La declaración del 9 de mayo de 1950 , también llamada declaración Schuman , se considera el texto fundacional de la construcción europea . Pronunciada por Robert Schuman , Ministro de Asuntos Exteriores francés , en la Sala del Reloj del Quai d'Orsay , en París , esta declaración, inspirada por Jean Monnet , primer Comisario de Planificación , propone la creación de una organización europea encargada de poner en común francés y Producción alemana de carbón y acero . Este texto conduce a la firma, la18 de abril de 1951del Tratado de París , que funda la Comunidad Europea del Carbón y del Acero entre 6 Estados europeos. Esta declaración se celebra todos los años el 9 de mayo.
“Europa no se hizo, tuvimos guerra. "
- Robert Schuman, declaración del 9 de mayo de 1950.
Tres guerras en menos de un siglo han desgarrado a Europa , dejando a todo el continente sin sangre. La9 de mayo de 1950, es sobre todo un deseo de paz lo que motiva la iniciativa política de Robert Schuman. Los gobiernos europeos, en particular el francés y el alemán, están acordando poner en común su producción de carbón y acero para promover la cooperación entre los estados vecinos y elevar el nivel de vida en cada país.
A partir de 1947 , Europa entró en un período de guerra fría . La constitución y fortalecimiento de alianzas constituyen dos bloques entre los que se acumulan oposiciones. La crisis de Berlín en 1948 - 1949 marcó el primer choque entre los dos nuevos gigantes.
La necesidad de unirse para resistir la amenaza soviética se vuelve cada vez más clara: las democracias liberales de Europa occidental no pueden permitirse el lujo de romperse y debilitarse unas a otras mientras están en el este. Desde el " telón de acero " las democracias populares se unen en una misma y movimiento al servicio del poder del bloque soviético . Alemania debe reintroducirse en el concierto occidental.
El costo humano y material de los seis años de guerra ha sido muy pesado y las economías europeas se han visto fuertemente afectadas. Además de la pérdida de vidas humanas (60 millones de muertos), la destrucción de viviendas e infraestructura, los equipos productivos están completamente destruidos en las regiones fronterizas del noreste de Francia y el Ruhr , en Alemania.
La recuperación de las economías europeas requiere una mayor producción de carbón y acero. Los de Alemania están controlados por los aliados y son limitados. Los de otros países europeos parecen insuficientes.
“El gobierno francés propone colocar toda la producción franco-alemana de carbón y acero bajo una Alta Autoridad común (…). La puesta en común de la producción de carbón y acero garantizará inmediatamente el establecimiento de bases comunes para el desarrollo económico, la primera etapa de la Federación Europea. "
- Robert Schuman, declaración del 9 de mayo de 1950.
Esta cooperación se diseñó de manera que se crearan intereses comunes entre los países europeos y se propiciara un proceso de integración política gradual, condición para la pacificación de las relaciones entre los países europeos.
“Europa no se construirá de una vez, ni en una construcción global: se construirá a través de logros concretos creando primero solidaridades de facto. La unión de las naciones europeas exige que se elimine la oposición centenaria de Francia y Alemania. La acción tomada debe afectar principalmente a Francia y Alemania. "
- Robert Schuman, declaración del 9 de mayo de 1950.
El fracaso de los diversos proyectos Confederación Europea desarrolladas durante el XIX ° y XX th siglos, hecho a los hombres conscientes de la posguerra integración europea debe ser gradual.
La declaración del 9 de mayo de 1950 se inspira en esta idea: para lograr el objetivo de la unificación pacífica de Europa, la acción debe, según sus autores, partir de "un punto limitado pero decisivo: el gobierno francés propone colocar a todo Franco -Producción alemana de carbón y acero bajo una Alta Autoridad común, en una organización abierta a la participación de otros países europeos ” .
“La solidaridad de producción que se establecerá así mostrará que cualquier guerra entre Francia y Alemania se vuelve no solo impensable, sino materialmente imposible (…). Así se logrará de manera simple y rápida la fusión de intereses esenciales para el establecimiento de una comunidad económica que introduzca el fermento de una comunidad más grande y más profunda entre países enfrentados durante mucho tiempo por divisiones sangrientas. "
- Robert Schuman, declaración del 9 de mayo de 1950.
“Al poner en común las producciones básicas y el establecimiento de una nueva Alta Autoridad, cuyas decisiones unirán a Francia, Alemania y los países que se adherirán a ella, esta propuesta logrará los primeros cimientos concretos de una Federación Europea, esencial para la preservación de la paz. "
- Robert Schuman, declaración del 9 de mayo de 1950.
La “Alta Autoridad” propuesta el 9 de mayo de 1950, cuya existencia fue formalizada por el Tratado de París en 1951 como Alta Autoridad de la CECA , introdujo una gran innovación en las relaciones entre Estados: la supranacionalidad , que se situaría en el corazón de lo que se llama el "método comunitario".
El "método comunitario" se caracteriza por transferencias de soberanía al nivel europeo y, por tanto, a instituciones que gozan de cierta autonomía frente a los Estados miembros, en particular la Alta Autoridad (que luego se convierte en la Comisión) y una asamblea parlamentaria que más tarde se convirtió en el Parlamento Europeo , la única institución transnacional hoy elegida por sufragio universal directo . Este método se basa finalmente en la superioridad (la "primacía") del Derecho comunitario frente a las legislaciones nacionales de los Estados miembros en determinados ámbitos, primacía garantizada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, cuyas sentencias son vinculantes para los Estados.
La declaración del 9 de mayo de 1950 todavía se considera hoy como el punto de partida de la construcción europea, por lo que el Parlamento Europeo otorgó a Robert Schuman y Jean Monnet el título de “ padres de Europa ”. Su contenido sigue constituyendo una referencia para una serie de movimientos políticos en Europa que legitiman sus demandas por un vínculo con el proyecto inicial, tal como se expresa en la declaración. Los partidarios de una concepción federalista de la construcción europea, en particular, ven en la expresión “ Federación Europea ”, empleada en la declaración, la legitimación de sus proyectos. Como muestra de la importancia histórica de este día para Europa, el Parlamento Europeo decidió en 1985 hacer del 9 de mayo el “ Día de Europa ”, celebrando en toda la Unión Europea el inicio del proceso de unificación del continente europeo.
Varias iniciativas de la década de 1940 ( Consejo de Europa , Western Union , OECE ) se habían basado en un enfoque intergubernamental y habían resultado ineficaces:
Los elementos de continuidad entre la declaración Schumann y la construcción europea actual:
El enfoque del Plan Schuman demostró ser exitoso. Entre los diversos proyectos de integración de los años 50 ( CECA , CED , CPE ), el CECA fue el único que entró en vigor y se desarrolló. El éxito del método funcionalista empujó a los Estados miembros, en 1955 , a adoptarlo para el relanzamiento de la construcción europea, ampliando la integración sectorial al sector de toda la economía a través de los Tratados de Roma , actos básicos de la Unión Europea hoy.