El plan departamental de cooperación intercomunitaria es, en Francia , un documento, elaborado por la comisión departamental de cooperación intercomunitaria, destinado a servir de marco de referencia para el desarrollo del mapa intercomunitario en cada departamento. Ofrece una representación mapeada de todos los establecimientos públicos de cooperación intermunicipal del departamento y establece sus orientaciones de desarrollo.
Este documento ha sido elaborado en el marco de la ley n o 2010-1563 de16 de diciembre de 2010 precisamente llamado "reforma de las autoridades locales" bajo el control del prefecto.
La implementación de la SDCI conoce una relajación ya que la ley de 29 de febrero de 2012 destinado a relajar las normas relativas a la revisión de la tarjeta intermunicipal.
Es diferente al esquema departamental de cooperación intermunicipal que había sido instituido por la Ley de Administración Territorial de la República de 6 de febrero de 1992.
El plan departamental de cooperación intermunicipal pretende servir de marco de referencia para el desarrollo del carnet intermunicipal en cada departamento. Tiene los siguientes objetivos:
La ley marca las pautas que debe tener en cuenta el plan.
El prefecto es el actor principal que desarrolla y examina cualquier proyecto para crear o modificar una EPCI. Preparado por el prefecto, el proyecto de plan lo presenta a los municipios, la EPCI y los sindicatos interesados, que deben tomar una decisión en un plazo de 3 meses. El proyecto y los dictámenes se envían luego a la Comisión Departamental de Cooperación Intermunicipal, que tiene cuatro meses para modificarlo (poder de enmienda o mecanismo de oposición constructiva; por mayoría de dos tercios de sus miembros). El plan es luego adoptado por el prefecto y publicado.
El esquema debe detenerse antes 31 de diciembre de 2011, previa consulta a la comisión de cooperación intermunicipal, que dispone de cuatro meses para emitir dictamen. Luego se revisa cada seis años. Sin embargo, la cláusula de revisión se adelanta a 2015 por la ley RCT.
La implementación de los planes departamentales de cooperación intercomunitaria resultó en la abolición del 10% de los sindicatos municipales y uniones mixtas entre 2011 y 2014, aumentando el número de sindicatos municipales y uniones mixtas de más de 15.000 a 13.408.
A pesar de una coproducción normativa entre el Estado y los electos locales, la SDCI es objeto de tensiones: tiempos de implementación cortos, ausencia de simulación financiera y fiscal en la propuesta del prefecto, desafío de la proximidad municipal ante grandes autoridades intermunicipales .formatos, cuestionamiento de los equilibrios políticos locales.
Además, los funcionarios electos a veces disputan la SDCI y el juez llegó a especificar que la SDCI no es un acto que pueda ser objeto de una apelación por exceso de poder : CAA Nancy7 de noviembre de 2013, “Comunidad de municipios de Val-de-Meurthe, municipios de Golbey y otros”. El Consejo Constitucional confirma esta jurisprudencia en varios QPC como en el dic. n o 2013-303 QPC,26 de abril de 2013, Municipio de Puyravault.
En el caso de una conexión forzada a un común un EPCI operado por el prefecto, el Consejo constitucional reconoce, sin embargo, que el principio de libre administración de las autoridades locales prevalece en la decisión n o 2014-391 QPC de25 de abril de 2014 Municipio de Thonon-les-Bains (Véase también Consejo de Estado, 19 de febrero de 2014Municipio de Thonon-les-Bains). Asimismo, se considera que el prefecto tiene "facultades excepcionales supervisadas" cuando falta la adopción de una SDCI.