| Fundación | 1912 (Primera fundación) |
|---|---|
| Escribe | Gran escuela militar, escuela de demostración, centro de formación |
| Forma jurídica | Servicio con competencia nacional |
| Nombre oficial | Escuela Nacional de Seguridad y Administración del Mar (ENSAM) |
| Director | AC1AM Edouard Perrier |
| Sitio web | www.ecole-affaires-maritimes.fr |
| Instalaciones | Nantes |
|---|---|
| Ciudad | Nantes (Le Havre a partir del 1 de septiembre de 2021) |
| País | Francia |
La Escuela Nacional de Seguridad y Administración del Mar (ENSAM) es una escuela de servicio público francesa responsable de la formación del personal de la administración marítima .
Reúne bajo una misma entidad una gran escuela militar y un centro de formación civil. El primero proporciona formación inicial para administradores de asuntos marítimos (AAM), oficiales de carrera de la Armada francesa . El segundo ofrece formación inicial y continua a los funcionarios de la administración responsable del mar y la costa. ENSAM también puede recibir aprendices de establecimientos públicos, autoridades locales o del sector privado, así como aprendices extranjeros.
El 1 de septiembre de 2021, ENSAM dejó Nantes para establecerse en Le Havre en el sitio de la École nationale supérieure maritime (ENSM) .
ENSAM se creó en 2012 para reunir todos los cursos de formación en asuntos marítimos en el sitio de Nantes. Es heredera de las distintas escuelas encargadas desde 1912 de la formación de administradores de registro marítimo, luego de asuntos marítimos .
Los orígenes de la inscripción marítima de nuevo al final de la XVII ª siglo. Los comisionados de clase estaban entonces a cargo del reclutamiento de pescadores y marineros comerciales para asegurar el armamento de los buques de la Royal Navy.
Asumiendo estas misiones militares, el cuerpo de administradores de registros marítimos creado en 1902 conserva un carácter militar. Sigue manteniéndolo, incluso después del fin del sistema de reclutamiento específico de la marina mercante en 1967 y su transformación en el cuerpo de administradores de asuntos marítimos. Este carácter militar no ha sido cuestionado, con la breve pero notable excepción del período del régimen de Vichy .
La evolución de las misiones propias del registro marítimo ha contribuido paulatinamente a la constitución de un curso de formación completo, tanto diferente al de la Escuela Naval como al de la Escuela del Comisariado de la Marina .
En efecto, en los primeros años de existencia del cuerpo, entonces los administradores provenientes de las filas de los comisionados de la Armada, no parecía necesario crear un rumbo específico. Esta visión solo prevaleció por poco tiempo, surgiendo necesidades específicas de formación. Así, en 1912 se crea la primera Escuela de Administración de Registros Marítimos, marcada por una historia agitada y numerosos cambios de sede.
La primera escuela se establece en Nantes bajo el estatuto de una gran escuela militar. Luego, solo brinda capacitación a los administradores de registros marítimos. El curso de dos años combina cursos teóricos (organización de la Armada, derecho marítimo , condición de marino, pesca, etc.) y prácticos (navegación, visitas a buques y obras de construcción, etc.).
Sin embargo, el régimen de contratación cambió y la escuela cerró en 1926. De hecho, los nuevos administradores fueron contratados solo internamente y la formación se redujo a una pasantía de 6 meses dentro de los servicios de registro marítimo. No se recreó hasta 1942 en Marsella tras la reapertura de un concurso exterior.
Después de tres años de funcionamiento en condiciones precarias, la escuela de Marsella cerró sus puertas en 1945 y se trasladó a Saint-Servan en las cercanías de Saint-Malo . La escolarización tiene una duración de 3 años y, por lo tanto, incluye los elementos principales que todavía conocemos hoy. Se reafirma el carácter militar del cuerpo: además de un entrenamiento militar inicial de un mes, los estudiantes realizan de 1 a 3 meses de embarque en escuadrón en un número variado de buques de la Armada francesa. De 1961 a 1962, participaron en la campaña de Juana de Arco que finalizó su tercer año. Otras pasantías están específicamente orientadas al conocimiento del entorno marítimo en el que deben desempeñarse. Así, los futuros administradores realizan varios embarques:
No obstante, la mayor parte de la formación sigue centrada en cuestiones legales y administrativas esenciales para el desempeño de las diversas tareas de gestión de los distritos marítimos y los departamentos centrales.
