Asamblea Constituyente de 1945
| Asamblea Constituyente de 1945 | ||||||||||||||||||
| 6 de noviembre de 1945 - 10 de junio de 1946 ( 7 meses y 4 días ) |
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| Asamblea Nacional | ||||||||||||||||||
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| Composición | ||||||||||||||||||
| presidente |
Félix Gouin ( SFIO ) 8 de noviembre de 1945-22 de enero de 1946 |
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Vincent Auriol ( SFIO ) 31 de enero de 1946-27 de noviembre de 1946 |
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| Elecciones | Elecciones legislativas francesas de 1945 | |||||||||||||||||
| Senado | ||||||||||||||||||
| presidente | () Desde |
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| Elecciones | ||||||||||||||||||
| Gobierno | ||||||||||||||||||
| Desaparecido) | SFIO - MRP - PCF - UDSR - PRL - PRS | |||||||||||||||||
| Gobierno (s) |
de Gaulle II 21 de noviembre de 1945-20 de enero de 1946 |
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Felix Gouin 26 de enero de 1946-12 de junio de 1946 |
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La Asamblea Constituyente francesa de 1945 o I st Asamblea Nacional Constituyente es el montaje elegido después de las elecciones legislativas francesas de 1945 y responsable de la redacción de un proyecto de Constitución destinado a ser aprobado por los franceses en un referéndum. El referéndum se organizó el 5 de mayo de 1946, pero los franceses rechazaron la propuesta de la Asamblea Constituyente , lo que provocó nuevas elecciones para una nueva Asamblea Constituyente .
Contexto
Después de la Liberación de Francia , completada en 1945, la GPRF de De Gaulle no reinstaló la 16a legislatura, sino que organizó elecciones legislativas para que una nueva Asamblea Constituyente redactara una nueva constitución para democratizar la representatividad y legitimidad del poder de las instituciones en una nueva República . El 16 de julio de 1945, el gobierno provisional de Charles de Gaulle propuso a la Asamblea Consultiva Provisional un proyecto de ordenanza destinada a organizar un referéndum nacional. La Asamblea Consultiva se opone al proyecto de gobierno, por el uso del referéndum y el carácter limitado de los poderes de la futura asamblea constituyente .
El gobierno ignora la opinión de la Asamblea Consultiva y promulga el 17 de agosto de 1945 una ordenanza para organizar el referéndum de octubre. De acuerdo con su estatuto, la Asamblea Consultiva Provisional se separa cuando comienza el proceso electoral de la Asamblea Constituyente. Hasta que se vuelva a crear el cargo de Presidente de la República Francesa, el jefe de la GPRF ejerce de facto un cargo equivalente al de Jefe de Estado.
El gobierno crea la seguridad social (ordenanza del 19 de octubre de 1945).
El referéndum y la elección del 21 de octubre de 1945
El 21 de octubre de 1945 , el gobierno provisional de De Gaulle procedió a un doble referéndum sobre el tema de la Asamblea Nacional así como su formación por elección legislativa . Las mujeres y los militares tienen por primera vez el derecho a votar en un referéndum y a elegir a los miembros de la Asamblea, elegidos por un período limitado de siete meses.
La primera pregunta del referéndum es preguntar si la nueva Asamblea debería tener una nueva constitución: "¿Quieres que la Asamblea Nacional, elegida hoy, sea constituyente ?" "
- Si gana el sí, la nueva Asamblea se encargará de redactar una nueva Constitución con el objetivo de formar una nueva República ;
- Si el no gana, la nueva Asamblea se encargará de reinstalar oficialmente la Constitución de 1875 y la III e República y será un nuevo mandato, la decimoséptima legislatura de la III e República Francesa.
Muchos de ellos culparon a la 16ª legislatura de la Tercera República Francesa por la humillación de junio de 1940 , los votantes votaron "sí" al 96%.
La segunda pregunta prevé limitar los poderes de esta nueva Asamblea Constituyente , los votantes votan “sí” por dos tercios.
Composición de la Constituyente
Las elecciones constituyentes , que tienen lugar el mismo día 21 de octubre, marcan una gran victoria de la izquierda y plantean tres partidos principales que formarán una fuerza de gobierno unida, que se llamará Tripartismo :
- el Partido Comunista Francés (PCF), que se deriva de un gran prestigio de su papel como una fuerza de la resistencia y de la victoria de la URSS, avanza firmemente y se convierte en el primer partido con el 26% de los votos y 160 escaños, que termina en noviembre 2 al gobierno de De Gaulle I y marca la fecha a partir de la cual el PCF reivindica enérgicamente el liderazgo del gobierno;
- el Movimiento Popular Republicano (MRP) de inspiración demócrata cristiana, apoyado por el general de Gaulle;
- la Sección francesa de la Internacional de los Trabajadores (SFIO);
- el radicalismo , lo que lleva fuerza política de la III e República antes de la guerra, sufrió un resultado catastrófico;
- la derecha, desacreditada por su colaboración con Pierre Laval , perdió dos tercios de su electorado.
