales en su totalidad se consideran espacios abiertos al público.
El desarrollo de la legislación ambiental, que debe afirmarse frente a los intereses privados, explica su reciente consagración legislativa e incluso constitucional. Ya en 1964 , la ley sueca relativa a la protección de la naturaleza dejó en claro que la naturaleza es un recurso nacional que debe protegerse y mantenerse, accesible para todos y cuya preservación es responsabilidad del Estado y las comunidades locales. Los capítulos 2 y 7 de Miljöbalken también tratan la cuestión de Allemansrätt . Y desde 1994 , la Constitución sueca establece: "Todo el mundo debe tener acceso a la naturaleza según el rätt alemán ". El derecho consuetudinario de acceso general a la naturaleza tiene, por tanto, valor constitucional.
Una servidumbre exigiblePara que sea eficaz, este derecho tan generalizado de que todos disfruten de la naturaleza debe oponerse a la propiedad privada. Esta libertad constitucional debe garantizarse sobre el terreno.
La naturaleza de este "derecho de todos" sigue siendo ambigua. No se basa en ninguna ley, ya que es derecho consuetudinario. Por tanto, la ley no especifica con precisión el alcance material. Tampoco es un derecho absoluto en la medida en que debe ejercerse sin perjuicio de los intereses de los propietarios y sin perjuicio del medio ambiente. Su consagración constitucional solo consagra una práctica que existía antes, sin precisar el alcance de su alcance en cada caso.
Algunos ven Allemansrätt como una mera tolerancia limitada que permite a todos, dentro del marco de las leyes y regulaciones, y sin perjuicio de los intereses de terceros y del medio ambiente, disfrutar plenamente de la naturaleza. Pero en verdad es más que una simple tolerancia: ejercido en condiciones normales, este derecho de todos y cada uno no puede ser dejado de lado por el propietario, quien, por ejemplo, no puede prohibir caminar por sus caminos privados (especialmente instalando vallas). Cuando el usuario ejerce su derecho en condiciones normales, las consecuencias legales son por tanto muy reales y puede exigir a la Administración que tome todas las medidas encaminadas a restablecer el pleno ejercicio de Allemansrätt .
En ciertos aspectos, el Allemansrätt se asemeja más a una verdadera servidumbre de utilidad general en beneficio del público. Por lo tanto, se imponen obligaciones a los propietarios, que están obligados a tolerar de pleno derecho el ejercicio regular del Allemansrätt (y no se requiere su consentimiento previo). Es sólo cuando las condiciones de funcionamiento parecen "anormales" que uno abandona el marco del Allemansrätt y se le da libertad al propietario para disponer libremente de sus fondos: por lo tanto, no se le pedirá que tolere el paso de vehículos motorizados en sus caminos.
Las propiedades afectadas por el Allemansrätt deben, por lo tanto, soportar ciertas servidumbres: en particular, no es posible cercar la tierra si esto comprometa el ejercicio del derecho de acceso para todos (ver la legislación ambiental sueca - 'Miljöbalken 26 kap. 11 §' ). Los propietarios no están más justificados en restringir el ejercicio de este derecho (mediante signos disuasorios, sometiendo el ejercicio del derecho a regalías). Para garantizar este derecho de acceso, la legislación permite la remoción por parte de las autoridades competentes de vallas que comprometan el ejercicio de este derecho.
En Suecia, el ejercicio de Allemansrätt está controlado por la Agencia Sueca de Protección Ambiental.
Un ejercicio supervisadoEl derecho de acceso público es, como dice su etimología, un "derecho común". Por tanto, se aplicará por defecto, es decir, mientras la legislación o normativa nacional no haya establecido restricciones específicas que modifiquen total o parcialmente su contenido. Este derecho se ejerce dentro de los límites definidos por la ley.
Así, la ley puede definir zonas de protección especial (monumentos históricos, sitios naturales, parques nacionales, reservas naturales) que restringen el derecho de acceso y residencia para la protección del patrimonio, los sitios naturales y la protección de la vida silvestre. Asimismo, la normativa local puede modificar su contenido (normativa de camping, normativa de ciclismo). La legislación ambiental establece un marco negativo para el ejercicio de este derecho y define dónde termina esta libertad, que queda cuidadosamente condicionada.
El Allemansrätt otorga derechos consuetudinarios pero viene con deberes para todos hacia la naturaleza y los propietarios. Esta libertad enmarcada también exige responsabilidad cívica y sentido común.