En 1964, la escuela se trasladó a Burdeos donde ocupó las instalaciones de la antigua escuela nacional de marina mercante recientemente cerrada. En 1967, tomó el nombre de Escuela de Asuntos Marítimos (EAAM). La enseñanza sigue siendo cercana a lo que era en Saint-Servan, pero la ambición de la escuela se está expandiendo. En la década de 1980, la EAAM experimentó una fuerte evolución, se reformó la educación para brindar a los estudiantes un mejor conocimiento enfocado en las nuevas tecnologías de la comunicación, la economía y la gestión empresarial. Al mismo tiempo, un centro de formación continua se está creando en el sitio de Burdeos por agentes civiles de la Secretaría de Estado para la apertura del mar. Mayor que se busca con el establecimiento de un ciclo de conferencias semanales y prácticas en las prefecturas y marítima prefecturas . La escuela también se está abriendo a la coeducación con la llegada en 1977 de las primeras alumnas administradoras.
La escuela abandonó Burdeos en 2010 para instalarse de nuevo en Nantes, en las instalaciones de la ENSM. A continuación, reúne en un mismo sitio todos los cursos de formación para el personal (militar y civil) de asuntos marítimos y, en general, del ministerio encargado del mar.
Las reformas del Estado iniciadas en 2007 condujeron a una profunda reorganización de personal, órganos y servicios de asuntos marítimos descentralizados. Se suprime el cuerpo de funcionarios del cuerpo técnico y administrativo de asuntos marítimos (OCTAAM) provocando la desaparición de su escuela, componente de la ENSAM. Lo mismo se aplica a los inspectores de asuntos marítimos y los controladores de asuntos marítimos . Los primeros se integrarán en el cuerpo de agregados de la administración estatal o en el cuerpo de ingenieros de obras públicas del estado (ITPE) , según su especialización. El segundo al cuerpo de técnicos superiores de desarrollo sostenible (TSDD) para los de las especialidades "navegación y seguridad" o "pesca, cultivos marinos y medio ambiente" y el de las secretarias de administración y control del desarrollo sostenible para los especialistas "Derecho social y administración general ”.
Estas reformas también han supuesto una diversificación de los canales de contratación y, por tanto, de los perfiles. Así, ENSAM da la bienvenida hoy a una gran variedad de estudiantes y aprendices.
Fundada el 1 de enero de 2012 por el decreto del 29 de julio de 2011, ENSAM se adjunta a la Dirección de Asuntos Marítimos (DAM) , que depende del Ministerio del mar. Tiene su sede en Nantes hasta el 1 st de septiembre de 2021, fecha en la que la oficina central estará ubicado en Le Havre en las instalaciones de la Escuela Marítima Nacional (ENSM) .
Servicio con competencia nacional (SCN), ENSAM se compone de 2 entidades:
Los administradores de asuntos marítimos constituyen un cuerpo de oficiales de carrera de la Armada cuyo estatus particular fue definido por el decreto no 2012-1546 de 28 de diciembre de 2012. Son reclutados por concurso (decreto de 29 de enero de 2013 sobre organización de competencias exámenes para la contratación de estudiantes administradores de asuntos marítimos) o al final de la Ecole Polytechnique .
Al finalizar su formación, ocuparán diversos puestos gerenciales encargados del seguimiento de las políticas públicas dentro de la administración central y los servicios descentralizados. También se les puede exigir que trabajen en organismos europeos e internacionales. Otros son asignados como oficiales en la CROSS , luego están a cargo de la conducción de las operaciones de rescate en el mar o la vigilancia de las pesquerías. Los administradores con formación técnica previa (marina mercante o ingeniero) también pueden ser asignados como inspectores en los centros de seguridad de buques después de un curso conjunto con los ITPE.
Hay 4 rutas de acceso a la especialización Ship Safety Inspector (ISN):
Al final de su formación, los nuevos ISN se asignan a los centros de protección de buques como inspectores y son responsables, en particular, de la inspección de los buques que enarbolan el pabellón francés para la emisión de documentos de seguridad, así como la actividad de control de buques por el Estado rector del puerto. registrados en el extranjero que afectan a los puertos franceses. De vez en cuando, los ISN participan en equipos de evaluación e intervención que el Prefecto Marítimo elige enviar para la evaluación de reclamaciones a bordo de buques en dificultad frente a la costa francesa.
