En la India , el Panchayati raj ( hindi : पंचायती राज ( panchāyatī rāj )) o sistema de gobierno de los panchayats es el sistema de administración territorial en las áreas rurales.
Las áreas urbanas pertenecen al sistema municipal .
La palabra hindi पंचायत ( panchāyat ) significa "asamblea de los cinco" . Este sistema existe desde hace varios siglos en el sur de Asia . Tradicionalmente, es un consejo formado por ancianos y responsable del mantenimiento de la aldea (riego, seguridad, construcción, etc.) y de hacer cumplir las normas locales, particularmente las relativas a las castas , y de arbitrar los conflictos entre individuos o comunidades.
Durante la lucha por la independencia , Gandhi hizo campaña por Gram Swaraj ( "independencia de la aldea" ), un sistema de gobierno descentralizado centrado en cada aldea:
"La verdadera democracia no se puede lograr con 20 hombres sentados en un gobierno central, tiene que ser lograda desde abajo, por la gente de cada aldea"
Después de la independencia, esta voluntad se refleja en el artículo 40 de la Constitución de la India , que establece que:
“El estado tomará medidas para organizar a los panchayats y otorgarles los poderes y habilidades necesarios para que puedan funcionar como entidades autónomas. "
Varios informes del gobierno se escriben sobre los gobiernos locales en la India, pero no fue hasta 1992 , y la adopción de la 73 ª Enmienda a la Constitución para la práctica de los panchayat a ser obligatoria en todos los estados
La 73 ª Enmienda a la Constitución de la India , adoptado en 1992 , requiere, en principio, todos los Estados a establecer tres niveles de Panchayats en las zonas rurales de su territorio. :
Los miembros del panchayat son elegidos por sufragio universal directo por un período de cinco años, y la ley estatal puede permitir la representación de presidentes gram panchayast de nivel medio y presidentes panchayat samitis a nivel de distrito. La Constitución exige que se reserven distritos electorales para cada elección para los dalits ( castas programadas ), excepto en Arunachal Pradesh , y los adivasis ( tribus programadas ) en proporción a su participación en la población, pero también que un tercio del número total de escaños sea reservado para mujeres. La ley estatal establece el método de elección del presidente ( " presidente " o " sarpanch " ) y algunos estados reservan un tercio de las presidencias para mujeres.
Además, la Constitución reconoce la posibilidad de confiar ciertos poderes al Gram Sabha, es decir, la asamblea de todos los ciudadanos del pueblo.
La Constitución establece que corresponde a los estados decidir los poderes de los panchayats y los impuestos que pueden recaudar, pero les confía la preparación de programas de desarrollo económico y justicia social. Estos programas son coordinados en cada distrito por un comité de planificación.
Ciertas áreas rurales en el noreste de la India y Bengala Occidental no están sujetas constitucionalmente al panchayati raj. El se agita :
No hay panchayat samiti en las zonas montañosas del distrito de Darjeeling, que son administradas por el Consejo de Darjeeling Gorkha Hill .
Las áreas incluidas en la lista , pobladas principalmente por adivasis , fueron originalmente excluidas del panchayati raj, pero una ley de 1996 amplió su aplicación en estas regiones con ciertas peculiaridades, en particular un papel cada vez más importante de los gram sabhas.