Programa Kallikratis
El Programa Kallikratis (en griego moderno : Πρόγραμμα Καλλικράτης ) es el resultado de una reforma política en Grecia en 2010 relativa a su subdivisión territorial con el objetivo de economía de escala y reducción del número de funcionarios.
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La reforma administrativa y territorial del programa Kapodistrias de Grecia a partir de 1997 apareció rápidamente reformada. Durante varios años, se ha debatido sobre una reforma de la administración de los municipios bajo el nombre de “Kapodistrias 2”.
Las elecciones legislativas griegas de 2009 y la aparición de la crisis financiera griega hicieron evidente la urgente necesidad de reforma. El problema del crecimiento del servicio público, la ineficiencia de la administración griega y la necesidad de ahorrar dinero se hizo evidente para todos. Los países de la Unión Europea solicitados por el gobierno de Papandreou para asistencia financiera y el Fondo Monetario Internacional condicionaron su participación a ahorros sustanciales y reformas de gran alcance.
Puntos clave del programa
El programa Kallikratis , que lleva el nombre del arquitecto de la Acrópolis de Atenas , aumenta el número de niveles políticos (administrativos) de cinco a tres. Por tanto, se suprimen o fusionan miles de unidades administrativas.
- El número de municipios desciende de 1.034 a menos de 370. Cada isla, salvo Creta y Eubea , tiene una sola administración municipal.
- Las 54 nominaciones (prefecturas) luego agrupadas en 13 regiones administrativas autónomas ( periferias ) con un presidente electo, son reemplazadas por 74 distritos regionales .
- A nivel de las direcciones administrativas de la administración central llamadas diócesis descentralizadas , las 13 regiones administrativas del programa Kapodistrias se agrupan en siete direcciones administrativas con un director designado por el gobierno.
- El número de lugares de administración de distritos comunales y comunas aumenta de 6.000 a 2.000.
- El número de representantes electos se reduce a la mitad. Así, el número de representantes electos pagados, alcaldes, prefectos y concejales de prefectura (es decir, el 80% del total) aumentó de 50.000 a 25.000. El 60% de los salarios de 914 alcaldes, 120 jefes locales, 57 prefectos, 195 viceprefectos , 1.496 consejeros de prefectura, 703 consejeros regionales se salvan así.
- Según los medios de comunicación, el programa Kallikratis afecta a 200.000 funcionarios.
- Se espera que el programa Kallikratis genere 1.800 millones de euros en ahorros cada año.
Historial de votaciones del programa
El programa Kallikratis fue aceptado por el Consejo de Ministros el 28 de abril de 2010y hecho público por el ministro del Interior, Descentralización y Gobierno Electrónico, Giannis Ragousis .
“El programa significa el final de una era del país más centralizado de Europa y el comienzo de una nueva era ... Ahora hay una conciencia generalizada de que el despilfarro, el clientelismo, la centralización y la ineficacia del Estado son las razones de las dificultades griegas, como los vivimos hoy ” (Giannis Ragousis).
El proyecto de ley fue presentado al parlamento griego el 21 de mayo de 2010 y votó en 27 de mayo de 2010.
La reforma entró en vigor el 1 st de enero de 2011 ; las elecciones municipales de 7 y14 de noviembre de 2010 permitió la primera implementación concreta del programa.
Cambios administrativos provocados por el programa Kallikratis
Fuente: Wikipedia en griego: Πρόγραμμα Καλλικράτης
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Antigua organización administrativa
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Organización administrativa según el programa Kallikratis
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Municipio (Δήμος)
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- Unidad territorial local (municipal).
- En total 914 demes (municipios) (δήμοι) y 120 comunidades (κοινότητες). La mayoría de ellos fueron implementados por el "Programa Kapodistrias".
- Organizado en distritos municipales (δημοτικά διαμερίσματα); Las comunidades autónomas (Ez. kinotita κοινότητα) votaron previamente a sus propios representantes.
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- Primer nivel administrativo
- Unidad territorial local: deme (municipio).
