El Acuerdo de inteligencia de comunicaciones entre el Reino Unido y los Estados Unidos , a menudo denominado Tratado UKUSA , es un tratado secreto firmado el5 de marzo de 1946entre Reino Unido y Estados Unidos , a los que se unen Canadá , Australia y Nueva Zelanda y, en menor medida, otros países.
Aunque durante mucho tiempo circularon rumores al respecto, es especialmente con la cobertura mediática en torno al sistema Echelon a finales de la década de 1990 que su existencia fue conocida por una parte significativa de la opinión pública. La colaboración internacional en el campo de la inteligencia de señales (ROEM) fue reconocida después del final de la Guerra Fría . En 1995, el gobierno canadiense reconoció su existencia, seguido en 1999 por Australia.
El acuerdo (que se llamó BRUSA de 1946 a 1951) fue firmado por la Junta de Inteligencia de Comunicación del Estado, la Armada y el Ejército (STANCIB) y la Junta de Inteligencia de Señales de Londres (LSIB). Estos dos comités representaron a todos los servicios de interceptación de comunicaciones en los Estados Unidos y el Imperio Británico (excepto los Dominios ), respectivamente.
El acuerdo UKUSA de 1946 no utiliza el término " segundas partes " como tal. Él dice que los países de la Commonwealth que no sean el Reino Unido no son partes del acuerdo, pero no pueden ser considerados " terceros ". La LSIB debe informar a su contraparte de cualquier acuerdo con los Dominios, y STANCIB no puede celebrar un acuerdo con estos países sin el respaldo de la LSIB o, en el caso de Canadá, sin haber obtenido la opinión de la LSIB.
En la comunidad de inteligencia de EE. UU., El término " segunda parte " se utiliza para referirse al Reino Unido, Canadá, Australia y Nueva Zelanda, con los que EE. UU. Coopera en cuestiones de inteligencia de señales. Canadá celebró un acuerdo con los Estados Unidos en este asunto, el Acuerdo CANUSA de 1949. Australia celebró un programa de intercambio de segunda parte con los Estados Unidos en septiembre de 1953, pero aparentemente sin un acuerdo escrito. Finalmente, Nueva Zelanda estaba trabajando bajo el liderazgo de Australia; Sólo después de la creación de su propio servicio ROEM nacional, la Oficina de Seguridad de las Comunicaciones del Gobierno , celebró un acuerdo de " segunda parte " con los Estados Unidos en marzo de 1980.
El tratado UKUSA habla de " terceros " en el sentido actual del término (tercero o tercera persona, es decir, una parte fuera del tratado).
En la comunidad de inteligencia de Estados Unidos, el término " tercero " se utiliza para referirse a países con los que su país tiene acuerdos ROEM (distintos del Reino Unido, Canadá, Australia y Nueva Zelanda. -Zeeland). Un documento filtrado por Edward Snowden enumera como " terceros " en 2013 los siguientes países: Argelia, Austria, Bélgica, Croacia, República Checa, Dinamarca, Etiopía, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, India, Israel, Italia, Japón, Jordania, Corea del Sur, Macedonia, Países Bajos, Noruega, Pakistán, Polonia, Rumania, Arabia Saudita, Singapur, España, Suecia, Taiwán, Tailandia, Túnez, Turquía y Emiratos Árabes Unidos.
Una historia desclasificada de la NSA afirma que la República de Vietnam era un tercero . Además, fuentes abiertas informan que Estados Unidos ha tenido discusiones sobre ROEM con otros países, incluida la República Popular de China, México, Sudáfrica y Filipinas.
El tratado UKUSA se refiere a la cooperación de los signatarios en el campo de la interceptación de comunicaciones (COMINT). Los socios se reparten las responsabilidades de cobranza. Según este protocolo, en la década de 1980, Estados Unidos era responsable de América Latina, la mayor parte de Asia, la parte asiática de la URSS y el norte de China. El Reino Unido gestionó la parte europea de la URSS y África. Las áreas de responsabilidad de Australia eran sus países vecinos (incluida Indonesia), el sur de China e Indochina. Canadá estaba a cargo de las regiones polares de la URSS, mientras que Nueva Zelanda supervisaba el Océano Pacífico occidental. Con el tiempo y el advenimiento de la inteligencia satelital, este protocolo se ha vuelto menos importante.
