El catastro napoleónico o catastro antiguo o plano catastral de 1812 es un catastro de parcelas único y centralizado, establecido en Francia por la ley de15 de septiembre de 1807, del "catastro estándar" definido en 2 de noviembre de 1802. Al reunir alrededor de cien millones de parcelas en un mapa homogéneo, es la primera herramienta legal y fiscal que permite gravar de manera justa a los ciudadanos sobre las contribuciones territoriales.
Sucediendo los planes terrier muy heterogéneos en su presentación e incluso en sus unidades de medida, fue planteada por los métodos de agrimensura y fue revisada por la ley de16 de abril de 1930.
En 1821, murió el emperador Napoleón I, luego exiliado en una pequeña isla perdida en el Atlántico Sur ... De su régimen - el I Imperio - que duró poco más de diez años desde 1804 hasta 1815, recordaremos el surgimiento de un Estado fuerte y centralizado propicio para la modernización total de las diversas estructuras de la administración.
Entre los principales logros atribuidos a Napoleón, podemos citar el Código Civil sin olvidar mencionar lo que él mismo veía como su complemento esencial: el plan catastral. Por eso también hablamos de “catastro napoleónico” para designar las versiones más antiguas de las hojas de un plano catastral que aún hoy seguimos utilizando.
Tenemos que remontarnos a los primeros años de la Revolución Francesa para encontrar los inicios de lo que dio origen al Catastro de hoy.
la 23 de noviembre de 1790, la Constituyente vota una ley que fija el principio de la "aportación territorial" ... es en cierto modo la partida de nacimiento de un impuesto territorial que se pretende ante todo "igualitario".
Establecido el principio, queda por crear una herramienta destinada a inventariar para cada municipio la cuota de contribución: cosa hecha al año siguiente en septiembre de 1791 con la aprobación de una ley que fija los modos de ejecución de los planes de los municipios. Se trata de diseñar un catastro general que se base en los grandes triángulos del mapa de la Academia de Ciencias.
En su origen, el plan catastral se veía entonces como una especie de "cartografía básica" de todo el territorio de la República con una doble función: por un lado establecer un monto de contribución territorial para cada municipio y por otro lado describir un territorio nacional que crece de año en año. Cabe señalar que en este momento el único documento cartográfico de que dispone la administración es el Mapa Cassini que acaba de ser nacionalizado y cuyo principal mérito es el posicionamiento exacto de todas las parroquias de la antigua dieta.
En primer lugar, había que poner en marcha un "trabajo preparatorio": se trata esencialmente de la delimitación de los municipios por un lado y de definir un nuevo sistema de medidas con la materialización de su unidad matriz: el metro.
Sobre este último punto, la Academia de Ciencias encargará a dos astrónomos de renombre: Jean-Baptiste Delambre y Pierre Méchain que midan la longitud del meridiano de París entre Dunkerque y Barcelona conectando estas dos ciudades mediante una cadena de triángulos. En medio del terror revolucionario, estos dos científicos viajarán por Francia para llevar a cabo su misión. Triangularán apuntando a veces entre puntos separados por más de 50 km . De estas medidas se deriva la longitud de la parte 1/10 000 del cuarto de meridiano terrestre: esta será la primera definición del metro.
La obra así realizada servirá de verdadero "eje" de una triangulación general del país en el que, cuando esté suficientemente densificado, se inscribirá el marco de los planos catastrales ...
Así podemos observar que la noción de “georreferenciación” de planes había sido identificada desde el principio.
El tiempo pasa ... la inestabilidad política no propicia el avance de los levantamientos catastrales. ¡Bajo el Consulado, en 1802 se aprobó una ley para acelerar considerablemente el trabajo porque la urgencia era recaudar ingresos fiscales!
Se decide que el catastro será establecido por “masas de cultura”. No es ni más ni menos que un inventario de la naturaleza de los cultivos de todo un municipio. Por tanto, no se trata de identificar individualmente a cada propietario.
