Alta mar

Designamos por aguas internacionales o por alta mar , siendo este último término el único utilizado en el derecho del mar , las zonas marítimas que no están bajo la autoridad de ningún Estado (a diferencia de "aguas bajo la jurisdicción de un Estado ribereño" ). Más precisamente, se refiere a todas las partes del mar que "no se encuentran en las aguas bajo la jurisdicción de un Estado ( ZEE , ZPE, ZPP ...), ni dentro del mar territorial de un Estado o en el archipiélago aguas de un estado archipelágico ” , según el artículo 86 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS).

En general, la alta mar se considera un " bien público mundial" que cubre poco más de la mitad de la superficie del planeta y el 64% de los océanos. Está abierto a todos los Estados, ya sean costeros o sin fachada costera (artículo 87 UNCLOS). Allí están prohibidos el transporte de esclavos, la piratería, el tráfico ilícito de drogas y las emisiones no autorizadas (artículos 99, 100, 108 y 109 UNCLOS) y cualquier reivindicación de soberanía por parte de un Estado es ilegítima. En 1982 , en Montego Bay ( Jamaica ), un marco definió reglas y una autoridad para la explotación de los suelos y subsuelos marinos, pero aún no para la columna de agua y la pesca.

Una Apelación de París para la alta mar se puso en marcha de manera que se considera como un "bien común de la humanidad" y administrado como tal, en el interés general y que el saqueo de los recursos, animado por el principio, cesará. En una “ primera viene, primero servido ”.

Definición

La alta mar comienza más allá del límite exterior de la Zona Económica Exclusiva (ZEE), a no más de 200 millas náuticas (370,4 km) de la costa.

Aspectos judiciales

Allí prevalece el principio de libertad : libertad de navegación, sobrevuelo, pesca, investigación científica, tendido de cables y oleoductos, construcción de islas artificiales, en cumplimiento de los convenios internacionales vigentes. Sin embargo, existe piratería y dificultades de acceso desigual según el país, y si la plataforma continental se extiende más allá de 200 millas (370 km), el estado costero tiene derechos soberanos relacionados con la explotación y exploración de los recursos naturales del lecho marino y su subsuelo. , excluidas las aguas suprayacentes, hasta el borde exterior de la plataforma continental, o como máximo 350 millas (648 km). Más allá de este último límite se extiende la zona internacional de los fondos marinos que escapa a toda apropiación y sólo debe ser utilizada "con fines exclusivamente pacíficos" y explotada "en interés de toda la humanidad".

Poco a poco, la comunidad internacional se está movilizando para considerar nuevas vías para la gestión sostenible de la alta mar y sus recursos.

El único orden legal que se aplica en alta mar es el de las autoridades del Estado cuyo pabellón enarbola el buque .

Sin emabargo:

el Estado ribereño tiene el derecho de persecución en alta mar, cuando la persecución ha comenzado en una zona bajo la jurisdicción del Estado perseguidor;
se hace obligación, en alta mar:
- para brindar asistencia y alivio a cualquier persona en peligro;
- Los Estados reprimirán y cooperarán en la represión de la piratería , el transporte de esclavos , el tráfico de drogas y las emisiones radioeléctricas prohibidas.
Los convenios internacionales se han multiplicado para regular la pesca en alta mar, para la protección de especies específicas ( ballena , atún ) o incluso en 1995 sobre poblaciones transzonales (los recursos pesqueros que se encuentran a caballo entre la ZEE y alta mar) y en este caso, hacia una extensión de los poderes del Estado ribereño.

Historia y perspectivas

La comunidad internacional, y ciertos países (incluida Francia, en el marco de la Grenelle de la mer en particular), evocan la necesidad de herramientas de conocimiento (exploración in situ , monitoreo satelital), vigilancia, control para una mejor gobernanza de la pesca , la biodiversidad y la seguridad en el mar , así como para la protección de los recursos naturales que no son , escasos, difíciles o costosos renovables, más allá de las áreas de jurisdicción nacional. .

