El tratado de alianza y amistad entre Francia y Checoslovaquia , es un tratado firmado en París el25 de enero de 1924por el presidente del Consejo de la República Francesa, Raymond Poincaré , y el ministro de Asuntos Exteriores checoslovaco, Edvard Beneš . Está registrado por la Liga de Naciones el15 de marzo de 1924(n ° 588) y consta de 8 artículos. Calificado por algunos historiadores como un "tratado inofensivo de alcance muy general", se inscribe, sin embargo, en el marco de la política de seguridad francesa durante el período de entreguerras.
La iniciativa de este tratado es francesa, liderada por el mariscal Foch enMayo de 1923. Este último está en el origen del diálogo establecido entre Francia y los nuevos países de Europa del Este tras la reorganización del mapa europeo en 1919-1920, y es considerado en esta cuestión como un interlocutor imprescindible. Entre 1919 y 1924, el mariscal Foch defendió en cuerpo y alma sus proyectos estratégicos: crear redes de alianzas para mantener apretada a Alemania y un cordón sanitario a lo largo de la Rusia bolchevique.
En términos diplomáticos y políticos, la situación es tensa durante este período para Francia : ha estado empantanada en la ocupación del Ruhr desdeEnero de 1923con oleadas de "resistencia pasiva" por parte de los trabajadores alemanes, el Gobierno francés no ha escuchado la sugerencia de anexar Renania que propuso el mariscal Foch y Francia está preocupada por un posible derrocamiento del círculo de influencia en Europa Central, que tiene la intención de recrear un equilibrio regional, en particular con el establecimiento de una Pequeña Entente en 1921 entre Yugoslavia , Rumania y Checoslovaquia . Además, el Tratado de Rapallo entre la URSS y Alemania en 1922 preocupó mucho a las fuerzas aliadas, que vieron en él el espectro del renacimiento alemán a nivel industrial, económico y militar.
Además, el poder francés ha perdido el apoyo de Rusia , que está lidiando con una guerra civil y el surgimiento del bolchevismo. Por tanto, parece necesario que Francia consolide sus alianzas en Oriente y, en particular, con los nuevos Estados resultantes de los tratados de la Conferencia de Paz, que tienen todo el interés de fomentar la estricta aplicación de estos últimos y de frenar el retorno de la hegemonía alemana.
La Francia tiene la idea de garantizar su seguridad, y que consiste en pasar, entre otros, la creación de redes de alianzas. Con Rusia ahora fuera del juego, Foch tiene intención de establecer “alianzas inversa”: el objetivo es hacer de Europa del Este en un aliado y un tampón de cara a un posible deseo de expansión alemana, permitiendo así la apertura de un nuevo frente, pero también la creación de un cordón sanitario a lo largo de la Rusia bolchevique.
Foch quería el establecimiento de un triángulo Francia-Polonia-Checoslovaquia que pudiera reemplazar las murallas que estaban entre Francia y Rusia . Por lo tanto, es necesaria una alianza entre Checoslovaquia y Polonia , pero lejos de ser obvia: la disputa territorial sobre el distrito de Teschen en Silesia durante la Conferencia de Paz creó un conflicto entre los dos estados que no lograron unirse.
Los redactores buscan legitimar el tratado por el derecho internacional existente y respetar el statu quo territorial resultante de los tratados de paz de 1919-1920. Por tanto, se hace referencia al Tratado de Saint-Germain en Laye (que prohíbe Anschluss ) y al Protocolo de Ginebra de 1922 en el artículo 3. El artículo 4 se refiere a las declaraciones realizadas por la Conferencia de Embajadores sobre3 de febrero de 1920 y el 1 st de abril de 1921, cuyo objetivo es evitar el regreso de los Habsburgo al trono austríaco . El artículo 5 se refiere al regreso al trono de la dinastía Hohenzollern en Alemania . el hecho de que esté bajo la égida de la Sociedad de Naciones también muestra el deseo de legitimar el tratado en la escena internacional.
El artículo 2 señala la existencia de una comunidad de intereses entre los dos países y prevé la consulta de las dos partes en caso de amenaza. Se considera una amenaza la violación de uno o más tratados o declaraciones citados en los artículos 3 y 4, o la restitución de los Hohenzollern mencionados en el artículo 5. En caso de conflicto, los dos países se comprometen a favorecer la vía del arbitraje sistemático . Esto debe ser realizado por la Corte Internacional de Justicia o por árbitros elegidos por las partes. Presente en el artículo 6, esta cláusula muestra una cierta esperanza de pacifismo para el futuro de Europa.