La educación continua es proporcionada por EFAM. Está destinado principalmente a agentes del Ministerio del Mar y del MTE que realicen misiones marítimas que requieran habilidades específicas. No obstante, también pueden participar agentes de otras administraciones o colectividades y establecimientos públicos. Se organizan según las necesidades de las administraciones.
Cada año, en el marco de la cooperación internacional y en conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores, ENSAM abre un cierto número de plazas destinadas a acoger a estudiantes extranjeros dentro de los cursos de formación de AAM e ISN. Estos están entonces destinados a ocupar funciones de supervisión y control en las administraciones de sus países de origen.
El curso y la duración de la escolarización depende del curso integrado. Este último varía de varios meses a 2 años para la formación inicial y de unos días a algunas semanas para la formación continua.
Los estudiantes administradores de los concursos externos e internos (artículos 4-1 y 4-2 del decreto de 28 de diciembre de 2012) ingresan al grado de estudiantes administradores (correspondiente al rango militar de candidato ) y siguen un curso de 2 años. Los politécnicos siguen el mismo curso pero ingresan al rango de administrador de segunda clase (correspondiente al rango de alférez / teniente de primera clase ).
El primer año se centra en la formación militar y marítima. A su llegada, los estudiantes pasan 3 semanas en la Escuela Naval para su formación inicial de oficiales (FIO). Aprenden los fundamentos de la vida y el comportamiento militares, así como el funcionamiento de la Armada francesa. Durante el año, pueden participar de varias ceremonias militares: entrega de espadas, presentación con las banderas y desfile del 14 de julio.
La otra parte del año se dedica a la formación marítima, se realiza principalmente durante la formación de oficial encargado de la guardia (OCDQ) en la Escuela Naval y durante diversos cursos a bordo (comercio, pesca, deportes náuticos, etc. .). Se complementa con una formación teórica relacionada con la administración del mar y la costa, la técnica del barco, el derecho del mar y derecho marítimo, actividades marítimas y muchos otros temas presentados por ponentes especializados.
El segundo año se dedica fundamentalmente a la formación administrativa de los estudiantes. Deben adquirir conocimientos en todas las áreas de intervención en asuntos marítimos, a través de cursos e intervenciones en ENSAM pero también a través de prácticas en diversos servicios ( CROSS , DDTM / DML , DIRM , prefectura, prefectura marítima, fiscalía, etc.).
También es un año de especialización según la elección de cada alumno administrador, su perfil formativo y las necesidades de la administración. Se ofrecen tres especialidades:
El final del año está marcado por la ceremonia de bautismo de promoción y luego por la participación en la misión Juana de Arco junto a otros oficiales navales. A su regreso, los nuevos AAM se unen a sus asignaciones.
Desde 2008, los estudiantes administradores han estado realizando cursos en la Facultad de Derecho de Nantes al mismo tiempo que sus estudios en ENSAM para obtener el Máster 2 en “Derecho y seguridad de las actividades marítimas y oceánicas” (DSAMO). Los alumnos de la facultad siguen cursos técnicos dentro de la ENSAM.
Formación inicial para administradores en formaciónLos administradores en formación ingresan al cuerpo con el rango de administrador de primera clase (correspondiente al rango militar de teniente). Procedentes del mundo civil o militar, participan en la FIO de 3 semanas. Luego siguen el curso para administradores de estudiantes de segundo año. No participan en la misión Juana de Arco, pero se benefician de pasantías adicionales.
Ciclos de formación en el marco de la educación militar superior (EMS)Después de una primera parte de su carrera, los AAM vuelven a la EAAM para realizar las sucesivas etapas de la Educación Militar Superior (EMS) .
Este entrenamiento militar superior tiene como objetivo preparar a los oficiales seleccionados para el ejercicio de responsabilidades de alto nivel. Persigue un triple objetivo definido por el artículo D.4152-1 del Código de Defensa:
Este ciclo formativo se integra de dos formas: bien a través de una selección realizada por la Inspección General de Asuntos Marítimos (IGAM) dependiente del Ministerio de las Fuerzas Armadas y en función del valor profesional de los oficiales, o bien a través de la Escuela de Guerra. .
Una vez seleccionados, los becarios realizan un estudio científico, técnico o administrativo sancionado con la presentación de una tesis, seguido de una pasantía de postulación al segundo grado. También se puede realizar la escolarización en la Escuela de Guerra (segundo grado).
Luego de obtener su título de ingeniero en ENTPE, los Ingenieros de Obras Públicas del Estado (ITPE) ingresan a ENSAM para un año de capacitación. Tras el módulo de “Seguridad Marítima”, integran la formación marítima impartida por la Escuela Nacional Marítima (ENSM) , que los prepara para los aspectos legales, técnicos y humanos propios de sus futuras misiones inspectoras. Al mismo tiempo, se benefician de las enseñanzas del Máster 2 en Derecho Marítimo y redactan una tesis en este contexto.
De diciembre a abril, los ISN siguen módulos de formación para las distintas misiones que ocuparán (inspección de buques <24 m, Inspección de buques ROPAX ; auditorías ISPS , MLC e ISM ) así como cursos prácticos. Estos tienen lugar en los centros de seguridad de buques (CSN) o en astilleros. También participan en un viaje de estudios de una semana a la Organización Marítima Internacional (OMI) en Londres.
La formación finaliza con un embarque como estudiante en un buque mercante por un período de uno a dos meses, durante el cual participan y observan las operaciones en el puente y en la máquina.
Durante los primeros años de empleo y a lo largo de sus carreras, los inspectores de seguridad de los buques son invitados con frecuencia a sesiones de formación continua para mejorar y actualizar sus conocimientos.
Los cursos están destinados a una amplia variedad de públicos. Permiten asegurar la adaptación de los agentes a su nuevo cargo, la adquisición o desarrollo de sus cualificaciones o incluso la adecuación de sus cualificaciones a la evolución de su profesión.
Las principales áreas de formación son:
ENSAM también brinda capacitación al personal operativo de los centros regionales de vigilancia operativa y rescate (CROSS) a través de la “escuela CROSS” que reúne a instructores especializados dentro del establecimiento. Las personas que están llamadas a realizar las pasantías allí son los oficiales que integran el personal de CROSS, los suboficiales que sirven en CROSS como operadores de búsqueda y rescate o encargados de monitorear los sistemas de separación de tráfico o los oficiales y funcionarios de las prefecturas marítimas. Finalmente, los instructores de la escuela CROSS participan, junto con la Escuela Naval, en la formación de personal especializado en vigías de semáforos.
ENSAM mantiene alianzas privilegiadas con varios establecimientos educativos para asegurar una formación cruzada de beneficio mutuo y la creación de sinergias.
ENSAM / EAAM mantiene fuertes vínculos con la Escuela Naval. En el primer año, los estudiantes administradores completan su capacitación inicial para oficiales allí y siguen un curso de capacitación para supervisores de turno de quince semanas. Luego regresan allí en el segundo año para participar en la misión “Juana de Arco” con los otros estudiantes de la Escuela Naval.
Por su parte, ENSAM realiza diversas prácticas e intervenciones por cuenta de la Academia Naval. Por lo tanto, participa en la formación de vigías semáforos y del personal de la Armada francesa llamado a servir en CROSS. Estos cursos de formación también pueden intervenir en estos otros campos de especialización, en particular la policía pesquera.
Esta asociación con la Ecole Nationale Supérieure Maritime se ha renovado desde 2010, fecha del establecimiento de cursos de formación para la administración a cargo del mar en el emplazamiento de Nantes. Tiene como resultado la puesta en común de instalaciones, recursos educativos y el intercambio de herramientas de formación como simuladores de navegación o vigilancia del tráfico marítimo.
ENSAM trabaja en estrecha colaboración con el Centro de Derecho Marítimo y Oceánico de la Universidad de Nantes. Los estudiantes administradores y los ISN realizan un diplomado que conduce a la emisión de un Máster 2 “Derecho y seguridad de las actividades marítimas y oceánicas” (DSAMO). ENSAM proporciona la parte más técnica de la enseñanza.
Algunas pasantías y sesiones de formación se llevan a cabo en el extranjero en organizaciones de formación asociadas ( CEFCM , ENVSN , escuelas profesionales marítimas ).
NB: Administrador principal (PA), Administrador principal de segunda clase (AC2), Administrador principal de primera clase (AC1).
Escuela de Nantes (1912-1927).
Escuela de Marsella (1942-1945).
Escuela de Saint-Servan (1945-1964).
Escuela de Burdeos (1964-2010).
Escuela de Nantes (2010-2021).