La Constituyente está formada por mayoría absoluta de izquierda. Su presidente es Félix Gouin .
Hay un 5,6% de mujeres diputadas.
Grupos parlamentarios
| Grupo parlamentario | Diputados | |||||
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| Miembros | Relacionados | Total | ||||
| PCF y RR | Comunistas y republicanos y combatientes de la resistencia | 159 | 0 | 159 | ||
| MRP | Movimiento republicano popular | 151 | 0 | 151 | ||
| SFIO y MA | Sección francesa de la Internacional Obrera Argelina y Musulmana | 146 | 0 | 146 | ||
| RDS Y CAMPESINO | Resistencia Democrática y Socialista y Campesina | 33 | 9 | 42 | ||
| UR | Unidad republicana | 37 | 2 | 39 | ||
| RRS | Radical y radical-socialista | 24 | 5 | 29 | ||
| Rhode Island | Republicanos independientes | 14 | 0 | 14 | ||
| Total de miembros de los grupos | 580 | |||||
| Diputados no registrados | 6 | |||||
| Total de asientos ocupados | 586 | |||||
Ley de promulgación de la Constitución el 2 de noviembre de 1945
El 2 de noviembre de 1945, el gobierno de De Gaulle promulgó la Ley Constitucional y se disolvió a la espera de que se formara la nueva Asamblea Constituyente para elegir un nuevo jefe de gobierno y adoptar una nueva constitución . De Gaulle dimitió porque no contaba con la confianza de la Asamblea Nacional Constituyente , donde la primera fuerza política fue el Partido Comunista y la segunda el SFIO, sin estar representado por ningún partido o movimiento.
El 13 de noviembre de 1945, la nueva Asamblea nombró a Charles de Gaulle, quien formó el gobierno de De Gaulle II . De Gaulle nombra ministros, teóricamente de acuerdo con la representación respectiva de cada uno de los tres partidos. Desconfía de los comunistas, aunque han salido victoriosos y solo les concede cinco ministerios. Por otro lado, se asignan seis carteras a leales a la General que no pertenecen a ninguno de los tres partidos: esta decisión marca el punto de partida de fuertes diferencias entre De Gaulle y los partidos políticos representados en la Asamblea.
Para empeorar las cosas, aparecen diferencias entre los diferentes partidos sobre la tipología del futuro régimen ( mono o bicameral ) que conducen a una difícil redacción de la nueva Constitución : los socialistas y los comunistas se niegan a otorgar un poder fuerte al presidente de la República. República , y queremos un régimen unicameral , con una sola Asamblea, elegida por sufragio universal directo , votando las leyes. De Gaulle y el MRP quieren un bicameral (dos cámara ) régimen , con una poderosa Presidente de la República "por encima de los partidos".
La demanda de los ministros comunistas de una reducción del 20% en los presupuestos militares rebeló al general de Gaulle , partidario de un régimen dotado de un ejecutivo fuerte, que dimitió el 20 de enero de 1946 denunciando el “régimen de partido exclusivo” . La orientación de las instituciones provisionales hacia el "régimen de partidos", que él condenó, lo obligó a hacerlo. La Constituyente le es hostil y se niega a tener que someterse a su autoridad en todo. El choque entre la legitimidad histórica del general y la legitimidad democrática de la Asamblea termina con la renuncia de esta última. De Gaulle espera, con este acto, provocar un recordatorio suscitado por la opinión pública y un alejamiento de las formaciones políticas que no comparten su visión de las instituciones, lo que finalmente no se llevará a cabo.
El 23 de enero de 1946, el socialista Félix Gouin sucedió a Charles de Gaulle .
Obras
Bajo el gobierno de Charles de Gaulle
La nacionalización de la Banque de France y de los cuatro mayores bancos franceses se llevó a cabo rápidamente para evitar especulaciones. El proyecto de ley fue presentado en la tarde del viernes 30 de noviembre de 1945 después del cierre de la bolsa de valores, para ser votado el domingo 2 de diciembre y publicado en el Diario Oficial al día siguiente.
El 21 de diciembre de 1945, Jean Monnet fue nombrado director de la Comisión General de Planificación .
