La reforma de las pensiones de Balladur de 1993 , que lleva el nombre del primer ministro Édouard Balladur , que dirigió la segunda convivencia entre 1993 y 1995, es una de las más importantes en la historia de la jubilación en Francia y de los sistemas de pensiones en Europa . Lo dirigía el gobierno de Édouard Balladur , del que Nicolas Sarkozy era ministro de Presupuesto.
Completada en 2003 por la ley de 21 de agosto de 2003 de reforma de las pensiones , la reforma consistió principalmente en extender el período de cotización necesario para beneficiarse de una pensión a tasa completa o sin descuento y el número de "mejores años" tomados para calcular el monto de la pensión.
La reforma se hizo necesaria, según Édouard Balladur, por la necesidad de compensar los déficits que aparecieron a principios de la década de 1990. Se decidió en 1993, en lo más hondo de una grave crisis económica, provocada de 1990 a 1993 por la crisis monetaria. crisis repetidas como resultado de las tensiones en el sistema monetario europeo tras la reunificación alemana .
Cuando llegó a Matignon en 1993, Édouard Balladur notó un déficit sin precedentes: 40 mil millones de francos para la CNAV . La recesión económica está golpeando de frente a los ingresos de la Seguridad Social, observa el diario Les Echos . Ante esta situación, la reforma se lleva a cabo a toda velocidad, en unas pocas semanas.
Para evitar que esta reforma pesara demasiado sobre el consumo popular y, por tanto, condujera a una reducción demasiado rápida de las oportunidades comerciales, el gobierno de Balladur decidió que su entrada en vigor se prolongaría en un período de diez a quince años.
La extensión de la reforma a lo largo de 10 a 15 años también permitió limitar su impacto en las personas cercanas a la jubilación, y así limitar las consecuencias sociales, en particular el riesgo de grandes manifestaciones. Sin embargo, esta expansión no impidió la derrota de Édouard Balladur en la primera vuelta de las elecciones presidenciales francesas de 1995 , que lo vio superado por Jacques Chirac , que hizo campaña sobre el tema de la " fractura social ".
En 1993, "no hubo una reacción masiva de los empleados porque las personas que debían jubilarse entre 1995 y 2000 habían comenzado a trabajar temprano, alrededor de los 16-17 años, a veces antes", explicó siete años después. Vlady Ferrier, representante de CGT de el Consejo de Orientación de Pensiones. De todos modos habrán trabajado 40 años antes de irse, la reforma pasó por encima de sus cabezas en ese momento ".
Las medidas tomadas se refieren a cuatro esquemas: el esquema general (conocido como el " Fondo Nacional de Seguro de Vejez para los Trabajadores Asalariados ") y tres esquemas denominados "alineados":
Para limitar los riesgos de manifestaciones y huelgas, la reforma se anunció a mediados de julio y, sobre todo, salvó a los 5 millones de empleados de la administración pública .
La 15 de noviembre de 1995, el “ plan Juppé de 1995 ” sobre pensiones y seguridad social también intentará aplicar la extensión del período de cotización de 37,5 a 40 anualidades a los empleados de la función pública, pero las largas huelgas de 1995 en Francia provocarán el abandono de esta extensión a los funcionarios públicos. El proyecto de reforma de 1995 también incluyó una ley anual del Seguro Social que establece objetivos para el crecimiento del gasto en salud, con la introducción de sanciones para los médicos que los superen.
Según un estudio de la Caja Nacional del Seguro de Vejez para los trabajadores asalariados publicado en 2008, para seis de cada diez jubilados, la reforma de Balladur "supuso el pago de una pensión inferior a la que hubieran podido reclamar sin reforma". La diferencia promedio es del 6% para toda la población. Los hombres nacidos en 1938, por ejemplo, reciben una pensión media anual de 7.110 euros (excluidas las pensiones complementarias), 660 euros menos que si no se hubiera llevado a cabo la reforma.
Otro estudio de la Caja Nacional del Seguro de Vejez para los trabajadores asalariados publicado en 2008 muestra que la caída se debe principalmente al nuevo método de indexación más que al alargamiento del período de cotización.
Para las generaciones nacidas entre 1945 y 1954, la caída de la pensión básica es del 16% para los hombres y del 20% para las mujeres.
La reforma tenía como objetivo animar a las empresas a hacer que los empleados trabajaran más tiempo y animarles a intentar trabajar más tiempo, cuando su empresa les daba la oportunidad. Otro estudio, realizado por el Ministerio de Trabajo , realizado en 2009 estimó que los hombres, en promedio, han pospuesto su cese de actividad en 9 meses y medio en comparación con el de 1993 y las mujeres en 5 meses. Por tanto, el efecto medio sería un aplazamiento de 8 meses, mientras que la reforma de 1993 aumentó el período de cotización a 30 meses.
Por tanto, la reforma de 1993 no habrá afectado al régimen de pensiones de los funcionarios, que se mantiene basado en 37,5 años de cotizaciones. La ley Fillon de 2003 tendrá como objetivo, en particular, alinear el período de cotización del régimen de funcionario con el del régimen general (así como programar la ampliación del período de cotización para estos dos regímenes en los años siguientes). El régimen del funcionario también se diferencia del régimen general en que las pensiones se calculan sobre la base de los últimos seis meses de salario (contra los mejores 25 años) pero solo tienen en cuenta el salario base (y no las bonificaciones , por ejemplo).