Primera convivencia

Primera convivencia

François Mitterrand Presidente de la República	Jacques Chirac Primer Ministro

PD	RPR
Segunda convivencia Tercera convivencia

La primera convivencia es un período de la historia política francesa que tiene lugar desde marzo de 1986 hasta mayo de 1988 . Se caracteriza por una situación institucional sin precedentes: mientras el socialista Francois Mitterrand fue presidente desde 1981 , las elecciones parlamentarias de marzo de 1986 relatan a la Asamblea Nacional una mayoría de derecha. François Mitterrand luego nombró a Jacques Chirac , presidente del RPR , para el cargo de Primer Ministro . Esta es la primera vez bajo la V ª República que deben coexistir un presidente y un primer ministro de las tendencias políticas divergentes.

Esta convivencia, cuya eventualidad no está prevista explícitamente por las instituciones de la Quinta República, se considera "exitosa" pero a veces "tensa". Conduce a una nueva definición del papel del presidente, que se reduce a una figura arbitral y simbólica, mientras que el Primer Ministro se convierte de facto en el director ejecutivo.

Contexto

Ambigüedad institucional

Convivencia anticipada

A partir de 1983, la mayoría socialista, que llegó al poder en 1981, sufrió una serie de fracasos en las elecciones municipales de 1983, las europeas de 1984 y las cantonales de 1985. Esta desautorización popular fue en gran parte resultado de la aparente ineficacia del gobierno. ante el aumento del desempleo. Por tanto, los socialistas esperan un voto de sanción en las elecciones legislativas de marzo de 1986 . El mandato de François Mitterrand, elegido por siete años, no expira hasta 1988, lo que sugiere el enfrentamiento de un presidente y una mayoría políticamente opuesta.

Ya en 1983, figuras políticas como Valéry Giscard-d'Estaing o Édouard Balladur formularon la hipótesis de la convivencia y afirmaron que no era en modo alguno incompatible con la constitución de 1958. Solo Raymond Barre había deseado notablemente en una situación similar la dimisión de François Mitterrand, temiendo por la estabilidad de las instituciones. En cuanto al presidente, Mitterrand deja dudas sobre sus intenciones, afirmando la2 de marzo de 1986 no querer ser "un presidente a bajo precio" pero al mismo tiempo se refiere a la constitución que de ninguna manera prevé la renuncia del presidente de la República, quien no es responsable ante el parlamento.

Por la ley de 10 de julio de 1985Sin embargo , el gobierno de Laurent Fabius reorganiza las cartas adoptando el sistema de votación proporcional que debe permitir a la izquierda evitar la derrota, mientras debilita a la derecha por la entrada al Palacio Borbón de diputados de extrema derecha del Frente Nacional . Pero todos los líderes políticos están considerando ahora la posibilidad de una convivencia entre un presidente de izquierda y un ejecutivo de derecha.

Elecciones legislativas de 1986 y formación del gobierno de Chirac II

Como era de esperar, las elecciones legislativas de Marzo de 1986Sancionar el poder socialista y ver una victoria de la coalición RPR-UDF que obtuvo el 43,9% de los votos. El voto proporcional, sin embargo, permite a los socialistas salvar las apariencias al obtener el 31 % de los votos. En este contexto, el presidente Mitterrand conserva cierta legitimidad y, por lo tanto, se niega a dejar el poder, considerando que la Constitución de la Quinta República es lo suficientemente flexible para que un presidente y un primer ministro de bandos políticos opuestos coexistan. La victoria de la derecha también es incompleta, ya que solo tiene una estrecha mayoría absoluta, sobre todo porque los 35 diputados del Frente Nacional permanecen en la oposición.

François Mitterrand nombra así Primer Ministro a Jacques Chirac, jefe del RPR que ganó las elecciones legislativas. Espera cansarlo y hacer que su partido sea impopular en vista de las elecciones presidenciales de 1988 .

Relaciones entre el Elíseo y Matignon

Relaciones conflictivas

Durante este período de convivencia, a veces hay momentos de tensión entre los dos jefes del ejecutivo, en particular en materia de política exterior y en determinados temas de política interior. Desde la formación del gobierno, François Mitterrand se opuso al nombramiento de ciertos ministros, entre ellos Jean Lecanuet (para la cartera de Asuntos Exteriores ), François Léotard (para la Defensa Nacional ) y Étienne Dailly (para la Justicia). En efecto, la Constitución de la Quinta República otorga poderes constitucionales específicos al Presidente en estas materias (en virtud de los artículos 13, 14 y 15). Por el contrario, en otros ámbitos que dependen del Primer Ministro, François Mitterrand nombra a las 42 personalidades propuestas por Jacques Chirac. Asimismo, se abstuvo de criticar al gobierno en el otoño de 1986, cuando afrontaba un difícil período político marcado por el ataque a la rue de Rennes en París y los movimientos sociales contra la ley Devaquet .

