Fondo Agrícola Europeo de Desarrollo Rural
El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) es un instrumento de financiación y programación de la Política Agrícola Común (PAC) y, más concretamente, el "segundo pilar" de la PAC (aparecido en la Agenda Europea 2000 , formalizado por un reglamento y dedicado a desarrollo rural), estando el primer pilar dedicado a las "medidas de mercado" y las llamadas ayudas "superficiales" . Su objetivo en particular es mejorar la gestión y el control de la política de desarrollo rural para el período 2007-2013, luego 2014-2020, que es el tema de un programa que se está preparando en 2013.
Según el Parlamento Europeo (2013), el objetivo del segundo pilar de la PAC es "poner en marcha un marco coherente y sostenible que garantice el futuro de las zonas rurales, basado en particular en su capacidad para proporcionar una gama de servicios". más allá de la mera producción de alimentos y del potencial de las economías rurales para crear nuevas fuentes de ingresos y puestos de trabajo protegiendo al mismo tiempo el patrimonio cultural , medioambiental y patrimonial de las zonas rurales "
Metas
El Feader 2007-2013
Su objetivo principal era ayudar a mejorar:
- la competitividad de los sectores agrícola y forestal;
- medio ambiente y paisaje;
- la calidad de vida en las zonas rurales y el fomento de la diversificación de la economía rural.
El Feader 2014-2020
Con el FEAGA , financiará el segundo pilar de la PAC después de 2013
- de acuerdo con la estrategia Europa 2020 que tiene como objetivo durante 10 años relanzar una economía europea sostenible, y más específicamente en este contexto con los 3 objetivos principales de la PAC: 1) producción alimentaria viable, 2) gestión sostenible de los recursos y 3) desarrollo rural equilibrado);
- reforzando el requisito de avanzar hacia una agricultura más " sostenible ", lo que implica la obligación de integrar las medidas agroambientales en los programas de desarrollo rural;
- después de que cada Estado miembro haya presentado un " Acuerdo de Asociación " explicando cómo el marco estratégico europeo común será implementado por los fondos europeos en el país, de acuerdo con los objetivos cuantificados de la Comisión Europea , a ser alcanzados (para 2020), para investigación y innovación, rendimiento energético y desarrollo sostenible, empleo, formación y reducción de la pobreza. Este acuerdo es elaborado en Francia por una “ Autoridad Nacional para la Preparación del Acuerdo de Asociación ” (INPAP);
- con algunas simplificaciones en comparación con el anterior FEADER: eliminación de ejes y reducción del número de medidas
- con el abandono de la posibilidad de tener pensiones de prejubilación financiadas por Europa .
Complementariedades financieras
Este fondo actúa como complemento y sinergia de otros fondos con
- acciones nacionales, regionales y locales que también contribuyan a las prioridades de la Unión Europea ;
- otros instrumentos financieros comunitarios;
- Financiación de la investigación y el desarrollo de Horizonte 2020;
- Programa de Competitividad de Empresas y Pymes (COSME);
- Fondo Europeo de Desarrollo (FED);
- Instrumento financiero de la UE para la ayuda al desarrollo a terceros países);
- Fondo Europeo de Ayuda para los Más Desfavorecidos (FEAD);
- Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG);
- Programa Europeo para el Cambio Social y la Innovación (PCIS);
- Erasmus para todos;
- Life (Instrumento Financiero para el Medio Ambiente).
La Comisión Europea y los Estados miembros deben garantizar conjuntamente la coherencia y compatibilidad de este fondo con otras medidas comunitarias de apoyo a las actividades agrícolas.
Criterio de elegibilidad
El Feader 2014-2020 debe:
- contribuir a las 3 prioridades del objetivo 2020 de la Unión Europea: crecimiento inteligente, sostenible e integrador (que refleje los objetivos de “ competitividad y empleo ” de Lisboa-2000 y de “ desarrollo sostenible ” de Gotemburgo-2001 , a través de 11 objetivos temáticos de acuerdo con los términos de la estrategia marco común a todos los grandes fondos europeos ( FEDER , FSE , Feader).
- financiar el "segundo pilar de la PAC", que se divide en 6 prioridades:
- transferir conocimiento;
- mejorar la competitividad de cada tipo de agricultura y fortalecer la viabilidad de las explotaciones;
- organizar mejor la cadena alimentaria y gestionar mejor los riesgos asociados con la agricultura;
- restaurar y preservar ecosistemas dependientes de la agricultura y la silvicultura;
- utilizar los recursos de manera más eficiente frente al cambio climático , a través de una transición hacia una economía baja en carbono y más resiliente frente al cambio en la agricultura y la silvicultura;
- promover la inclusión social, la lucha contra la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales.
