El sistema de pensiones en Italia , que era el más generoso de los sistemas de pensiones en Europa , experimentó reformas de gran alcance en la década de 1990, que tenían como objetivo desarrollar la jubilación con capitalización y reducir el costo de la jubilación de reparto . , Por limitando las posibilidades de salir temprano con una pensión completa .
En Italia , la edad mínima legal de 65 años para los hombres y 60 años para las mujeres está sujeta a un período mínimo de seguro de 20 años. No obstante, se alienta a las mujeres a posponer la liquidación a 65 años mediante un dispositivo Surcote durante años adicionales , lo que aumenta la tasa de anualidad en 0,5 puntos por año adicional. La edad mínima legal era inicialmente de 60 años para los hombres y 55 para las mujeres en el sector privado (60 para hombres y mujeres en el sector público). Se aumentó a una tasa de un año cada dos años por la ley de reforma de 1992 y luego se aceleró a una tasa de un año cada 18 meses con la reforma de 1995.
Los beneficios para los empleados del sector privado se calcularon sobre la base del salario promedio de los últimos 5 años. La existencia de una pensión mínima y tasas de anualidad más bajas para los tramos salariales más altos hizo que el sistema fuera relativamente redistributivo.
Pero a principios de la década de 1990, el generoso sistema de pensiones de Italia se había vuelto cada vez más caro, pero también complicado, fragmentado e inequitativo. Por sí sola absorbió el 59,6% del gasto en protección social, y esta observación condujo a la reforma de 1992, luego la de 1995, que trastocó el diseño del sistema de pensiones de reparto , con prestaciones definidas, transformándolo virtualmente en. un plan de pensiones capitalizado , pero de carácter público, sin fondos de pensiones . Se han salvaguardado los derechos adquiridos de los jubilados y los trabajadores mayores, pero no los de las generaciones más jóvenes.
En 1992, la reforma liderada por el presidente del consejo, el demócrata cristiano Giuliano Amato modificó todos los parámetros de cálculo de la prestación, y presagió la reforma de pensiones Balladur de 1993 , que tendrá lugar el año siguiente en Francia:
Sin embargo, para impulsar una reforma impopular, el gobierno del demócrata cristiano Giuliano Amato decide que solo funcionará plenamente para quienes ingresen al mercado laboral después de 1992.
Une deuxième réforme en 1993 a introduit une souplesse dans l'âge de départ à la retraite : l'âge de départ peut varier de 57 à 65 ans, aussi bien pour les hommes que pour les femmes, à condition d'avoir cotisé au moins 35 años. Tras un acuerdo en 1997 entre el gobierno italiano y los sindicatos, se planeó alinear el sistema del sector público con el del sector privado, es decir, una edad de inicio fijada en 57 años, para cualquier persona que haya acumulado al menos 35 años de cotizaciones. . La tasa de reposición (lo que representa la pensión de jubilación frente al último salario) puede llegar hasta el 80% del salario, y esto después de 40 años de cotizaciones.
La reforma de 1995 tomó la decisión crucial de transformar el sistema de prestación definida en un sistema de contribución definida, que introduce un principio de capitalización virtual, mediante la creación de una cuenta individual para cada asegurado, financiada con una parte fija del salario. tasa de cotización (33% para asalariados, 20% para autónomos). Luego, el capital virtual se revaloriza de acuerdo con la tasa de crecimiento promedio del PIB de los últimos cinco años. El cálculo también incluye un coeficiente de transformación, que aumenta con la edad pero disminuye a medida que aumenta la esperanza de vida. Como resultado de este sistema, la elección de la edad de inicio ya no está determinada por un estándar colectivo explícito, sino que se vuelve flexible (de 57 a 65).
Durante la fase de transición, que se extenderá hasta 2060, la reforma conduce a la coexistencia de tres sistemas:
La ley de 1997 que siguió, que fija una nueva reforma general del sistema de pensiones, con la implementación de una pensión capitalizada , favorecida por incentivos fiscales, que en 2003 afectaba al 5% de los trabajadores del sector privado, principalmente ejecutivos superiores, la ley establece para que este porcentaje se eleve al 30% en 2005, una evolución que se vio dificultada por las crisis bursátiles de 2001-2002 y 2008.
En 2001, los miembros de los fondos de pensiones italianos eran casi dos millones (1 millón a fondos negociados y 700.000 a fondos existentes antes de la reforma de 1993). De hecho, Italia había tenido durante mucho tiempo planes de jubilación ocupacional voluntaria, lo que resultó en la creación de un "fondo de indemnización obligatorio al final de la carrera" (TFR, Trattamento di fine rapporto), basado en una contribución obligatoria del empleador del 7,4% de salario bruto. Estos fondos profesionales eran una fuente de financiación muy barata para las empresas italianas, con una restricción de rentabilidad muy baja (1,5% más 75% de la tasa de crecimiento del índice de precios al consumidor .
El legislador ha intentado en varias ocasiones que la pensión sea financiada mediante capitalización por la TFR. El primer paso fue la ley de 1993 que permitía el pago de la contribución anual de TFR a los fondos de pensiones para los nuevos asegurados. En 2000, el gobierno de D'Alema propuso que la asignación de la TGF anual total a los fondos de pensiones fuera automática para todos los trabajadores. Los empresarios, reacios a perder esta fuente de financiación barata, habían condicionado la aceptación de esta propuesta a una reforma de todo el sistema de seguridad social y una reducción de la tasa de cotización obligatoria.