La Sección 28 o Sección 28 de la Ley de Gobierno Local en 1988 fue una enmienda controvertida de la ley del gobierno local en 1986 al Reino Unido , derogada21 de junio de 2000en Escocia y18 de noviembre de 2003 en el resto del Reino Unido por la Sección 122 de la Ley de Gobierno Local de 2003.
La enmienda ordenaba que la autoridad local "no promoverá intencionalmente la homosexualidad o publicar material con la intención de promover la homosexualidad" o "promover la enseñanza en cualquier escuela pública de la aceptabilidad de la homosexualidad. Como una supuesta relación familiar" . Sin embargo, la primera receta no debía "considerarse como una prohibición de hacer cualquier cosa con el fin de tratar o prevenir la propagación de una enfermedad".
La sección 28 se adoptó unos años después de un período de transición en el que la sociedad británica pasó de penalizar la homosexualidad a una situación en la que era legal pero aún estaba condenada al ostracismo. Los debates se llevaron a cabo sobre este tema en la década de 1950 y en 1967 se adoptó la despenalización del sexo homosexual para los hombres mayores de 21 años ( Ley de delitos sexuales de 1967 ).
En la década de 1980 se notificaron los primeros casos de SIDA . Las primeras víctimas registradas son un grupo de hombres homosexuales y la enfermedad se va asociando paulatinamente en los medios, y especialmente en el mundo médico, a los hombres homosexuales y bisexuales. Esta asociación empeora el estigma que experimentan estos grupos y se correlaciona con niveles más altos de prejuicio, incluidos los comportamientos homofóbicos y bifóbicos .
El aumento de esta hostilidad hacia la homosexualidad alcanzó su punto máximo en 1987, el año anterior a la adopción de esta legislación. Según la British Social Attitudes Survey (en) , el estudio estadístico anual realizado por el National Center for Social Research (en) , esta vez el 64% (frente al 50% en 1983) de la población cree que la actividad homosexual es "siempre o la mayoría de las veces malo ”, solo el 11% cree que nunca es malo, mientras que en 1983. Cinco años antes de que se aprobara la enmienda, una encuesta del BSAS encontró que el 61% del electorado conservador y el 67% del laborismo creían que la homosexualidad era "siempre o la mayoría de las veces mala".
En 1983 se tradujo al inglés el libro Jenny Lives with Eric and Martin . Es uno de los primeros libros para niños en inglés que aborda el tema de la homosexualidad y la paternidad del mismo padre , con el objetivo de proporcionar a los niños información sobre tipos alternativos de relaciones familiares. El libro está en el origen de una vasta controversia y debates que finalmente conducen a la adopción de la Sección 28.
El Partido Conservador denuncia la presencia de este libro en dos escuelas de Gran Bretaña, acusándolo de corromper las costumbres de los jóvenes. Para los conservadores, la cuestión del uso del gasto público es primordial. Critican la forma en que las instituciones públicas como los ayuntamientos generalmente de izquierda gestionan el gasto público. El Greater London Council , bajo el liderazgo de Ken Livingstone , redistribuyó el dinero público a grupos que defendían los intereses minoritarios. El Consejo del Gran Londres fue entonces completamente desmantelado con la aplicación de la Ley de Gobierno Local de 1985 (en) bajo el gobierno de Margaret Thatcher .
Margaret Thatcher, Primera Ministra conservadora en ese momento, protestó públicamente: “Los niños que necesitan que se les enseñe a respetar los valores tradicionales aprenden que tienen el derecho inalienable a ser homosexuales. Los engañamos privándolos de un buen comienzo en la vida ”.
Para sus partidarios, la Sección 28 permitió oponerse a la evocación de la homosexualidad por parte de los profesores en un marco educativo, considerándola como una promoción de la homosexualidad.
En las escuelas, los maestros habían observado problemas de acoso y hostigamiento homofóbico, que a menudo iban de la mano de insultos relacionados con la sexualidad de las víctimas. Para los críticos de la ley, la Sección 28 creó una incertidumbre que llevó a los profesores a no abordar el tema de la homofobia , o incluso podría interpretarse como una forma de dejar el campo abierto al estigma homofóbico. También podría disuadir de abordar la prevención de las enfermedades de transmisión sexual, en esta época de auge de la epidemia del sida , particularmente entre el público homosexual.
Dado que esta enmienda no creó un delito, no se llevó a cabo ningún enjuiciamiento por este cargo. Sin embargo, las universidades prohibieron las asociaciones que ayudan a los estudiantes LGBT por temor a infringir la ley .
La Sección o el Artículo 28 a veces se denomina Cláusula 28 o Sección 2A .