La ayuda al desarrollo significa una acción voluntaria de un actor externo para impulsar el desarrollo de terceros países ( países en desarrollo ). Las concepciones de desarrollo son numerosas, al igual que las diferentes formas de ayuda.
La ayuda al desarrollo tiene su origen en el discurso sobre el estado de la Unión del presidente de los Estados Unidos, Harry Truman, en20 de enero de 1949 :
Debemos embarcarnos en un nuevo programa de construcción para utilizar los beneficios de nuestros avances científicos y nuestro progreso industrial para servir al mejoramiento y crecimiento de las regiones subdesarrolladas.
Más de la mitad de los habitantes del planeta viven en condiciones rayanas en la pobreza. Su comida es insuficiente. Son víctimas de enfermedades. Su vida económica es primitiva y estancada. Su pobreza es una desventaja y una amenaza tanto para ellos como para las regiones más prósperas.
Por primera vez en la historia, la humanidad tiene los conocimientos y las habilidades para aliviar el sufrimiento de estas personas.
Estados Unidos es preeminente entre las naciones en el desarrollo de técnicas industriales y científicas. Los recursos materiales que podemos permitirnos utilizar para ayudar a otras personas son limitados. Pero nuestros imponderables recursos en conocimientos técnicos aumentan constantemente y son inagotables.
Creo que deberíamos poner a disposición de los pueblos amantes de la paz los beneficios de nuestro acervo de conocimientos técnicos para ayudarlos a realizar sus aspiraciones de una vida mejor. Y, en cooperación con otras naciones, debemos fomentar la inversión de capital en áreas que requieren desarrollo.
Nuestro objetivo debe ser ayudar a los pueblos libres del mundo, con sus propios esfuerzos, a producir más alimentos, más ropa, más materiales para albergar y más energía mecánica para aligerar sus cargas.
La ayuda al desarrollo también fue, en la mente de la administración Truman, y en el contexto del inicio de la Guerra Fría , un medio para combatir la influencia del comunismo . Un informe del PNUD publicado en 1994 subraya que “de hecho, la ayuda brindada por Estados Unidos durante los años ochenta es inversamente proporcional al respeto de los derechos humanos. Los donantes multilaterales tampoco parecen estar abrumados por tales consideraciones. Parece que prefieren los regímenes autoritarios, creyendo firmemente que estos regímenes promueven la estabilidad política y son más capaces de administrar la economía. Cuando Bangladesh y Filipinas pusieron fin a la ley marcial, su parte respectiva del total de préstamos del Banco Mundial disminuyó ”.
Desde la aparición de los requisitos de desarrollo sostenible en la década de 1990 , los países desarrollados han entendido que la ayuda al desarrollo no es solo una cuestión de proporcionar conocimientos técnicos , sino que también debe respetar la diversidad cultural .
La ayuda es a menudo financiera y / o se mide por flujos financieros (el envío de trabajadores humanitarios tiene costos). Generalmente va de los países desarrollados a los países en desarrollo , en particular a los países menos desarrollados , pero la ayuda de los países emergentes ( China , monarquías petroleras) a los países menos desarrollados está comenzando a desarrollarse. Es internacional. El donante puede estar formado por un país o por una entidad pública o privada de un país (para Francia es la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) o un grupo de países por intermedio de 'una organización internacional ( FMI , Banco Mundial , etc.) La ayuda puede, sin embargo, provenir de una entidad dentro del propio país (filial de multinacionales establecidas en un país).
La asistencia oficial para el desarrollo (AOD) es la forma más común de ayuda al desarrollo. Pero la ayuda al desarrollo también la aportan particulares, empresas, ONG , fundaciones ...
La ayuda al desarrollo es una acción que puede adoptar las siguientes formas:
Los proyectos de desarrollo tienen un presupuesto establecido, una unidad de lugar y son limitados en el tiempo (desde unos pocos meses hasta diez años). Por lo general, son creados conjuntamente por un donante y actores locales de países en desarrollo (un ministerio, una ONG, una organización de productores, una organización profesional, una autoridad local, etc.). El ciclo de vida de un proyecto de desarrollo es: i) identificación; ii) viabilidad; iii) avance de las actividades y iv) evaluación del proyecto. En general, los proyectos de desarrollo están sujetos a varias evaluaciones durante su desarrollo. Desde el punto de vista metodológico, la mayoría de los proyectos siguen actualmente el "marco lógico" utilizado originalmente por la Unión Europea. Para cada fase del proyecto, este marco lógico presenta los objetivos, actividades, resultados esperados, indicadores objetivamente verificables y supuestos de desarrollo.
Las actividades que se desarrollan son muy diversas según los países y los socios y abarcan todos los sectores, entre ellos:
La ayuda al desarrollo también incluye la ayuda de emergencia pero difiere, en teoría, porque debe promover el desarrollo de las poblaciones asistidas, mientras que la ayuda de emergencia solo interviene en situaciones de desastre, conflictos naturales o armados, en teoría.
La realidad sobre el terreno suele ser más compleja, ya que los dos instrumentos se utilizan a menudo de forma complementaria. Los motivos de la asistencia para el desarrollo, especialmente en el caso de la AOD , suelen ser políticos. Pueden ser filosóficos, humanistas o religiosos. La forma que adopta la ayuda al desarrollo también revela la visión del desarrollo que tiene el ayudante.
En lugar de ayuda al desarrollo, un buen número de profesionales prefieren el término cooperación al desarrollo. En efecto, fuera del paradigma asistencialista, la cooperación al desarrollo aboga por proyectos elaborados por poblaciones locales; en este sentido, constituye un verdadero apoyo participativo.
El concepto está evolucionando actualmente hacia el de codesarrollo entre países desarrollados y países menos desarrollados.
Las principales instituciones responsables de la ayuda al desarrollo son:
Cada gobierno de Europa tiene sus propios órganos:
En los Estados Unidos, USAID es la agencia responsable de la asistencia para el desarrollo. Esta agencia es controvertida por su participación en acciones de desestabilización contra gobiernos en desacuerdo con el gobierno estadounidense.
Según el Banco Mundial , la tasa media de fuga a los paraísos fiscales se estima en alrededor del 7,5% de la ayuda.