El Tratado de Alianza y Amistad Franco-Checoslovaca, como se explicó anteriormente, no constituye una alianza defensiva. Allí no se presenta ninguna cláusula militar y la única obligación de los contratistas es la consulta. Además, las "amenazas" se definen de forma relativamente abstracta. La agresión alemana no se menciona explícitamente como amenazas - Masaryk la habría retirado - aunque sabemos que este es el objetivo principal de este tratado.
El débil contenido efectivo de este tratado lleva a los diplomáticos británicos y alemanes a pensar que al mismo tiempo se podría haber negociado un acuerdo militar secreto entre Francia y Checoslovaquia . Praga se apresura entonces a tranquilizar a Londres , por medio de una carta del ministro checoslovaco en Londres, Vojtech Matsny, enviada a The Times . La carta explica que a pesar del proyecto inicial, el aspecto militar está ausente del tratado. Asimismo, el ministro checoslovaco en Berlín , Vlatsimil Tusar, tranquiliza al diplomático británico Lord d'Abernon al evocar la “inmensa presión” ejercida por Francia durante la firma del tratado. El periódico alemán Berliner Tageblatt incluso publica el19 de marzo de 1924 un acuerdo militar entre Francia y Checoslovaquia, que más tarde resultaría falso.
Si sabemos que no se ha firmado ningún acuerdo militar entre los dos países, no obstante, se han concretado compromisos recíprocos mediante un intercambio de dos cartas casi idénticas el 26 y 31 de enero de 1924. Extracto de la carta de Raymond Poincaré a Edvard Beneš :
"Se entiende que por la aplicación del artículo 2 del Tratado de Alianza de ayer, el Estado Mayor de los dos países continuará manteniendo y fortaleciendo constantemente su entendimiento con el mismo espíritu y con el mismo fin, tanto en lo que respecta a la establecimiento de planes concertados para contrarrestar una agresión dirigida contra uno de los dos países por un enemigo común, y en lo que respecta al estudio de los respectivos medios de asistencia considerados anteriormente. "
El presente tratado forma parte de una constelación de acuerdos bilaterales (los mencionados en el artículo 7 en particular), pero este conjunto no constituye el sistema de seguridad coherente que Francia quería adquirir. La única obligación de este tratado es la consulta de las partes, y no cuenta con apoyo político o militar de un país a otro en caso de amenaza. Además, la idea de la ayuda militar proporcionada por Francia a Checoslovaquia en caso de agresión alemana es en sí misma una inconsistencia, ya que las tropas francesas tendrían que cruzar el territorio suizo (neutral) o directamente el territorio alemán.
Este "tratado de amistad", en vista de su escaso contenido y la ausencia de una verdadera alianza militar defensiva, no impedirá que Alemania desmembrara Checoslovaquia en 1938 con la Conferencia de Munich .
La posición francesa sobre esta cuestión permanece incierta hasta el último momento; consciente del hecho de que los británicos se negarán a luchar por Checoslovaquia y de que Chamberlain se inclina por el camino de las negociaciones con Hitler , el ministro de Asuntos Exteriores, Georges Bonnet , deja que Beneš espere el apoyo francés a cambio de suficientes concesiones a la población. Sudetenland .
Pero las pretensiones de Hitler se endurecen Quiere anexión de todos los Sudetes antes de la 1 st de octubre. Esto dará lugar a la Conferencia de Munich entre Hitler , Mussolini , Daladier y Chamberlain, pero sin representantes checoslovacos y polacos. La Alemania tendría éxito a todas sus pretensiones. Pero la conferencia de Munich tuvo consecuencias inesperadas para las viejas fuerzas de la Triple Entente : rápidamente fuimos testigos de un desmembramiento completo de Checoslovaquia .
Esto tiene el efecto de provocar un inmenso escalofrío en las relaciones entre Francia y sus aliados en Europa Central y Oriental. En efecto, no supo afrontar la política de agresión alemana, contra la que, sin embargo, había luchado ferozmente desde el final de la Gran Guerra , y prefirió abandonar a sus aliados en manos de Hitler antes que enfrentarse al poder nazi . La Francia pierde credibilidad.