El derecho de veto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es un derecho otorgado solo a los cinco miembros permanentes de este Consejo que les permite bloquear cualquier resolución o decisión, independientemente de la opinión mayoritaria en el Consejo.
Los cinco miembros permanentes ejercen este derecho cuando votan en contra, pero la abstención o ausencia no se considera un veto .
En las votaciones sobre cuestiones de procedimiento no se puede ejercer el derecho de veto, lo que permite que el Consejo pueda debatir un proyecto de resolución aunque sea muy probable que uno de los cinco lo vete.
El sistema de veto se estableció para proteger los intereses de los miembros fundadores de las Naciones Unidas que salieron victoriosos de la Segunda Guerra Mundial . En la conferencia de Dumbarton Oaks en 1944 , que se impuso en el establecimiento de las Naciones Unidas , se decidió que los representantes de la República Popular de China , el Estados Unidos , el Reino Unido , la Unión Soviética y, "en su momento”, de Francia lo haría ser miembros permanentes. La Francia , incluso golpeada y ocupada por la Alemania nazi , había jugado un papel clave como miembro permanente de la Liga de Naciones , era una potencia colonial de primera importancia y las actividades de las Fuerzas Francesas Libres junto con los Aliados les permitieron sentarse en el misma mesa que los Cuatro Grandes.
El artículo 27 de la Carta de las Naciones Unidas especifica que:
Tras la victoria de la revolución comunista en China en octubre de 1949, habiendo Estados Unidos imponiendo el mantenimiento de la delegación del antiguo gobierno nacionalista al Consejo de Seguridad , la Unión Soviética practicó en protesta la política de la "silla vacía". La abstención tenía entonces valor de veto. Pero los otros cuatro grandes al estallar la Guerra de Corea en junio de 1950 ignoraron esto y consideraron que era en nombre de las Naciones Unidas que la administración Truman estaba interviniendo. Cuando la URSS decidió unos meses más tarde retomar su escaño para oponerse categóricamente a un derecho de veto, los estadounidenses sortearon la dificultad haciendo votar la asamblea general donde tenían la mayoría. La Francia ha practicado a menudo la política de la silla vacía entre 1956 y 1964 por varias razones. (Cf. Lista de estados miembros de la ONU # política de “silla vacía” o retiro temporal )
La realidad ya no coincide del todo con la letra de la Carta , ya que, según ella, todos los miembros permanentes deben votar afirmativamente para que se adopte una resolución. En la práctica, desde la Guerra de Corea, solo un voto negativo se considera un veto. La abstención o ausencia de un miembro permanente de una votación en el Consejo de Seguridad es de hecho un respaldo. Esto tiene la ventaja inesperada de permitir que un miembro permanente exprese su desacuerdo con una decisión sin bloquearla absteniéndose.
Desde la creación de la ONU , la Unión Soviética ha ejercido la mayoría de los vetos en el Consejo de Seguridad . Entre 1946 y 2020, de 208 propuestas de resolución bloqueadas por un veto, 115 fueron vetadas por la URSS y luego por Rusia (incluidas 13 conjuntamente con China); 82 de Estados Unidos (22 de ellos con Reino Unido y / o Francia); 29 del Reino Unido (incluidos 24 de los Estados Unidos y / o Francia); 16 de Francia (incluidos 15 de Estados Unidos y / o Reino Unido); 16 de China (incluidos 8 con Rusia), incluido el uso del veto por parte de Taiwán que ocupó el sitio de China hasta 1971. El 76% de los vetos soviéticos y rusos se emitieron antes del final de la Guerra Fría , entre 1946 y 1991. 53 El% de los vetos estadounidenses bloquearon una resolución sobre Israel . 45 vetos rusos o soviéticos bloquearon una resolución estadounidense, mientras que 8 vetos estadounidenses bloquearon una resolución rusa o soviética.
Desde la caída del Muro de Berlín , Estados Unidos ha utilizado este veto con mayor frecuencia. De hecho, entre 1946 y 2006 , hubo una inversión entre Estados Unidos y la Unión Soviética (entonces Rusia ) ya que, en las primeras tres décadas, la primera usó este medio solo 12 veces (de las cuales no dos primero), contra 113 veces. para el segundo, mientras que en las últimas tres décadas el primero lo utilizó 70 veces, frente a 10 veces para el segundo (incluidas dos en la última década).
En 15 años (entre 1989 y 2004), se han vetado 27 vetos, incluidos:
A finales de diciembre de 2020 , el veto se había utilizado 258 veces con, en orden de importancia:
A finales de diciembre de 2020 , el veto se utilizó 258 veces con, en orden cronológico:
Entre estos vetos, un número significativo son denegaciones de admisión de nuevos miembros, principalmente por parte de la Unión Soviética y especialmente en las dos primeras décadas (miembros generalmente admitidos más tarde).
En los primeros años de las Naciones Unidas , el comisionado de la Unión Soviética y futuro ministro de Relaciones Exteriores , Vyacheslav Molotov , bloqueó tanto los proyectos de resolución que lo apodaron "Sr. Veto". De hecho, la Unión Soviética es responsable de casi la mitad de los vetos en la historia de las Naciones Unidas, incluidos 79 en los primeros diez años (más de un tercio del total). Quería evitar la admisión de nuevos miembros porque Estados Unidos y otros miembros de la ONU se negaron a admitir a las Repúblicas Socialistas Soviéticas. Desde la caída de la Unión Soviética , Rusia ha utilizado su veto de forma muy esporádica.
El Estados Unidos utilizó por primera vez su poder de veto en 1970 sobre la crisis en Rhodesia .
La primera vez que utilizaron el veto por su cuenta fue en 1972 , para evitar una resolución que censurara a Israel . Desde entonces, se ha convertido en el mayor usuario del veto, principalmente contra resoluciones que critican las políticas de Israel , con la excepción de la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad aprobada en diciembre de 2016. Es una causa de fricciones continuas entre la Asamblea General y el Consejo de Seguridad .
En 1956 , junto con Francia , el Reino Unido vetó una resolución sobre la crisis del Canal de Suez . Eventualmente se retiran del área después de que Estados Unidos provoque una sesión de emergencia de la Asamblea General , según lo dispuesto en la Resolución 377 de la Asamblea General .
El Reino Unido también ha utilizado unilateralmente su veto siete veces sobre Rhodesia .
La Francia utiliza su veto esporádicamente. La utilizó sola por última vez en 1976 sobre la cuestión de la independencia de las Comoras , cuando la isla de Mayotte quedó bajo soberanía francesa gracias a un referéndum local. La usó por última vez colectivamente, junto con Estados Unidos y el Reino Unido, en 1989 , sobre el tema de la invasión de Panamá por parte de Estados Unidos.
La amenaza de un veto francés contra una nueva resolución sobre Irak en 2003 y una entrada en la guerra ha sido una fuente de confusión diplomática y política entre Francia y Estados Unidos .
Entre 1946 y 1971, el asiento chino en el Consejo de Seguridad fue ocupado por la República de China , exiliada desde 1949 en la isla de Taiwán . Durante este período, China utilizó el veto solo una vez para oponerse a la admisión de Mongolia en las Naciones Unidas . La República de China consideraba que Mongolia era parte integrante de China. Debido a la presión soviética, Mongolia finalmente se unió a la ONU en 1960 .
Tras la expulsión de la República de China en 1971 , siguiendo la Resolución 2758 de la Asamblea General de las Naciones Unidas , se ejercerá el primer veto de la República Popular de China sobre25 de agosto de 1972contra la admisión de Bangladesh en las Naciones Unidas . Hasta 2017, la República Popular China utilizó su poder de veto 11 veces, el número más bajo entre los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
Año | Con fecha de | Países que utilizan su veto | Votar (sí / veto / no o abs) | Sujeto |
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2020 | 31 de agosto | Estados Unidos | 14-1-0 | Proyecto de resolución en el que se pide a los Estados miembros que adopten medidas con respecto a los implicados en actos de terrorismo. |
10 de julio | Rusia | 13-2-0 | Proyecto de resolución sobre la situación en Oriente Medio (Siria). | |
07 de julio | Rusia | 13-2-0 | Proyecto de resolución sobre la situación en Oriente Medio (Siria). | |
2019 | 20 de diciembre | Rusia | 13-2-0 | Proyecto de resolución destinado a renovar el mecanismo de ayuda humanitaria en Siria. |
