Fundación | 1970 - 1979 |
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Tipo | Establecimiento administrativo público |
Régimen lingüístico | francés |
Sitio web | www.function-publique.gouv.fr/score/ecoles-de-formation/ira-et-ena/ira |
Presupuesto | 41,3 millones de euros al año (2008) |
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País | Francia |
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Los institutos administrativos regionales ( IRA ) son establecimientos públicos de carácter administrativo francés puestos bajo la supervisión del Primer Ministro y adscritos a la dirección general de la administración y el servicio público .
Créés en 1970 pour celui de Lille et celui de Lyon, les autres ayant été créés entre 1974 et 1979, les cinq IRA (situés à Bastia , Lille , Lyon , Metz et Nantes ) sont chargés de cinq missions principales : la formation initiale des attachés d'administration de l'État, la formation continue des fonctionnaires français ou étrangers, la participation à l'organisation des concours d'accès aux IRA, la tenue d'une classe préparatoire intégrée, ainsi que de la coopération internationale en matière d' administración Pública.
Los ejecutivos administrativos de categoría A en la función pública del Estado se contratan principalmente a través de IRA, y cada vez son menos frecuentes los concursos específicos para las distintas administraciones.
Por tanto, las IRA proporcionan formación inicial:
Es la ley n ° 66-892 de 3 de diciembre de 1966 de orientación y programa de formación profesional que prevé un inventario de acciones de formación profesional y promoción social en el servicio público y la creación de institutos administrativos regionales. ayudar en la formación de los funcionarios del gobierno local.
El decreto n ° 70-401 del 13 de mayo de 1970 define sus misiones (derogado por el decreto n ° 2007-1247 del 20 de agosto de 2007 ).
Es en un libro publicado en 1967 " La enarquía o los mandarines de la sociedad burguesa " de Jacques Mandrin (seudónimo de Jean-Pierre Chevènement , Didier Motchane y Alain Gomez ) donde aparece la idea de "Escuelas regionales". Administración " destinado a cubrir los puestos de agregados. Esta creación se considera en línea con la de la ENA en 1945, con una agrupación de diferentes cuerpos en un mismo crisol de entrenamiento y una misma competición común.
En sus inicios, el IRA fue apodado "la hermana pequeña regional de la ENA ".
Los dos primeros institutos regionales de administración (IRA) se crearon en 1970; es el de Lille y Lyon
Los otros institutos se crearon entre 1974 y 1979. Uno de los objetivos iniciales de estos institutos era rejuvenecer la contratación de funcionarios públicos, permitiendo que los candidatos se presentaran a los concursos tan pronto como tuvieran un nivel Bac + 2 (DEUG o diploma de estudios universitarios generales) y para continuar su formación, que luego duró dos años en el instituto (pasantías alternas en administración y formación de tipo universitario) de donde se graduaron con un título de administración pública, definido por equivalencia como maestría, derecho opción.
Logotipo de la IRA de Bastia
Logotipo de Lille IRA
Logotipo de Lyon IRA
Logotipo de Metz IRA
Logotipo del IRA de Nantes
La contratación externa se realiza a nivel de licenciatura o titulación equivalente; no se impone límite de edad. Sin embargo, observamos que la mayoría de los admitidos a la competencia externa tienen un título superior a la licencia. Hasta 2008, este concurso incluía un concurso de analistas de TI, cuya promoción se reunió en el IRA de Lille.
El concurso de elegibilidad consta de dos pruebas. El primero es un caso práctico de 4 horas de duración y dotado de un coeficiente 5. A partir de un archivo documental de al menos 30 páginas, el candidato debe presentar una nota motivada que presente el procedimiento seguido para tramitar la problemática y formular propuestas de solución práctica sustentadas en documentos operativos. . La segunda prueba consiste en un MCQ sobre cultura jurídica y administrativa, finanzas públicas, instituciones europeas y cultura digital. Esta prueba tiene un coeficiente de 2 y dura 1 hora y media.
La prueba de admisión consta de un único oral con el jurado, tiene una duración de 30 minutos y tiene un coeficiente 7. El propósito de la entrevista con el jurado es evaluar las aptitudes y motivación de los candidatos para el desempeño de las funciones para las que se prepara la formación IRA. .
Competencia internaLa contratación interna se realiza entre personal titular o no titular de las categorías A, B y C de la función pública y justifica cuatro años de servicio efectivo; deben estar en un puesto de trabajo, adscripción o baja por maternidad / paternidad en la fecha límite de inscripción. Finalmente, no se impone ningún límite de edad.