En 1958 , se firmó en Ginebra una Convención sobre alta mar bajo los auspicios de las Naciones Unidas, la29 de abril, pero solo entró en vigor 4 años después, el 30 de septiembre de 1962. Codifica las pocas reglas del derecho internacional relativas a la alta mar; En particular, define la " alta mar " como " todas las partes del mar que no pertenecen al mar territorial ni a las aguas interiores de un Estado " (art. 1). Estipula (art. 2) que " para los Estados limítrofes o no marítimas" , la alta mar está cubierta por la libertad de navegación, la libertad de pesca, la libertad de tender cables y tuberías por debajo de ella. para volar sobre él .
La convención especifica que cada estado debe tener en cuenta el interés que la libertad de alta mar presenta a otros estados. Cada Estado también está obligado a adoptar, con respecto a los buques que enarbolen su pabellón, las medidas necesarias para garantizar la seguridad en el mar, en particular con respecto a:
a) El uso de señales, el mantenimiento de las comunicaciones y la prevención de abordajes;
b) La composición y condiciones de trabajo de las tripulaciones, teniendo en cuenta los instrumentos internacionales del trabajo aplicables;
c) La construcción y equipamiento del buque y su capacidad para mantener el mar (...)
Todo Estado está obligado (art.12) a obligar al capitán de un barco que navegue bajo su bandera, en la medida en que el capitán pueda prescindir de graves peligro para el buque, la tripulación o los pasajeros:
a) prestar asistencia a cualquier persona que se encuentre en el mar en peligro de perderse;
b) Acudir lo antes posible en auxilio de las personas en peligro, si se le informa de su necesidad de asistencia, en la medida en que pueda contarse razonablemente con esta acción de su parte;
(c) Después de una colisión, brindar asistencia a la otra embarcación, su tripulación y pasajeros y, en la medida de lo posible, informar a la otra embarcación del nombre de su propia embarcación, su puerto de matrícula y el puerto más cercano que tocará. .
Todos los estados ribereños promoverán el establecimiento y mantenimiento de un servicio de búsqueda y rescate adecuado y eficiente para garantizar la seguridad en el mar y sobre el mar (incluso a través de acuerdos regionales de cooperación mutua interestatal).
Todo Estado está obligado (art. 13) a tomar medidas efectivas para prevenir y sancionar el transporte de esclavos en barcos autorizados a enarbolar su bandera y evitar la usurpación de su bandera para este fin. Cualquier esclavo que se refugie en un barco, sea cual sea su bandera, es ipso facto libre .
Todos los Estados deben (Art. 14) cooperar en la mayor medida posible en la represión de la piratería en alta mar o en cualquier otro lugar fuera de la jurisdicción de cualquier Estado (...)

1982 en Montego Bay ( Jamaica ), una convención produjo un marco de reglas y definió una " Autoridad Internacional de los Fondos Marinos " para la exploración y explotación del lecho marino y el subsuelo, pero sin darle ninguna competencia o autoridad. Para la columna de agua , ni para pesca o biodiversidad. Agrega a la convención anterior la libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones autorizadas por el derecho internacional (sujeto a la Parte VI de la convención); y libertad de investigación científica (sujeto a las Partes VI y XIII).

En 2007 , durante una asamblea general de las Naciones Unidas, se reconoció que los acuerdos de Montego Bay contenían brechas ambientales y que el sistema legal aplicable a alta mar necesitaba una actualización.

En 2011 , bajo los auspicios de las Naciones Unidas, un grupo de trabajo propuso una mejor protección de la biodiversidad y los recursos pesqueros de alta mar.