El tratado tiene varios objetivos:
Originalmente, UKUSA se centró en particular en los problemas de la Guerra Fría y, por lo tanto, en la contención de la URSS . Tras la caída del Muro de Berlín , se plantearon nuevas prioridades, como el terrorismo , el narcotráfico y la proliferación de armas .
Los intercambios entre los signatarios pasan, en particular, por los funcionarios de enlace presentes en las oficinas centrales de los demás países miembros. Por lo tanto, Estados Unidos tiene un Oficial de enlace especial de los Estados Unidos (SUSLO) en Londres y Cheltenham, y un SUKLO ( Oficial de enlace superior del Reino Unido ) tiene sus oficinas dentro de la sede de la NSA en Fort Meade . En la primavera de 2000, Barbara McNamara, entonces subdirectora de la NSA, fue nombrada SUSLO de Londres.
La NSA proporciona la mayor contribución a la red UKUSA, conocida como el Sistema SIGINT de los Estados Unidos (USSS), que abarca la NSA / CSS, los Servicios Criptográficos de las Fuerzas Armadas, elementos de la CIA y otras entidades gubernamentales. Que llevan a cabo actividades SIGINT. . Si bien la mayoría de las estaciones de la NSA sobre el terreno están bajo autoridad militar, las unidades civiles llevan a cabo misiones delicadas. La estación de espionaje satelital Menwith Hill y Bad Aibling en Alemania fue controlada directamente por la NSA y dirigida por civiles hasta 1995; la primera estación de Echelon en Yakima todavía está gobernada por civiles en la actualidad.
En principio, las agencias SIGINT en cada país miembro de UKUSA no tienen derecho a recopilar información sobre ciudadanos y empresas comerciales de otro país de UKUSA (o, en el caso de que se haya recopilado, almacenado o dispersado accidentalmente). Nicky Hager describió así cómo se ordenó a los oficiales de Nueva Zelanda que reemplazaran en sus informes nombres reconocibles de ciudadanos o empresas de países de UKUSA por términos como "ciudadano australiano" o "empresa estadounidense". El personal británico de COMINT también describió procedimientos similares utilizados con respecto a los ciudadanos estadounidenses después de la aprobación de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera (FISA) en 1978 con el objetivo de limitar las actividades de la NSA en el área de inteligencia nacional.
En 1995 , el Gobierno de Canadá reconoció públicamente por primera vez la existencia de cooperación internacional: "Canadá está trabajando con algunos de sus aliados más cercanos y más antiguos para el intercambio de inteligencia extranjera ... los Estados Unidos (con la Agencia de Seguridad Nacional), el Reino Unido (Sede de Comunicaciones del Gobierno), Australia (Dirección de Señales de Defensa) y Nueva Zelanda (Subdivisión de Seguridad de las Comunicaciones del Gobierno [sic] ). "
El director de la Dirección de Señales de Defensa de Australia declaró públicamente en marzo de 1999 que el DSD “coopera con las organizaciones de inteligencia de señales de contraparte en el extranjero bajo los auspicios de la alianza UKUSA. El DSD y sus contrapartes cuentan con procedimientos internos para garantizar que los demás respeten sus intereses y prácticas nacionales. "
Según se informa, la colaboración entre Estados Unidos y Nueva Zelanda terminó en 1985 , tras la prohibición de atracar en Nueva Zelanda a los barcos estadounidenses de propulsión nuclear . Esta interrupción fue suspendida durante la Guerra del Golfo (1990-1991) para permitir el intercambio de información entre los dos países, miembros de la coalición anti-iraquí. Las revelaciones de Nicky Hager sobre la parte neozelandesa de la red Echelon en 1996 muestran que esta cooperación ha continuado. La construcción de la estación Echelon en Waihopai, a partir de 1989 , incluso sugiere que la cooperación fue efectiva a partir de ese momento.
Principales departamentos involucrados: