Asientos reservados (Jordania)

El Jordán es un estado post-otomano donde el sistema sobrevive mijo , es decir, las comunidades religiosas minoritarias reconocidas, es decir, los cristianos de diversos ritos, se benefician de la Ley Orgánica (constitución) de 1928 de autonomía jurídica para asuntos relacionados con el estado personal. (principalmente matrimonio, divorcio, herencia), la libertad de tener escuelas separadas, pero también representación separada como tal en el Parlamento .

Parlamento nacional

Sin embargo, Jordania se distingue de su modelo otomano o del Líbano y la Autoridad Palestina al otorgar también escaños reservados en el parlamento a otras minorías no religiosas, los circasianos (no árabes predominantemente musulmanes) y los beduinos (árabes musulmanes).

A estas tres minorías religiosas, étnicas y sociales se les ha atribuido, desde el establecimiento de una asamblea legislativa transjordana, una clara sobrerrepresentación en el parlamento en relación con su peso demográfico real, que correspondía al deseo de la monarquía hachemita de constituir una base de aliados leales dentro de la sociedad jordana que se enfrentan, por ejemplo, a los nacionalistas árabes, en un momento favorable a la absorción del reino en una república árabe unitaria: en abril de 1963, por ejemplo, 32 diputados de 58 votaron a favor de una unión con Egipto , Siria e Irak .

La primera Asamblea Legislativa (no electa) de Transjordania se estableció en abril de 1923 (en el momento en que Aqaba todavía formaba parte del Hedjaz , no se anexó hasta marzo de 1924 )
Desde las primeras elecciones, el 2 de abril de 1929, el "Consejo Legislativo" elegido por tres años tenía 3 escaños reservados para cristianos y 2 para circasianos de los 16 elegidos. La Ley de Elecciones de agosto de 1928 preveía un diputado para 27.000 votantes no pertenecientes a minorías, pero uno para 5.000 circasianos. La participación electoral fue tan baja (3%) que la representatividad de esta asamblea fue casi nula. Se celebraron nuevas elecciones en 1931 , octubre de 1934 y junio de 1942 .
En 1946 , el "Consejo de la Comunidad" tenía 4 asientos reservados para cristianos, 2 para circasianos y 2 para beduinos de los 20 elegidos (otros 10 miembros eran notables nombrados por el rey).
En abril de 1947 se aprobó una nueva ley electoral y se celebraron nuevas elecciones el20 de octubre de 1947 para la primera Asamblea Nacional de lo que ahora era el Reino de Jordania, sucediendo al Emirato de Transjordania.
En 1965 , la Cámara de Representantes tenía 9 escaños reservados para cristianos de 60, lo que representaba el 15% de los escaños, mientras que la proporción de cristianos en la población se estimaba en un 6,5% como máximo. Así que se necesitaron 12.222 para un asiento cristiano y 36.800 para un asiento no minoritario.
En 1980 , de los 60 escaños (30 para Cisjordania, 30 para Transjordania) en el Parlamento jordano, 10 estaban reservados para cristianos. Como resultado, la representación de cristianos es el doble de su peso demográfico real.
"En 1996, en Jerash, el candidato cristiano fue elegido con el 2,6% de los votos, o 885 votos, aprobando a 11 candidatos musulmanes con mejores votos. Tres distritos electorales de dos escaños están reservados para un electorado y candidatos estrictamente beduinos (enumerados por sección y incluso una subsección de la misma tribu), es decir, un total de 6 escaños de 80, para 200.000 votantes potenciales ". (extracto de Michel Bussi, Hacer que los kilómetros cuadrados voten ?, 2003 )
La ley electoral de Julio de 2001aumentó el número de diputados electos de 80 a 104, incluidos 9 cristianos, 2 circasianos, 1 checheno y 6 beduinos, más una cuota de 6 escaños reservados para mujeres. En las elecciones deJunio de 2003Dado que no se eligió a ninguna mujer, una comisión especial tuvo que determinar, basándose en los resultados de los 54 candidatos no elegidos, quién cumpliría la cuota.

Municipios

A nivel de concejo municipal, el sistema de escaños reservados a los cristianos también estuvo vigente hasta que fue abolido por la Ley de Municipios en 1955 . Como esto había dado lugar a una fuerte disminución de los funcionarios cristianos electos en Jerusalén , la ley fue enmendada en 1960 para excluir a Jerusalén , donde la mitad de los miembros del consejo municipal eran ahora elegidos y la otra mitad nombrados por el gobierno a propuesta del ministro del Interior, que hizo posible el nombramiento de dos cristianos electos en 1963 .

El sistema ya había estado en vigor en Jerusalén desde 1920 , con diferentes distribuciones:

1920 : 4 árabes y 2 judíos, alcalde musulmán.
1927 : 5 musulmanes, 3 cristianos, 4 judíos.
1934 : 4 musulmanes, 2 cristianos, 6 judíos.
1944 : primer alcalde judío, dimiten los 6 concejales árabes.
1945 : Ayuntamiento sustituido por 6 británicos.
1946 : la ciudad es dividida por los británicos en sector árabe y sector judío, 35.000 árabes son desplazados.
1948 (sector de Transjordania): se nombra consejo de 8 musulmanes y 4 cristianos.
1951 (sector jordano): consejo elegido de 8 musulmanes, 2 melquitas ortodoxos, 1 melquita católico y 1 representante de otros cristianos.

Gobierno

Otra peculiaridad, este país árabe ha tenido en varias ocasiones un primer ministro circasiano, por tanto no árabe, Saïd Al-Mufti. El primer circasiano que ocupó un puesto ministerial en Transjordania fue Omar Hikmat, ministro de Justicia.

De 1947 a 1965 , casi siempre hubo al menos un miembro del gobierno de la minoría circasiana (en 26 gobiernos de 33) y al menos dos cristianos (en 32 de 33).

Ver también

Bibliografía

Naseer H. Aruri, Jordania: un estudio sobre el desarrollo político (1921-1965), La Haya, Martinus Nijhoff, 1972 (en particular el capítulo III, La estructura comunitaria de la política , págs. 32-48)