- respetar las prioridades transversales de todos los fondos
- promoción de la igualdad de género
- no discriminacion
- promoción del desarrollo sostenible
Desarrollos de 2013 a 2014-2020
La principal evolución del Feader para el período 2014-2020 es que Europa dará más importancia al seguimiento y evaluación de los programas. El 7% del Feader se mantendrá como reserva de rendimiento y la Comisión lo liberará en 2019 solo si se alcanzan determinados objetivos de los PDR. Por el contrario, la regla de liberación automática debería flexibilizarse (prorrogarse de 2 a 3 años). El enfoque LEADER destinado a las “áreas de proyecto” se renovará si se dedica a él el 5% de la dotación del Feader. Además, la gestión de los fondos europeos estará íntegramente regionalizada en Francia, como ya ocurría en otros países, dentro de un marco nacional de coherencia (estratégico y metodológico).
Enfoque estratégico nacional
Cada Estado miembro elabora un plan estratégico nacional de acuerdo con las orientaciones estratégicas que ha adoptado la Unión. A continuación, cada Estado miembro envía su plan estratégico nacional a la Comisión antes de presentar sus programas de desarrollo rural; Para Francia, este es el Programa de Desarrollo Rural Francés (o “PDRH”).
2007-2013
Un primer plan estratégico nacional cubre el período desde 1 st de enero de de 2007 a 31 de diciembre de 2013 e incluye:
- una evaluación de la situación económica, social y ambiental y de las posibilidades de desarrollo;
- la estrategia adoptada para la acción conjunta de la Comunidad y el Estado miembro, de acuerdo con las orientaciones estratégicas de la Comunidad;
- prioridades temáticas y territoriales;
- una lista de los programas de desarrollo rural que ejecutan el plan estratégico nacional y la distribución de los recursos del Feader entre los programas;
- los medios para garantizar la coordinación con los demás instrumentos de la política agrícola común, el FEDER , el FSE , el FC, el Fondo Europeo de Pesca y el Banco Europeo de Inversiones;
- en su caso, el importe de la dotación que contribuya a la consecución del objetivo de "convergencia" *;
- la descripción de las modalidades y el importe reservado para el establecimiento de la red rural nacional que agrupa a las organizaciones y administraciones que trabajan en el ámbito del desarrollo rural.
Los planes estratégicos nacionales se implementaron a través de programas de desarrollo rural que presentan un conjunto de medidas agrupadas en 4 ejes:
El Feader es, junto con el FEAGA ( Fondo Europeo Agrícola de Garantía ), uno de los dos instrumentos de financiación de la política agrícola común (PAC). Estos dos fondos reemplazan, ya que1 st de enero de de 2007, respectivamente, la sección de Orientación del FEOGA y la sección de Garantía del FEOGA.
Presupuesto
Para el período 2007-2013, el Feader tiene un presupuesto de más de 96 000 millones de euros, o el 20% de los fondos asignados a la PAC.
Notas y referencias
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Reglamento (CE) no 1257/1999 del Consejo (DO L 160 de 26.6.1999) que sustituyó a más de diez reglamentos anteriores.
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Europarlement (2013 Segundo pilar de la PAC, desarrollo rural , Fichas informativas sobre la Unión Europea
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La mejora de la sinergia entre los fondos del Acuerdo de Asociación (FEDER, FSE, FEADER, FEMP) http://www.partenariat20142020.fr/ameliorer_les_synergies_entre_les_fonds_de_l_accord_de_partenariat.html#sthash.73d9Y Site surIEdputafondos europeos 2014 -2020]
-
11 objetivos temáticos para lograr los objetivos de crecimiento inteligente, sostenible e integrador de la Estrategia Europa 2020
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Artículo 7 del proyecto de reglamento general
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DRAAF Limousin, el FEADER-2014-2020
-
Alemania, Austria, Bélgica, Italia, Reino Unido, Irlanda, Países Bajos, República Checa, Polonia
Ver también
Artículos relacionados
enlaces externos
Marco legal
- Artículos 38 a 44 del TFUE,
- Reglamento (CE) no 1698/2005 (DO L 277 de 21.10.2005)
- Reglamento (CE) no 473/2009 (DO L 144 de 9.6.2009).
- Decisión 2006/144 / CE (DO L 55 de 25.2.2006).
- Decisión 2009/61 / CE (DO L 30 de 31.1.2009).