El Allemansrätt es similar a una servidumbre de servicio público y, como tal, debilita fuertemente la naturaleza absoluta del derecho de propiedad . Presentado a veces como un derecho de propiedad de carácter comunitario, en la medida en que cada individuo tiene derechos sobre el territorio, el Allemansrätt se opone en todo caso a la concepción absolutista y estrictamente individual del derecho de propiedad resultante de la Declaración de los derechos de los ciudadanos. del hombre y del ciudadano , presentado como "un derecho inviolable y sagrado, natural e imprescriptible del que ningún individuo puede ser privado".
Esta concepción nórdica de la relación entre los individuos y el territorio muestra que el contenido de los derechos de propiedad puede ser extremadamente variado y que la propiedad como derecho de un individuo es una configuración entre otras.
Casi desconocido fuera de Suecia , Finlandia y Noruega , al menos no en una forma tan absoluta, el "derecho de todos" a disfrutar de la naturaleza sigue siendo esencialmente una especificidad nórdica , donde está mucho más extendido que en la mayoría de los demás países. En consecuencia, lo que puede parecer una simple curiosidad jurídica, un tanto arcaica, resulta, sin embargo, especialmente atractivo, lo que explica por qué determinadas leyes han concretado, a su manera, tal derecho de acceso público a los espacios naturales.
En los últimos años, en determinados países, en determinadas formas, regímenes jurídicos similares han recordado este derecho. Encontramos ciertos elementos en la legislación francesa y británica , lo que no significa, sin embargo, que el modelo nórdico se haya tomado conscientemente como ejemplo. Solo notamos que dicha legislación sobre la naturaleza puede ser llamada a ampliarse en el futuro, siendo el acceso a los espacios naturales una fuerte aspiración.
En Alsacia (Francia)La ley local heredada de la antigua ley alemana establece que, en el ámbito del agua, la silvicultura y la caza, los recursos se gestionan en común, independientemente de la propiedad privada.
Por lo demás, la integración con las reglas francesas se aplica tradicionalmente de la siguiente manera:
Caravanas y vehículos de motorLas actividades no motorizadas se tratan de una manera mucho más flexible.
En Francia, la legislación prevé, de manera específica, un derecho de acceso a los espacios naturales solo en la franja litoral, consagrando así de cierta manera el derecho a beneficiarse de la naturaleza allí. El derecho de paso de los peatones a lo largo de la costa marítima se basa en:
En el resto del territorio francés, el acceso a la naturaleza es una tolerancia porque, si este acceso no es un derecho, tampoco está prohibido. En effet, contrairement à une croyance répandue, aucun texte pénal ne réprime le fait de circuler à pied sur une propriété privée , tant qu'il n'y a aucune dégradation, aucune appropriation de quoi que ce soit, ni autre infraction portant atteinte à la propiedad. La infracción se constituye, en cambio, desde que se utiliza fuera de las vías abiertas al tráfico público, de un vehículo o de un monte (en el bosque, en aplicación del código forestal) o de un vehículo. (fuera del bosque, en aplicación de la ley 4 x 4 codificada en el Código Ambiental).
Reino Unido: legislación recienteCon la excepción de la tradición escocesa de tolerar un acceso razonable y responsable a las áreas naturales, el Reino Unido , hasta hace poco, no contaba formalmente con un régimen legal similar. Se ha hecho recientemente:
Existen pocas diferencias en el alcance y contenido de este derecho de un país a otro. Sin embargo, debe señalarse a todos los efectos prácticos que la mayor parte de nuestra documentación se centra en el estado de derecho en Suecia.
La sustancia de los derechos y obligaciones también puede variar dependiendo de las regulaciones municipales. Se supone que todos deben preguntar primero sobre sus obligaciones, lo que es igualmente válido para los excursionistas nacionales y extranjeros. Las oficinas de turismo suelen proporcionar toda la información legal necesaria.
El derecho a disfrutar de la naturaleza puede ser ejercido tanto por nacionales como por extranjeros. Puede ejercerse frente a un individuo o un grupo. Pero las organizaciones turísticas y en general todas las empresas comerciales no pueden oponerse legítimamente a este derecho a desarrollar sus actividades en espacios naturales. La legislación medioambiental sueca es muy estricta con las solicitudes de los organizadores de actividades organizadas en la naturaleza.
Ámbito geográfico y material¿Qué áreas están sujetas al Allemansrätt ?
El derecho de acceso al público es un "derecho común" y, por tanto, se aplica por defecto, es decir, siempre que la normativa nacional y local no haya dictado restricciones específicas que lo mitiguen total o parcialmente. Así, los parques nacionales, reservas naturales, sitios naturales, áreas costeras, reservas militares y otras zonas de protección pueden reducir severamente el alcance del derecho a la naturaleza: acceso público, campamentos, recolección, fondeo. Embarcaciones, la posibilidad de hacer incendios puede estar sujeta a la prohibición oa requisitos especiales. Sin embargo, la reciente consagración constitucional de Allemansrätt en Suecia parece significar claramente que las autoridades no pueden promulgar normas que restringirían demasiado severamente el ejercicio del derecho de acceso a la naturaleza.
El Allemansrätt otorga derechos de acceso y uso para todos solo en áreas naturales (privadas o públicas) y en el campo; no juega en el entorno urbano, jardines, campos cultivados, terrenos edificados privados, parques ...
Además, el uso de este derecho debe realizarse sin perjuicio de los derechos de terceros, de ahí la definición de zonas privadas, que son más restringidas que la propiedad privada. Si el Allemansrätt es válido en propiedad privada, termina donde comienzan las partes privadas (jardines, casas) y claramente no se aplica a plantaciones, tierras cerca de casas, tierras cultivadas y plantaciones. Los propietarios tienen entonces todo el derecho a indicar mediante carteles que la entrada a dichas áreas está prohibida.
Todos pueden beneficiarse de los derechos de uso y acceso a la propiedad privada. Pero el ejercicio de estos derechos va acompañado para sus usuarios de la obligación de respetar la naturaleza sin perjudicar a los habitantes. Este derecho termina donde comienzan las regulaciones ambientales y el respeto por los propietarios.
Servidumbres impuestas a los propietariosEl Allemansrätt implica la institución de un derecho de paso y uso en beneficio de todos en la propiedad privada. Ejercido en condiciones normales, este derecho no requiere el consentimiento previo del titular.
Servidumbre de accesoLa servidumbre de acceso general no funciona en beneficio de los vehículos de motor, para lo cual el propietario recupera su libertad para autorizarlos. Pero no podrá decirle nada a quien cruce a pie, que estará en sus derechos ya que respeta el derecho consuetudinario.
Servidumbres de estancia y usoEstos derechos de uso sobre propiedad privada son exclusivos de cualquier explotación comercial. Por lo tanto, no se pueden emplear trabajadores para que recojan bayas o setas (salvo acuerdo del propietario). Asimismo, las organizaciones turísticas no pueden invocar este derecho para desarrollar sus actividades en propiedad privada.
Un derecho garantizadoTodas estas prerrogativas de usuario, ejercidas en condiciones normales, no pueden ser dejadas de lado por el propietario, que no puede ni instalar vallas ni colocar carteles para prohibir o disuadir la práctica del alemán donde normalmente debería aplicarse.
Se supervisa el ejercicio de la servidumbre por parte de los usuariosLa libertad de uso de esta prerrogativa va acompañada de un código de responsabilidad y garantías para los propietarios. De hecho, no sería aceptable que los propietarios, la fauna y la flora sufrieran la servidumbre.
El ejercicio de este derecho sigue siendo ante todo una libertad que exige la responsabilidad y el sentido común de todos. Por tanto, apelará al espíritu ecológico y al sentido cívico más elemental. El ejercicio razonable de la servidumbre a menudo se resume en una simple frase: "no molestar, no destruir", ya sea por la naturaleza o los intereses de los propietarios.
Protección de propietariosEn cuanto el uso que se hace de su propiedad se torna abusivo (acampada prolongada, recolección de bayas con fines comerciales, acceso con vehículo motorizado), el propietario se beneficia de garantías. La protección jurídica conferida a los visitantes deja de funcionar entonces de pleno derecho, el propietario recupera su libertad de autorizar o no el uso de sus fondos y también puede apelar a las autoridades.
Sin ser exhaustivo, aquí hay una lista de ejemplos en los que la servidumbre se usa de manera anormal, en la medida en que causa perturbación y daño. Esto es solo sentido común y buena ciudadanía básica, pero en caso de duda, siempre es mejor consultar al propietario oa las autoridades.
Las normas emitidas para la protección del medio ambiente no están directamente relacionadas con el ejercicio de la Allemansrätt , y son totalmente ajenas al derecho de propiedad. No obstante, en la medida en que el acceso a la naturaleza se posibilita de forma generalizada, se incrementan los riesgos para su preservación de la naturaleza, por lo que es necesario recordar expresamente qué responsabilidades recaen en cada uno cuando se encuentra en la naturaleza.
En caso de duda, siempre es mejor consultar con las oficinas de turismo y las autoridades locales, quienes brindarán más información.