19 de septiembre | Rusia | 12-2-1 | Proyecto de resolución que pide un alto el fuego humanitario en Siria. | |
febrero 28 | Rusia | 9-2-4 | Solicitud de nuevas elecciones y autorización para el paso de ayuda humanitaria por Venezuela . | |
2018 | 10 de abril | Rusia | 12-2-1 | Proyecto de resolución que condena el uso de armas químicas durante la guerra civil siria . |
26 de febrero | Rusia | 10-1-4 | Sanciones contra Yemen . | |
2017 | 18 de diciembre | Estados Unidos | 14-1-0 | Resolución presentada al Consejo de Seguridad de la ONU condenando el reconocimiento de Jerusalén como capital de Israel por parte de los Estados Unidos de América. |
2016 | 8 de octubre | Rusia | 11-1-3 | Proyecto de resolución francés destinado a establecer una tregua en Siria. |
2015 | 29 de julio | Rusia | 11-1-3 | Carta de 28 de febrero de 2014 del Representante Permanente de Ucrania ante la ONU dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad. |
8 de julio | Rusia | 10-1-4 | Situación en Bosnia y Herzegovina . | |
2014 | 22 de mayo | Rusia | 13-2-0 | Toma de posesión de la Corte Penal Internacional por la ONU por crímenes de guerra en Siria |
15 de marzo | Rusia | 13-1-1 | Respeto de la integridad territorial de Ucrania | |
2013 | No veto | |||
2012 | 19 de julio | porcelana | 11-2-2 | Condena a la represión en Siria de las protestas contra el régimen |
4 de febrero | porcelana | 13-2-0 | Condena a la represión en Siria de las protestas contra el régimen | |
2011 | 4 de octubre | porcelana | 9-2-4 | Condena a la represión en Siria de las protestas contra el régimen |
18 de febrero | Estados Unidos | 14-1-0 | Fin del asentamiento israelí en Cisjordania | |
2010 | No veto | |||
2009 | 15 de Junio | Rusia | 10-1-4 | Ampliación de la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Georgia |
2008 | 11 de julio | porcelana | 9-2-4 | La violencia del gobierno de Zimbabue contra la población civil después de las elecciones condenadas |
2007 | 12 de enero | porcelana | 9-2-4 | Resolución de Myanmar |
2006 | 11 de noviembre | Estados Unidos | 10-1-4 | Condena de las operaciones israelíes en Gaza |
13 de julio | Estados Unidos | 10-1-4 | Sobre la liberación de prisioneros palestinos por Israel | |
2005 | No veto | |||
2004 | 5 de octubre | Estados Unidos | 11-1-3 | Pide el fin del fuego israelí en el norte de Gaza |
21 de abril | Rusia | 14-1-0 | Fin de la intervención de la UNFICYP en Chipre | |
25 de marzo | Estados Unidos | 11-1-3 | Condena por el asesinato del líder de Hamas Ahmed Yassin por el ejército israelí | |
2003 | 14 de octubre | Estados Unidos | 10-1-4 | Condena de la construcción del muro de separación israelí en Cisjordania |
16 de septiembre | Estados Unidos | 11-1-3 | Decisión israelí de reubicar a Yasser Arafat | |
2002 | 20 de diciembre | Estados Unidos | 12-1-2 | Israel condena la muerte de empleados de la ONU y la destrucción del edificio de la PMA |
30 de junio | Estados Unidos | 13-1-1 | Renovación de la misión de mantenimiento de la paz en Bosnia y Herzegovina | |
2001 | 14 de diciembre | Estados Unidos | 12-1-2 | Salida de Israel del territorio palestino y condena de la violencia contra la población civil |
27 de marzo | Estados Unidos | 9-1-4 | Establecimiento de una misión de observación de la ONU sobre la protección de civiles palestinos | |
2000 | No veto | |||
1999 | 25 de Febrero | porcelana | 13-1-1 | Ampliación de la misión de seguimiento en Macedonia |
1998 | No veto | |||
1997 | 21 de marzo | Estados Unidos | 13-1-1 | Pide el fin de la construcción israelí de Jabal Abu Ghneim en Jerusalén Este |
7 de Marzo | Estados Unidos | 14-1-0 | Pide a Israel que detenga la construcción en Jerusalén Este | |
10 de enero | porcelana | 14-1-0 | Autorización para el despliegue de 155 observadores para verificar el cumplimiento del alto el fuego en Guatemala | |
1996 | No veto | |||
1995 | 17 de mayo | Estados Unidos | 14-1-0 | Resolución sobre los territorios palestinos ocupados |
1994 | 2 de diciembre | Rusia | 13-1-1 | Resolución sobre Bosnia y Herzegovina |