En 2013, en abril se lanzó un Llamamiento de París por la alta mar para que fuera considerado como un " bien común de la humanidad" y gestionado como tal, en el interés general según sus autores; Es también para apoyar la labor de la Asamblea General de Naciones Unidas que en el marco de la Convención de la ONU sobre el Derecho del Mar prepara negociaciones para implementar un instrumento internacional para la protección de la biodiversidad en alta mar. Los signatarios creen que sólo "compartidos, Una gobernanza internacional transparente y democrática " evitará la sobreexplotación y la contaminación de estas aguas. Su visión es utilitaria (por ejemplo: "(...) Propongamos que la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos participe en la gestión de los recursos de la alta mar, en particular los recursos genéticos marinos (dándole los medios para ejercer operativamente sus misiones ) " pero también quieren el desarrollo de áreas marinas protegidas y creen " que la Alta Mar no es solo asunto de especialistas y profesionales, sino que está en el corazón de la supervivencia de la humanidad y nos concierne a todos. Con seriedad, confianza y determinación, creemos que es el lugar evidente para una co-construcción pacífica y ejemplar de Estados, que debe ofrecer a las generaciones futuras una “economía azul” innovadora, basada en el respeto a los ecosistemas y los derechos humanos. Refundiendo la relación del hombre con el La alta mar es fundamental para contribuir al desarrollo humano, así como a la resiliencia del planeta y su clima ” .

En 2018 (4-Septiembre 17), luego de 10 años de discusiones, se abrió una sesión de negociación sobre un tratado de alta mar en Nueva York, con el objetivo de un nuevo instrumento legal internacional destinado a proteger la biodiversidad allí, mientras las presiones humanas y climáticas están en curso. Francia ha delegado a Serge Ségura, embajador a cargo de los océanos. Greenpeace presenta este proyecto como el del "tratado de última oportunidad" y una "oportunidad histórica" para una gestión sostenible de los recursos marinos en alta mar, que según la ONG debería poder contar con una red de áreas marinas protegidas que cubran al menos (como solicitado por la comunidad científica) 30% de la superficie oceánica antes del 2030 dentro y fuera de las aguas territoriales.

Notas y referencias

Los límites de la zona marítima francesa ; producción del grupo de trabajo de geoinformación para el mar y la costa - versión actualizada en noviembre de 2014, en el sitio http://cartographie.aires-marines.fr/
Rossignol A (2018), artículo titulado Haute mer: "Los fondos marinos proporcionarán los medicamentos del mañana" publicado por Le Parisien el 03 de septiembre de 2018
Gobernanza de la biodiversidad marina más allá de las jurisdicciones nacionales: desafíos y perspectivas , J. Rochette y R. Billé, Ideas para el debate, n ° 04, 2008, Instituto para el desarrollo sostenible y las relaciones internacionales. [1]
Art. 98 a 109 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
Se celebraron dos conferencias de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar en Ginebra en 1958 y 1960
Convención de la ONU (1958) sobre alta mar , hecha en Ginebra el 29 de abril de 1958. Entró en vigor el 30 de septiembre de 1962. Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 450, pág. 82.
ONU (1982) Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
Rouat S (2018) El futuro de la alta mar en juego en Nueva York ; Science et Avenir el 04.09.2018
Medio ambiente, Biodiversidad: ¿hacia un marco legal para la protección de las aguas internacionales? , Junio de 2011
Llamamiento para la alta mar Le Monde, 12.04.2013
lahautemer.org, la apelación de París para la alta mar , consultado 05/09/2013
Greenpeace (2018) High seas: the hope treaty , página del sitio web de Greenpeace, consultado el 5 de septiembre de 2018.

Ver también

Bibliografía

(en) Raphaël Billé y Julien Rochette , " Gobernanza de la diversidad biológica marina más allá de las jurisdicciones nacionales: cuestiones y perspectivas " , Ocean & Coastal Management , n o 51,2008( leer en línea ).
Lucien Chabason , Raphaël Billé y Julien Rochette , " La haute mer oubliée ", Courrier de la planet , n o 86,2008( leer en línea ).
" Hacia una nueva gobernanza de la biodiversidad en alta mar ", Ideas para el debate , n o 8,2008( leer en línea ).
Julien Rochette , " Alta mar: el estado de emergencia ", Mer et littoral , n o 75,2008.
Raphaël Billé y Julien Rochette , “ Gobernanza de la biodiversidad marina más allá de las jurisdicciones nacionales: desafíos y perspectivas ”, Ideas para el debate , n o 4,2008.
Gwenaele Proutière-Maulion y Jean-Pierre Beurier , “ ¿Qué gobernanza para la biodiversidad marina más allá de las áreas de jurisdicción? ", Ideas para el debate , n o 7,2007.