Directivas sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de maquinaria

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Las Directivas sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la maquinaria , a menudo denominadas simplemente directivas sobre máquinas , tienen como objetivo garantizar la seguridad de las personas en el lugar de trabajo y reducir los riesgos . Para hacer esto, existen dos tipos de directivas:

• directrices para la comercialización de productos; la directiva de maquinaria 2006/42 / CE es una de estas directivas;
• directivas sociales relativas al uso de máquinas y equipos de trabajo en el caso de la aplicación de la directiva de máquinas en un territorio de la Unión Europea.

El objetivo de las directivas relativas a la comercialización de productos es garantizar la libre circulación de productos dentro del espacio europeo. Estas directivas establecen requisitos esenciales de salud y seguridad que deben cumplir los fabricantes de maquinaria o componentes de seguridad. Estos requisitos son los mismos para todos los fabricantes, y los Estados no pueden imponer requisitos adicionales para la colocación de dicha máquina en su territorio (lo que sería un obstáculo para el movimiento de los productos).

Como resultado, las directivas relativas al producto definen un nivel de seguridad a través de los requisitos esenciales de salud y seguridad al regular el diseño de las máquinas . Una forma de cumplir los requisitos esenciales de seguridad se basa en la estandarización y principalmente en normas armonizadas. Estos se publican periódicamente en el sitio web de la Comisión Europea.

Las directivas sociales, por otro lado, establecen un nivel mínimo de seguridad que los Estados miembros pueden aumentar.

Objeto

Según la directiva de maquinaria 89/392 / CEE, una máquina es:

• un conjunto de partes interconectadas, al menos una de las cuales es móvil;
• un conjunto de máquinas dispuestas y controladas de manera integral en su funcionamiento;
• equipos intercambiables que modifican la función de una máquina;
• un componente de seguridad.

Histórico

Primera directiva

La historia de la Directiva de Máquinas comienza en 1989, fecha de la primera publicación de la Directiva 89/392 / CEE del 14/06/89 (OJEC L 183 del 29/06/89).

Ha sido modificado por varias directivas:

• Directiva 91/368 / CEE, que amplió el alcance de la directiva de máquinas para incluir equipos intercambiables, maquinaria móvil y maquinaria de elevación de carga (excluidas las personas);
• Directiva 93/44 / CEE, que amplió el alcance de la directiva de máquinas: a los componentes de seguridad, maquinaria destinada a la elevación, movimiento de personas
• y Directiva 93/68 / CEE.

Desde enero de 1995 , la normativa comunitaria para máquinas ha impuesto la aplicación de la directiva de maquinaria 89/392 / CEE. Por lo tanto, cualquier fabricante que desee poner máquinas en el mercado y poner en servicio por primera vez en la Comunidad Europea debe cumplir absolutamente con los requisitos establecidos en la Directiva de Máquinas (89/392 / EEC). La directiva está incorporada a la ley belga en la ley de31 de mayo de 1995.

Segunda directiva

La Directiva 98/37 / CE es la segunda publicación de esta directiva y es la versión codificada de la Directiva 89/392 / CEE modificada por las directrices mencionadas anteriormente.

Como recordatorio general, las principales obligaciones del fabricante son:

1. establecer un análisis de riesgo relacionado con la máquina
2. compilar un archivo técnico de construcción
3. diseñar y construir la máquina teniendo en cuenta el análisis de riesgos y el expediente técnico de construcción
4. redactar un manual de instrucciones
5. llamar a un organismo notificado si la máquina figura en el anexo IV de la directiva "máquinas"
6. redactar una declaración de conformidad "CE"
7. colocar la marca CE en la máquina

Tercera directiva de maquinaria o directiva de maquinaria nueva 2006/42 / CE

La Directiva de Maquinaria 98/37 / EC permaneció en vigor hasta el 29 de diciembre de 2009.

La tercera publicación de la directiva de máquinas tuvo lugar en 2006, conocida como la nueva directiva 2006/42 / CE, y fue adoptada en abril y publicada el 9 de junio de 2006 en el Diario Oficial de la UE. El primer considerando de la directiva 2006/42 / CE recuerda que esta “nueva directiva máquina-máquina” no es completamente nueva, sino que se basa en la directiva 98/37 / CE que a su vez codificó (es decir, reagrupó la directiva original y sus sucesivas modificaciones en un solo texto legal) la directiva "máquinas" 89/392 / CEE modificada por las directivas 91/368 / CEE, 93/44 / CEE, 93/68 / CEE y 98/79 / CE.

Los requisitos de esta nueva directiva de maquinaria se han transcrito a la legislación nacional de cada país de la Unión Europea (transcripción que debía realizarse antes del 29 de junio de 2008) por lo que esta directiva rige a partir del 29 de diciembre de 2009 y sustituye a la Directiva de Máquinas. 98/37 / CE.