- Reducción a 325 demes por unificaciones libremente elegidas o por canal jerárquico
- Apoyo parcial a las habilidades de las prefecturas (nomes o nomarquías)
- Las demes se organizan en “distritos (o“ unidades ”) comunales” (Δημοτική ενότητα | δημοτικές ενότητες), cuyo territorio corresponde a las antiguas comunas. Los distritos municipales se organizan a su vez en "comunidades municipales" ( dimotiki kinotita δημοτική κοινότητα) o "comunidades locales" ( topiki kinotita τοπική κοινοτιτα) según el número de habitantes; estos distritos corresponden a los antiguos distritos comunales y eligen representantes locales.
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Prefectura (nombre o nomarquía) (Νομαρχία)
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- Segundo nivel administrativo con administración propia
- En las 3 prefecturas superiores y 54 prefecturas. Organización del país en prefecturas y Ática en distritos prefecturales.
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- Eliminado. Las prefecturas se convierten en distritos regionales dependientes de las regiones correspondientes ( periferiaki enotita περιφερειακή ενότητα).
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Región ( Periferia Περιφέρεια)
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- Tercer nivel administrativo sin administración propia
- En total, 13 regiones administrativas (' Diikitiki periferia Διοικιτική περιφέρεια)
- Competente para la coordinación y control judicial de la administración local así como la traducción de la política estatal a nivel regional.
- El secretario general de la región ( genikos grammateas γενικός γραμματέας) es designado por el gobierno.
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- Segundo nivel administrativo con administración propia con responsabilidad parcial de las competencias de las prefecturas.
- 13 regiones (en griego Periferia Περιφέρεια) correspondientes a las 13 regiones administrativas antes del plan
- Gobernador electo ( periferiarchis περιφερειάρχης) y consejo regional
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7 direcciones administrativas (diócesis descentralizadas) ( Apokendomeni Diikisi Αποκεντρωμένη Διοίκηση)
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No existió
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- Tercer nivel administrativo
- Las 7 diócesis descentralizadas:
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Attica , que tiene su sede en Atenas ,
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Macedonia-Tracia , con sede en Salónica ,
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Epiro-Macedonia Occidental , con sede en Ioannina ,
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Tesalia-Grecia central , con sede en Larisa ,
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Peloponeso-Grecia Occidental-Islas Jónicas , con sede en Patras ,
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Egeo , con sede en El Pireo ,
- Creta , que tiene su sede en Heraklion .
- El administrador (secretario general) es designado por el gobierno
- Transferencia de la mayoría de las competencias de las regiones administrativas
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Administración municipal
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Alrededor de 6.000 administraciones y personas jurídicas de los municipios
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Reducción a alrededor de 2.000 por fusiones y eliminaciones
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Finanzas municipales
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Presupuestos del Estado, programas europeos, impuestos locales, recursos propios (tales como: empresas ubicadas en el municipio, economía de playa, canteras, etc.)
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Además, hay una contribución a los impuestos nacionales (impuesto al valor agregado, impuesto a la renta, impuesto a la propiedad).
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Elecciones municipales
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Cada 4 años en octubre. Si el primero no llega al 42% de los votos, hay una segunda vuelta el domingo siguiente para decidir entre los dos primeros.
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Cada 5 años en junio, al mismo tiempo que las elecciones al Parlamento Europeo (excepto las elecciones de 2010). Se requiere la mayoría absoluta. Si no se alcanza en la primera ronda, se lleva a cabo una segunda ronda el domingo siguiente para decidir entre las dos primeras.
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Referencias
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ERT -noticias de27 de abril de 2010(Inglés) [1]
-
Hacia Vima du1 st de mayo de 2010(Griego) [2]
-
Der Standard du28 de abril de 2010"Griechen wälzen Privatisierungspläne" (alemán) [3]
-
ERT -noticias de28 de abril de 2010(Inglés) [4]
-
Agencia de Noticias Atenas de29 de abril de 2010(Inglés) [5]
-
Bill of21 de mayo de 2010 (Griego)
-
[ http://www.ekathimerini.com/4dcgi/_w_articles_politics_100014_28/05/2010_117336 (inglés) Kathimerini de28 de mayo de 2010