La tercera competenciaSe organiza un tercer concurso para quienes tengan al menos cinco años de experiencia en el sector privado, asociaciones o que hayan ocupado cargos electos.
Unos 7.000 candidatos se postulan para los concursos IRA cada año. La tasa de selectividad para los tres exámenes de ingreso IRA es de alrededor de 1 de cada 10. En 2004, 7,109 personas se inscribieron para el concurso externo. De estos, 3.434 tomaron todas las pruebas escritas y 952 fueron elegibles. Último ser admitido 345 fueron finalmente admitidos el puesto 509 º .
El 51% de los candidatos admitidos a concurso en 2003 había recibido formación universitaria en derecho , el 12% en ciencias humanas y sociales. En el mismo año, el 19% de los admitidos procedía de un Instituto de Estudios Políticos . Algunos establecimientos privados también ofrecen preparativos pagados para los exámenes de ingreso a las cuentas IRA.
La formación de preparación a las pruebas de acceso también está habilitada para funcionarios en actividades (concurso interno) o para personas del sector privado (tercer concurso) por el Instituto de Gestión Pública y Desarrollo Económico ( IGPDE ). El IGPDE prepara tanto el concurso IRA como el ENA , in situ o por correspondencia.
De 1970 a 1984 duró dos años, con diversas prácticas a realizar en servicios centrales o descentralizados, dependiendo de la opción tomada en el concurso que luego condicionó el organismo elegido y la formación de tipo universitario dentro de cada IRA Durante este período Los recibos en el IRA no tenían competencia de salida, jerarquización y condicionamiento de la integración en un organismo, como se ha convertido en la regla desde la reforma de 1984.
La formación es a un año de la reforma de 1984. Este cambio de duración es consecuencia del aumento del nivel de contratación externa (licencia requerida o título equivalente) y de los comentarios realizados por exalumnos de la ENA que consideraban que la duración de la formación dentro del La IRA (2 años) tuvo casi la misma duración que la de ellos, lo que les pareció anormal.
Los estudiantes agregados, funcionarios en prácticas, reciben una remuneración (aproximadamente 1.300 € / mes netos para un pasante externo). Se les impone una obligación de servicio de al menos cinco años, en una de las tres funciones públicas o dentro de los servicios de la Comunidad Europea o en la administración de un Estado miembro de la Comunidad Europea o de otro Estado parte en el acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.
Por promoción, nos referimos a todos los aprendices que pasan un año de formación juntos. En los últimos años (Bastia: 1988, Lille: 2002, Lyon: 2004, Metz: 1997 y Nantes: 1998), cada promoción lleva el nombre de un personaje famoso (por ejemplo, Victor Hugo o Václav Havel ), de un concepto (por ejemplo Fraternité ) o un acontecimiento histórico (por ejemplo, Édit de Nantes ).
A pesar de las disparidades, las promociones se realizan sobre la misma base; dos tercios de los aprendices provienen de la competencia externa. El tercio restante está formado por personas de la competición interna o de la tercera competición.
La organización del año IRA se deja a la discreción de cada departamento, dentro de los límites establecidos por la autoridad de control (que es ejercida por el Ministerio a cargo del Servicio Público).
Además, los estudiantes tienen dos pasantías para completar durante su educación. Tienen un coeficiente de ocho y duran quince semanas en total. Dan lugar a la elaboración de informes de prácticas. Se llevan a cabo en cualquier administración que haya aceptado un becario, incluidas las autoridades locales . La fórmula utilizada por las IRA es la misma: siete semanas (noviembre y diciembre) y ocho semanas (finales de abril a mediados de junio).
Junto con este curso denominado "generalista", el IRA de Lille ofreció una formación para los agregados "encargados del procesamiento de la información" (CTI). Esta formación, accesible a través de un concurso específico, se extendió a lo largo de 18 meses y se centró en las habilidades y profesiones de TI, en particular la gestión de proyectos. Este concurso no se organiza desde 2009.
Al final de su educación, a los estudiantes se les ofrece un puesto en la administración central , servicios descentralizados o en la administración escolar y universitaria . Eligen su trabajo y departamento de asignación según la clasificación de salida.
Ejercen sus funciones en "los servicios del Estado, sus establecimientos públicos o autoridades administrativas dotadas de personalidad jurídica" dentro de los siguientes órganos:
Desde 2020, se han organizado dos cursos de formación cada año, el primero en marzo y el segundo en septiembre.