Los nuevos requisitos de esta directiva de máquinas y las normativas europeas asociadas conciernen tanto a los fabricantes de máquinas y componentes de seguridad como a los distribuidores de máquinas y a los usuarios. Esta nueva directiva de maquinaria 2006/42 / CE sienta las bases para las bases reglamentarias y la armonización de los requisitos esenciales de salud y seguridad en el campo de la maquinaria a nivel comunitario.

En Francia, los textos que transponen esta directiva a la legislación nacional son:

• el Decreto 2008-1156 de 7 de noviembre de 2008 sobre equipos de trabajo y equipos de protección personal; estas nuevas obligaciones entraron en vigencia el 29 de diciembre de 2009;
• la circular DGT / 2010/01, de 4 de febrero de 2010, relativa a la implementación del Decreto de 7 de noviembre de 2008 y que presenta las principales aportaciones del Decreto y los cambios que ha introducido en el Código del Trabajo;
• el memorando de 17 de marzo de 2010 sobre control de equipos de trabajo y vigilancia del mercado.

En 2009 no tuvo lugar ningún período de transición.

Los fabricantes de máquinas tenían más de tres años para anticipar este desarrollo y conocer los nuevos requisitos.

Las modificaciones en comparación con los requisitos esenciales de salud y seguridad de la directiva de máquinas 2006/42 / CE, no cuestionan seriamente los requisitos esenciales anteriores. de la Directiva 1998/37 / CE

Aspectos técnicos y prácticos

En primer lugar, es interesante mencionar algunos considerandos que han influido en el contenido de la directiva "maquinaria". Así, las principales preocupaciones de los Estados miembros de la Comunidad Europea que fueron:

1. Velar por la seguridad y salud de las personas.
2. Armonizar los sistemas legislativos existentes.
3. En general, mejore la seguridad. No se trata de encontrar el mínimo común denominador de seguridad.
4. Reducir el costo social por inseguridad.
5. Tenga en cuenta el nivel tecnológico existente, así como los imperativos tecnológicos y económicos.
6. Otorgue al fabricante la responsabilidad total de implementar la directiva "maquinaria".

Parte legal de la directiva

• Artículo 1: define la máquina a la que debe aplicarse la directiva. En resumen, todo lo que pueda moverse para un fin determinado entra dentro del ámbito de aplicación de la directiva, excepto las máquinas enumeradas en el párrafo 3 del artículo 1 y excepto las máquinas para las que todos los riesgos mencionados en la presente directiva estarían cubiertos por una directiva específica.
• Artículo 2: Los Estados miembros deben tomar todas las medidas para prohibir la comercialización y puesta en servicio de máquinas peligrosas. No obstante, se autoriza la comercialización temporal de una máquina no CE con fines de ferias, exposiciones y / o demostraciones en determinadas condiciones.
• Artículo 3: exige el cumplimiento de los requisitos esenciales de salud y seguridad establecidos en el anexo I.
• Artículo 4: indica el alcance de esta directiva: permitir la circulación de máquinas “CE” en la Comunidad.
• Artículo 5: especifica los signos externos que permiten juzgar la apariencia de conformidad con la directiva, a saber, el marcado “CE” y la declaración de conformidad “CE”.
• Artículo 6: constituir dos comités para gestionar las dificultades relacionadas con la aplicación de la directiva
• Artículo 7: define la cláusula de salvaguardia para los Estados miembros que permite poner en duda las afirmaciones del fabricante y revertir la apariencia de conformidad de las máquinas que llevan el marcado “CE”.
• Artículo 8: determina las obligaciones del fabricante frente a esta directiva que son en general: compilar el expediente técnico de construcción, colocar el marcado "CE" en la máquina, entregar la declaración de conformidad "CE" de la máquina
• Artículo 9: designación de organismos notificados
• Artículo 10: el marcado "CE"
• Artículo 11: garantía ofrecida a los fabricantes contra la arbitrariedad de los Estados
• Artículo 12: provisión de decisiones adecuadas en relación con esta directiva
• Artículo 13: fecha en que la Directiva entrará en vigor a 1 st de enero de de 1995
• Artículo 14: Los destinatarios de la directiva son los Estados miembros

Esta rápida revisión de los artículos de la directiva “maquinaria” revela que, en la mayoría de los casos, el fabricante es totalmente responsable de aplicar los requisitos de la directiva a todas sus máquinas. Además, a partir de ahora, el fabricante ya no puede considerar solo el aspecto técnico y funcional de la máquina, sino que también debe incluir todas las medidas necesarias para obtener una máquina CE en términos de seguridad y salud.

El fabricante debe colocar el marcado CE y redactar una declaración de conformidad CE siguiendo el procedimiento descrito en el anexo de la directiva “maquinaria”. Estos son los requisitos que se derivan de la directiva "maquinaria" en la mayoría de los casos. Solo las máquinas enumeradas en el anexo IV implican un procedimiento más engorroso, en particular recurriendo a un organismo notificado.