La teoría de los funcionarios públicos de facto es una teoría del derecho administrativo francés y belga que busca mitigar las consecuencias nocivas de la incompetencia legal de un funcionario público .
De hecho, una persona que no invierte o que no invierte regularmente es legalmente incompetente : todos sus actos que se tomaron sobre la base de su acto de nombramiento (supuestos o irregulares) también deben considerarse, en consecuencia, nulos.
Pero las consecuencias de estas cancelaciones pueden ser extremadamente graves si la función se ha realizado durante mucho tiempo. Por lo tanto, el tribunal administrativo concibió la teoría de los funcionarios públicos de facto con una preocupación pragmática por la seguridad jurídica . Así ha señalado en varias sentencias: "Este funcionario designado irregularmente para las funciones que ocupa debe ser considerado investido de dichas funciones mientras no se haya anulado su nombramiento". Es decir, se consideran válidos los actos realizados por el funcionario antes de la cancelación.
El objetivo de la teoría es la necesidad de asegurar el funcionamiento regular de los servicios públicos y preservar la seguridad jurídica de los actos administrativos y la estabilidad de las situaciones jurídicas:
La teoría de los funcionarios de facto se aplica ampliamente, ya que se aplica a todos los funcionarios administrativos. Así lo ha aceptado la jurisprudencia para los funcionarios electos y para los directores de empresas públicas .