Número de plazas ofertadas y distribución por organismo e instituto :
Promoción | IRA |
Agregado de administración estatal |
Oficiales administrativos de la aviación civil y Meteo-France |
Secretaria de Relaciones Exteriores |
Total |
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2015-2016 | |||||
Bastia | 127 | 1 | 1 | 129 | |
Lille | 129 | 129 | |||
Lyon | 128 | 128 | |||
Metz | 128 | 1 | 129 | ||
Nantes | 127 | 1 | 1 | 129 | |
Total | 639 | 2 | 3 | 644 | |
2016-2017 | |||||
Bastia | 126 | 1 | 1 | 128 | |
Lille | 128 | 1 | 129 | ||
Lyon | 127 | 1 | 1 | 129 | |
Metz | 127 | 1 | 1 | 129 | |
Nantes | 127 | 1 | 128 | ||
Total | 635 | 3 | 5 | 643 | |
2017-2018 | |||||
Bastia | 144 | 1 | 1 | 146 | |
Lille | 145 | 1 | 146 | ||
Lyon | 144 | 1 | 1 | 146 | |
Metz | 144 | 1 | 1 | 146 | |
Nantes | 143 | 1 | 2 | 146 | |
Total | 720 | 4 | 6 | 730 | |
2018-2019 | |||||
Bastia | 144 | 1 | 1 | 146 | |
Lille | 145 | 1 | 146 | ||
Lyon | 144 | 1 | 1 | 146 | |
Metz | 144 | 1 | 1 | 146 | |
Nantes | 143 | 1 | 1 | 146 | |
Total | 720 | 4 | 5 | 730 | |
2019-2020 | |||||
Bastia | 82 | 82 | |||
Lille | 81 | 1 | 82 | ||
Lyon | 82 | 82 | |||
Metz | 82 | 82 | |||
Nantes | 82 | 82 | |||
Total | 409 | 1 | 410 | ||
2020-1 | |||||
Bastia | 82 | 82 | |||
Lille | 82 | 82 | |||
Lyon | 82 | 82 | |||
Metz | 82 | 82 | |||
Nantes | 81 | 1 | 82 | ||
Total | 409 | 1 | 410 | ||
2020-2 | |||||
Bastia | 80 | 80 | |||
Lille | 80 | 1 | 81 | ||
Lyon | 80 | 80 | |||
Metz | 79 | 1 | 80 | ||
Nantes | 80 | 80 | |||
Total | 399 | 2 | 401 | ||
2021-1 | |||||
Bastia | 79 | 1 | 80 | ||
Lille | 81 | 81 | |||
Lyon | 79 | 1 | 80 | ||
Metz | 80 | 80 | |||
Nantes | 81 | 81 | |||
Total | 400 | 2 | 402 | ||
2021-2 | |||||
Bastia | 75 | 1 | 76 | ||
Lille | 76 | 76 | |||
Lyon | 76 | 1 | 77 | ||
Metz | 77 | 77 | |||
Nantes | 76 | 1 | 77 | ||
Total | 380 | 3 | 383 |
En la administración de su primera asignación, los probatorios acceden a la condición de servidor en el servicio público del Estado .
Los alumnos del concurso externo ganan en su primer trabajo , en términos de
- tratamiento en el escalón 1 (índice aumentado 388), y con una asignación de residencia en la zona del 3%, 2279 € netos por mes (en 1 st de enero de 2019);
- la indemnización (bonificaciones), variable según el grupo de funciones del puesto desempeñado, y la administración.
El presupuesto de la IRA es proporcionado por las asignaciones votadas en el programa 148 del presupuesto estatal adoptado cada año como una ley financiera inicial por la Asamblea Nacional y el Senado .
Desde la incorporación de la Dirección General de Administración y Función Pública al Ministerio de Presupuesto, Cuentas Públicas y Servicio Público, el Programa 148 "servicio público" está vinculado a la misión "de gestión de las finanzas públicas y recursos humanos".
Dentro del programa "Servicio Civil", cuyo monto es limitado, los préstamos de las IRAs se codean con las asignaciones destinadas al financiamiento de la Escuela Nacional de Administración , formación interministerial y acción social interministerial (más del 80%). el total).
En el proyecto de ley de presupuesto de 2008, el presupuesto indicativo de las cinco IRA ascendía a 41.280.000 euros, formando los cinco institutos administrativos regionales aproximadamente entre 620 y 720 estudiantes funcionarios al año.