Bajo el gobierno de Félix Gouin
Los GDF y EDF empresas fueron (la ley de 8 de abril de 1946) y las once la mayoría de las compañías de seguros importantes (25 de abril de 1946) nacionalizadas .
La ley Marthe Richard del 13 de abril de 1946 abolió el régimen regulado de prostitución en Francia .
La Asamblea vota las leyes que demuestran su deseo de igualdad entre todos los ciudadanos:
- el 11 de abril de 1946, la ley Houphouët-Boigny abolió el trabajo forzoso;
- el 25 de abril de 1946, la ley Lamine Guèye generalizó el estatus de ciudadano a todos los territorios colonizados (tras la abolición del indigénat );
- el 30 de abril de 1946, la ley instituyó el FIDES (Fondo de Inversión para el Desarrollo Económico y Social de los Territorios de Ultramar) para permitir que estas áreas contraten préstamos de bajo costo y por lo tanto establecer nuevas instituciones o infraestructura, gracias a los aportes de la metrópoli, pero también de los países interesados.
Proyecto de Constitución
El 19 de abril de 1946, los diputados del PCF y la SFIO , la mayoría en la Asamblea Constituyente, aprobaron un primer proyecto de Constitución apoyado por la mayoría de izquierda que preveía la representación popular unicameral .
El texto propone establecer un régimen unicameral con una sola asamblea elegida por sufragio universal directo por cinco años.
El Senado de la Tercera República será reemplazado por dos órganos consultivos, el Consejo Económico (precursor del Consejo Económico y Social ) y el Consejo de la Unión Francesa .
El ejecutivo debe estar dividido entre un Presidente de la República y un Presidente del Consejo :
- El Presidente de la República (Jefe de Estado) tiene poderes honoríficos y es elegido por la Asamblea;
- El Presidente del Consejo (Primer Ministro, Jefe de Gobierno), también elegido por la Asamblea, debe tener la composición y el programa de su gabinete ministerial aprobados y ser investido por votación de la Asamblea.
Por tanto, la Asamblea Nacional es muy poderosa y existe el riesgo de derivar hacia un sistema de asamblea. La disolución es posible, pero está muy regulada, en los casos en que "durante el mismo período de sesiones anual se producen dos crisis ministeriales", definiéndose una crisis ministerial por una respuesta negativa a una cuestión de confianza o por la adopción de una moción de censura.
El derrocamiento de un Gabinete también está estrictamente regulado, al exigir la mayoría absoluta de los diputados que componen la Asamblea, y no la mayoría absoluta de los miembros presentes.
Finalmente, más allá de la organización de los poderes públicos, el texto prevé una declaración de derechos que se aparta significativamente de la declaración de derechos humanos y ciudadanos de 1789.
El referéndum del 5 de mayo de 1946
El 5 de mayo de 1946, el proyecto de constitución , criticado por el MRP y la derecha, fue rechazado por el referéndum popular que vio la victoria del "no" al obtener el 53% de los votos, apoyado por los centristas, la derecha, la MRP y General de Gaulle.
Disolución
Se disolvió la Asamblea Constituyente y el gobierno de Félix Gouin , se realizó una nueva elección el 2 de junio para formar una nueva Asamblea , un nuevo gobierno y una nueva constitución .
Notas y referencias
- Marcel Morabito, Historia constitucional de Francia (1789-1958) , ed. Montchrestien, París, 2004, 8 ª ed. , p. 372.
- Morabito, op. cit. pag. 372.
- Orden de 17 de agosto de 1945 ( texto en línea ).
- Revista Le Monde 2 , 18-19 de abril de 2004, página 89.
- Laurent de Boissieu , “ National Constituent Assembly 1945 ” , en www.france-politique.fr (consultado el 25 de mayo de 2020 )
- De Gaulle aclarará sus ideas en junio de 1946 en su discurso de Bayeux )
- Morabito, op. cit. pag. 375.
- Chevallier, Historia de las instituciones y los regímenes políticos en Francia de 1789 a 1958 , ed. Armand Colin, París, 2001, 9 ª ed. , p. 615.
- Chevallier, op. cit. pag. 616.
- Ley n ° 46-645 de 11 de abril de 1946 PARA LA ABOLICIÓN DEL TRABAJO FORZOSO EN LOS TERRITORIOS DE ULTRAMAR ( leer en línea )
- Ley n ° 46-860 del 30 de abril de 1946 tendiente al establecimiento, financiamiento y ejecución de equipos y planes de desarrollo para los territorios bajo la responsabilidad del Ministerio de Ultramar francés. ( leer en línea )