Aún en aras de la velocidad, se observa que solo se registrarán 1.800 municipios (1 o 2 por distrito). En estos municipios se realizará un relevamiento de la tierra para permitir la valoración de los ingresos por masa de tierra, cada uno sujeto al mismo tipo de cultivos. Entonces será necesario extrapolar los ingresos obtenidos a otros municipios del mismo departamento.
Un año después, en 1803, una ley extendió este tipo de catastro a todo el territorio. Los planes de “cultivo masivo” que nos han llegado son herramientas muy populares. Realizados en color, describen el territorio de un municipio: la división en tramos, toponimia, caminos, edificaciones, hidrografía, pero sin las parcelas.
En 1807, dos después del establecimiento del Primer Imperio , el territorio francés creció y pronto alcanzó los 130 departamentos.
la 15 de septiembre de 1807, bajo el liderazgo del ministro de Finanzas Gaudin, mientras que el trabajo de catastros por "masa de cultura" a veces está muy avanzado, ¡una ley exige el abandono del trabajo y un cambio de método!
Así se establece un catastro único y centralizado para todos los municipios del Imperio.
“[Es necesario] elaborar, para cada municipio, un plan en el que se reporten [las parcelas], [luego] clasificarlas todas según el grado de fertilidad del suelo [y] tasar el producto imponible de cada una de ellas ; [finalmente] reúna a nombre de cada propietario los terrenos dispersos que le pertenecen; determinar, reuniendo su producto, su renta total y convertir esta renta en una vivacidad que en adelante será la base de su tributación ... "
- Extracto de la ley de 15 de septiembre de 1807
Así nació el Catastro tal y como lo conocemos hoy: un plano describe las parcelas, cada parcela tiene una renta tributaria y está adscrita a un propietario. Este tipo de “datos de atributos” se registran en un alivremento que hoy llamamos “matriz catastral”.
En 1811, se publicó una colección metódica que recopilaba todas las leyes, decretos, reglamentos, instrucciones y decisiones sobre el Catastro de Francia. Este trabajo es una especie de "manual" para el establecimiento de mapas catastrales. Una gran parte está dedicada a operaciones técnicas lo que la convierte en la actualidad en una obra de referencia sobre el tema que incluso ha inspirado a otros países del mundo a configurar su sistema catastral.
Habrá que esperar un poco más de cuarenta años, la caída del Imperio, el paso de 3 reyes y el advenimiento de la Segunda República para que casi todas las comunas de Francia sean catastrales. Si dejamos de lado el condado de Niza, Córcega y Saboya, que se catastralizará más tarde, todavía habrá dos municipios insulares no catastrales en 2021, ambos ubicados en Finisterre: por lo tanto, los habitantes de la Ile de Sein y la Ile Molène no lo hacen. pagar el impuesto a la propiedad y debo esta situación particular a… Luis XIV que no quiso cobrar impuestos a los habitantes de estas dos islas en compensación por las duras condiciones climáticas que soportaron.
En 1848, por tanto, se registró toda Francia. En cuanto a la cartografía del país, estamos en medio de un “boom” en la producción de mapas levantados por el cuerpo de oficiales del Estado Mayor, lo que comúnmente se denomina “mapa de Estado Mayor”. Cabe señalar que para el establecimiento de la planimetría, este monumento de la cartografía francesa se basa en gran parte en el uso directo de mapas catastrales de sus mesas de montaje.
En la segunda mitad del siglo XIX, se produjeron pocos hechos notables salvo el desarrollo de técnicas e instrumentos de medida. Sin embargo, a lo largo de las décadas, surge un tema: la cuestión de la actualización del plan. Nunca se tuvo la intención de actualizar el plan. ¡Incluso era ilegal! Solo se han producido algunas desviaciones de la norma para paliar situaciones específicas como, por ejemplo, la toma en cuenta de modificaciones en los límites de los municipios. La regla consistía entonces en mantener actualizadas las matrices catastrales sin tocar el plano. Este deseo de no mantener el plan actualizado se explica principalmente por razones de costos que esto habría supuesto ... siendo el plan catastral solo un documento fiscal, entonces no había interés de seguir gráficamente la evolución de las propiedades.
Al igual que los antiguos mapas de personal , sigue siendo muy consultado por historiadores , topónimos (que encuentran allí elementos interesantes de microtoponimia , arqueólogos, urbanistas , arquitectos y paisajistas, especialmente especializados en patrimonio , ecologistas (por ejemplo, para cartografiar bosques antiguos , leer el antiguo trazado hidrográfico o para comprender mejor una malla de bocage , elaborar índices de biodiversidad potencial | resumen o explicar ciertas variaciones de fertilidad de suelos agroforestales), climatólogos que lo utilizan por ejemplo para medir el retroceso de los glaciares desde 1850 , por geógrafos que estudian, por ejemplo, la evolución histórica reciente del hábitat rural y el uso de la tierra e incluso ecologistas que buscan información útil para la ecología retrospectiva , por ejemplo para la restauración del marco verde y azul establecido por la Grenelle de l'Environnement y el Leyes de Grenelle ; el catastro napoleónico, por ejemplo, confirmó que en el momento en que se estableció ciertos departamentos ya estaban muy intensamente explotados por la agricultura, ganadería y silvicultura o construidos (por ejemplo en el departamento Nord, durante la distribución de la tierra de las 650 comunas del departamento para el catastro, las marismas y los páramos ya constituyen solo el 1,31% del suelo en promedio). También permite conocer dónde estaban los humedales (ya relictos) y cómo se gestionó el agua y se desarrollaron los cursos de agua.
Recién a principios del siglo XX se sintió dolorosamente la necesidad de actualizar el plan: la industrialización del país, el desarrollo de los suburbios, el ascenso meteórico del ferrocarril, la mejora de las carreteras. Y pronto los daños de La 1ª guerra mundial son tantos acontecimientos que remodelan considerablemente el territorio y que finalmente “desincronizan” el plano catastral con la realidad sobre el terreno.
Se diseñaron e implementaron varios procedimientos para actualizar el plan durante el período entre las dos guerras. También fue en este momento que comenzamos a seguir el desarrollo de las parcelas con lo que entonces se denominó “bocetos de conservación” y “bocetos de prospección”. Otros procedimientos para actualizar el plan aparecerán en las décadas de 1940 y 1950. Así es como hablamos de mapas catastrales “actualizados”, “renovados”, “renovados”, “reelaborados”. A veces se trata de actualizar planes que pueden tener más de cien años.
En 1956 se crea la Conservación Catastral, que finalmente establece un seguimiento riguroso y sistemático de las parcelas catastrales de división / reencuentro, se registra todo y se conservan las filiaciones en forma literal. Es pues a partir de 1956 que data el modo de gestión del plan catastral que conocemos hoy.
En los años 1950 a 1980 se desarrolló otro procedimiento de “actualización” para enfrentar los desafíos de la modernización y mecanización de la agricultura, a saber, el procedimiento de reagrupamiento que permitió “refundir” la parcela de todo o parte de una comuna.
A fines de la década de los ochenta, el plan catastral comenzó a desmaterializarse. Empresas como la nuestra han participado en la vectorización de las aproximadamente 99 millones de parcelas del país. Esta vectorización aún no está completa a la fecha pero debería estar en 2 años.
En 2021, el plan catastral se utilizará para muchos otros fines además de la tributación. Por ejemplo, a menudo se utiliza como base para el establecimiento de documentos de planificación urbana y, en general, para servir como marco para la definición de zonificación reglamentaria.
Hoy en día, surgen nuevas cuestiones relativas a la evolución del plan catastral: 3D, la parcelación del dominio público, etc. Herramientas recientes como la vectorización por computadora y los Sistemas de Información Geográfica (SIG) pueden enriquecer aún más su estudio y los servicios que brinda ”. él devuelve.