Posteriormente, el presidente se negó a firmar ordenanzas (las de privatizaciones , de límites electorales o de organización del tiempo de trabajo), lo que generó una polémica constitucional al respecto . Sin embargo, se encuentra un cierto equilibrio institucional, y la primera convivencia establece reglas no escritas que serán respetadas durante las siguientes convivencias, permitiendo que las instituciones funcionen y Francia siga hablando con una sola voz en el escenario internacional. El ejemplo más notable de los compromisos encontrados se refiere a las conferencias de prensa posteriores a las cumbres internacionales, en las que François Mitterrand afirma por primera vez hablar solo en nombre de Francia; luego de las protestas de Jacques Chirac, se acordó que las ruedas de prensa se realizarían de manera conjunta y que el Presidente de la República y el Primer Ministro se turnarían para responder a las preguntas de los periodistas.

Cooperación y comunidad de opiniones

El presidente Mitterrand, sin embargo, tenía otras opciones que tiene de los poderes que están exentos de refrendo que son suyos y de su función de árbitro: es decir, la de utilizar la libertad que le otorga el párrafo 1 del artículo 8 de la Constitución para nombrar un Primer Ministro de su lado, incluso un compromiso centrista, "aceptable" por parte de la nueva mayoría parlamentaria y a la espera de un posible derrocamiento del gobierno para asesorar; o la de decidir inmediatamente una disolución para anteponer a los votantes su elección contradictoria y así esperar una mayoría parlamentaria favorable, que de otro modo le habría llevado inevitablemente esta vez a someterse designando un Primer Ministro de acuerdo con los deseos de los votantes.

El presidente Mitterrand rechazó, desde las primeras semanas, esta actitud de enfrentamiento al nombrar directamente al líder de la nueva mayoría parlamentaria. La8 de abril de 1986, El presidente entrega un mensaje al Parlamento con la voz de Jacques Chaban-Delmas , mediante el cual adopta la posición de la "retirada arbitral". Es el famoso discurso apodado "La constitución, nada más que la constitución, toda la constitución". Quizás deberíamos ver aquí el mal recuerdo que dejó la crisis del 16 de mayo de 1877 provocada por Patrice de Mac Mahon en los inicios de la Tercera República , que simboliza la fútil resistencia a una mayoría parlamentaria del lado político opuesto. Sin duda, el presidente tenía el deseo de incluir el gobierno de izquierda en la tradición republicana, mientras "desgastaba" a su principal oponente político.

Políticas realizadas

Internamente

A nivel exterior

Fin de la convivencia

La segunda vuelta de las elecciones presidenciales de 1988 vio el enfrentamiento entre François Mitterrand y Jacques Chirac, tras la eliminación del candidato centrista Raymond Barre . Por primera vez, un presidente y un primer ministro se encuentran como adversarios en una votación nacional.

El debate televisado entre las dos rondas está marcado por una humillación final. Jacques Chirac afirma a Mitterrand: “Esta noche, yo no soy el Primer Ministro y tú no eres el Presidente de la República. Somos dos candidatos, iguales. […] Entonces me permitirás que te llame Monsieur Mitterrand ”; el Jefe de Estado respondió entonces con sarcasmo : "Pero tiene toda la razón, Sr. Primer Ministro ".

La 8 de mayo de 1988, el presidente saliente es reelegido con el 54,02% de los votos. Su estrategia de agotamiento ejecutivo funcionó y le permitió volver al favor a expensas de Jacques Chirac. Con esta nueva legitimidad, Mitterrand nombra a Michel Rocard para Matignon y decide disolver la Asamblea Nacional. En el proceso, las elecciones legislativas deJunio de 1988 Dar una mayoría relativa al PS con 275 escaños, mientras que la alianza RPR-UDF solo recibe 271: este es el final de la primera convivencia.

Notas y referencias

Gilles Champagne, los elementos esenciales del derecho constitucional (T. 2 Las instituciones de la V República). , París, Éditions Gualino , agosto de 2016 (16a edición)., 192 p. ( ISBN 978-2-297-05418-8 ) , pág. sesenta y cinco
" Una primicia bajo la Quinta República: la convivencia de 1986-1988 | Public life ” , en www.vie-publique.fr (consultado el 2 de marzo de 2020 )
(in) "Mitterrand veto 4 Choices by Chirac for New French Cabinet" , Los Angeles Times , 20 de marzo de 1986.
Constitución francesa de 4 de octubre de 1958: texto completo en vigor , París, Les éditions du Journal Officiel.,septiembre de 2016, 70 p. ( ISBN 978-2-11-010318-5 ) , pág. 13/12
INA, “ Mensaje de François Mitterrand, leído por Jacques Chaban-Delmas. » , En Ina.fr ,8 de abril de 1986(consultado el 18 de octubre de 2019 )
Jean-Marie Mayeur, Vida política bajo la Tercera República: 1870-1940 , París, Éditions du Point,Abril de 1984, 447 p. ( ISBN 978-2-02-006777-5 ) , pág. 60/61

Bibliografía

Georges Saunier (dir.), Mitterrand, los años de trabajo y estudio. 1984-1986 y 1986-1988 , ed. Nuevo Mundo, 2019.
Gilles Champagne La mayor parte de la ley constitucional (T.2 Las instituciones de la V República) , Ediciones Gualino, 16 E ediciones.Septiembre de 2016.