El Fondo Nacional de Solidaridad (FSN) es una institución del gobierno tunecino destinada a la recaudación de fondos para permitir inversiones públicas en programas y proyectos de reducción de la pobreza . Con alrededor del 0,1% del PIB tunecino, se le conoce generalmente bajo el régimen de Zine el-Abidine Ben Ali por su número de cuenta postal: 26-26.
Se crea en 8 de diciembre de 1992tras, en la terminología oficial, una "visita histórica a las zonas grises de Zwakra y Barrama" (dos localidades en el noroeste del país) llevada a cabo por el presidente Zine el-Abidine Ben Ali cuatro días antes. Además, se aprobó la ley n ° 92-12229 de diciembre de 1992especifica que "las distintas intervenciones [son] decididas por el Jefe de Estado" y, por tanto, no están sujetas a ningún control parlamentario. Posteriormente, el fondo se complementa con el Banco de Solidaridad de Túnez creado en 1998 para financiar proyectos y el Fondo Nacional de Empleo 21-21. Después de la revolución tunecina de 2011 , se prevé la transferencia de su supervisión al Ministerio de Asuntos Sociales.
Fue encabezado desde 2004 por el ex gobernador de Túnez Omar Ben Mahmoud.
Los objetivos oficiales del fondo son los siguientes:
También pretendía, antes de la creación del Banco de Solidaridad de Túnez, integrar a los beneficiarios en el proceso de desarrollo ayudándoles a hacerse cargo de sí mismos mediante la financiación de microproyectos (subvenciones y créditos).
Para recaudar fondos, el DSF moviliza, el 8 de diciembre de cada año, como parte del Día Nacional de la Solidaridad, a personas y empresas. En 1994 , 182.000 donantes habrían permitido la recaudación de cinco millones de dinares . En 2005 , más de 3.750.000 personas habrían permitido la recaudación de 28 millones de dinares.
En trece años habría recaudado 857 millones de dinares, incluido de 1993 a 2007 el 50% de los pagos del Estado extraídos del presupuesto nacional, y habría permitido la ejecución de proyectos en 1.817 "zonas grises", afectando aproximadamente al 12,5% de la población. población:
Las intervenciones también habrían contribuido a mejorar la tasa de electrificación rural en un 25,63% y el suministro de agua potable en un 68,31%. El presupuesto de 2008 asciende a 37 millones de dinares invertidos por dos tercios en las regiones del interior del país.
Según Béatrice Hibou , más que mediante "donaciones voluntarias", el fondo se abastecería de hecho bajo el régimen de Ben Ali mediante "donaciones obligatorias". Así, las empresas deben pagarle dos dinares al mes y por empleado, a los funcionarios se les descuenta del salario de un día , a los agricultores un porcentaje de sus ventas, etc. Esta cuasi-obligación de solidaridad se asimila a un impuesto discrecional.
Además, la incertidumbre pesa sobre el monto retirado por falta de cifras verificadas. Así, no hay presupuesto, ni lista de destinatarios, ni cuadrícula para la distribución de recursos, ni evaluación de las acciones realizadas, lo que genera temores, más que una efectiva no redistribución, de gestión clientelista de recursos. La solidaridad es aquí instrumentalizada por el gobierno, con el fin de fortalecer su control sobre la población, determinando los “buenos” y los “malos” pobres, imponiendo una restricción fiscal adicional, canalizando prácticas de caridad , fortaleciendo la red. el partido-estado ( RCD ) cuyas unidades locales son responsables, en particular, de identificar a los destinatarios, eliminar la mendicidad del paisaje , etc.
La experiencia de Túnez permite que el país desarrolle conocimientos que interesan a varios países. Así, la cooperación entre Túnez, Luxemburgo y Malí hizo posible la creación del Fondo Nacional de Solidaridad de Malí . Se han implementado otros modelos en Senegal , Burkina Faso y Djibouti .
Para extender su modelo, el presidente Ben Ali lanza un llamamiento, el 7 de septiembre de 2000, a favor de la creación de un Fondo de Solidaridad Global adoptado a nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas en22 de diciembre de 2002y gestionado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo .