Una empresa pública , o una empresa del Estado , es una empresa "sobre las que el Estado u otras autoridades locales puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante en razón de la propiedad , participación financiera o normas que la rigen." , De acuerdo con la definición de la Unión Europea . Se presume influencia dominante cuando los poderes públicos, directa o indirectamente con respecto a la sociedad, ostentan la mayoría del capital suscrito de la sociedad o cuentan con la mayoría de votos. adscrito a las acciones emitidas por la sociedad o podrá designar a más de la mitad de los miembros del órgano de administración, dirección o supervisión de la sociedad.
Fuera de la Unión Europea, las empresas públicas también pueden cumplir con esta definición, incluso en los Estados Unidos, donde existen en dos formas legales: empresas públicas federales (muy pocas en número y generalmente adquiridas temporalmente por el gobierno federal y bajo vigilancia de quiebra, según el Capítulo 11). de la Ley de Quiebras de los Estados Unidos , en sectores considerados estratégicos y con el fin de evitar su liquidación obligatoria en virtud del Capítulo 7), y las corporaciones públicas de propiedad estatal (muchas más y de propiedad o controladas por uno de los Estados de la Federación , o incluso varios Estados asociados en la operación si las empresas son más grandes).
En Bélgica, las empresas públicas varían principalmente según dos criterios:
El Reino de Bélgica cuenta con las siguientes participaciones:
Las actividades industriales y comerciales asumidas por la administración están encomendadas a empresas públicas. Para Francia, es una organización con personalidad jurídica, perteneciente al sector público con posibilidad de participación del sector privado . No existe un estatuto único para una empresa pública. Por lo tanto, hay una serie de formas y funciones:
El Estado a veces transforma una EPIC en una empresa nacional y luego vende títulos ( privatizaciones ). Así, las EPIC se convierten en empresas públicas y luego en simples empresas privadas en las que invierte.
La presencia del Estado en la economía ha disminuido drásticamente, en particular desde finales de la década de 1980 y el programa de privatización lanzado por Jacques Chirac , entonces Primer Ministro. Así, el Estado francés vendió alrededor de 1.500 empresas y transfirió más de un millón de empleados al sector privado. La participación del empleo público, excluidos los servicios públicos (educación, administración, hospitales, etc.), en el empleo asalariado total cayó del 10,5% en 1986 al 3,1% en 2019.
Empresas estatalesLas participaciones estatales francesas son gestionadas por la Agencia de Participaciones del Estado (APE), que publica un informe anual que enumera las empresas propiedad del Estado, total o parcialmente. EnMayo 2013la cartera del Estado estaba valorada en 62.000 millones de euros. A31 de diciembre de 2017, la facturación total de las empresas de la cartera de APE alcanzó los 509.500 millones de euros, para un EBITDA de 75.500 millones.
HistóricoLa mayoría de las empresas públicas lo han sido desde las nacionalizaciones de 1945.
El Estado vendió parte de estas participaciones a partir de 1986: una gran ola de privatizaciones bajo el gobierno de Jacques Chirac , y enajenaciones lentas y progresivas durante las décadas de 1990 y 2000 , entre otras por oleadas de privatizaciones , que permitieron recapitalizar determinadas empresas (aumento de capital del FED para ejemplo), abrir determinados sectores a la competencia (France Telecom, por ejemplo) y reducir el déficit presupuestario para frenar el aumento de la deuda pública de Francia .
Para las empresas que cotizan en bolsa, el Estado disminuye gradualmente su participación a través de sucesivas pequeñas ventas.
Antiguas empresas públicasMuchas empresas públicas son propiedad de las autoridades locales , como la ciudad de París para una veintena de empresas semipúblicas .
En ocasiones, las autoridades locales controlan las empresas junto con el Estado, como en el caso de la Compagnie Nationale du Rhône .
El Reino de Suecia posee: Systembolaget .
La Confederación Suiza posee:
El Estado de Canadá administra la infraestructura pero no las plataformas:
Los Estados Unidos Mexicanos ostentan: Pemex .
Las empresas apoyadas por el gobierno ( empresas patrocinadas por el gobierno , o GSE s) son un grupo de empresas de servicios financieros establecidos por el Congreso de los Estados Unidos . Su función es mejorar los flujos de crédito a los sectores específicos de la economía y hacer que estos segmentos del mercado de capitales sean más eficientes y transparentes. El efecto deseado de las GSE es mejorar la disponibilidad y reducir el costo del crédito para los sectores prestatarios específicos: agricultura , finanzas inmobiliarias y educación. El Congreso creó el primer GSE en 1916 con el establecimiento del Sistema de Crédito Agrícola para financiamiento en el sector agrícola; inició las GSE en el segmento de financiamiento inmobiliario con la creación de los Bancos Federales de Préstamos para la Vivienda en 1932; y apuntó a la educación regulando a Sallie Mae en 1972 (aunque el Congreso también autorizó a Sallie Mae a renunciar a su asociación con el gobierno para convertirse en una institución totalmente privada en 1995). El segmento de préstamos residenciales es, con mucho, el más grande de los segmentos de préstamos en los que operan las GSE. En conjunto, las tres GSE de financiación de la vivienda ( Fannie Mae , Freddie Mac y los 12 bancos federales de préstamos hipotecarios ) mantienen muchos miles de millones de dólares en préstamos pendientes en sus estados de resultados. El gobierno federal posee warrants que, de ejercerse, le permitirían tomar una participación del 79,9% en estas empresas. Hasta el momento, el gobierno federal no ha ejercido estas órdenes. Estas empresas incluyen:
Las empresas reguladas y propiedad del Gobierno Federal ( corporaciones autorizadas y de propiedad del Gobierno Federal , o FGCOC ) son un conjunto separado de empresas que han sido iniciadas, controladas y propiedad del Gobierno Federal para operar en la prestación de servicios públicos federales, pero a diferencia de agencias federales (como la Agencia de Protección Ambiental o la Oficina de Asuntos Indígenas ) o comisiones federales independientes (por ejemplo, la Comisión Federal de Comunicaciones , la Comisión Reguladora Nuclear , etc.), tienen una personalidad jurídica separada de la del Gobierno Federal, con la más alta grado de independencia del poder político. A veces reciben asignaciones presupuestarias federales, pero algunas tienen fuentes de ingresos independientes. Estas empresas incluyen:
Las empresas adquiridas por el Gobierno Federal son un conjunto separado de empresas que originalmente no fueron creadas ni controladas por el Gobierno Federal, pero que el Gobierno ha tomado posesión para operar por sí mismo. Pocos en número, son de dos categorías:
Existe un segundo nivel de gobierno soberano en los Estados Unidos después del Gobierno Federal, el de los distintos estados de la Federación que integran los Estados Unidos. Los gobiernos estatales son entidades legalmente soberanas (como el Gobierno Federal y otras soberanías); deben su existencia soberana al pueblo soberano de su territorio que los creó y redactó la Constitución del Estado; no son entidades corporativas, ya que no son creadas por activos del gobierno federal y existen con o sin el consentimiento del gobierno federal. Como soberanos, tienen el poder de poseer un "título radical" sobre la tierra y de ejercer los cuatro poderes básicos ( recaudación de impuestos , "dominio eminente", poder policial y ecte ), así como varios otros poderes (incluido el poder de otorgan estatutos, e implícito en ese poder el poder de organizar sociedades, lo que de hecho lo hacen, de una manera muy amplia). La gran mayoría de las corporaciones no gubernamentales en los Estados Unidos están reguladas por los Estados Unidos, no por el gobierno federal, incluidas la mayoría de las organizaciones benéficas (aunque algunas reconocidas a nivel nacional están reguladas por el gobierno federal y no por un gobierno estatal), no para -corporaciones lucrativas y corporaciones comerciales lucrativas. Los Estados, como soberanos, también tienen el poder de organizar y regular las empresas que son de su propiedad, controlan o para las que ejercen la responsabilidad de financiar y dirigir. Esto incluye:
Existe un tercer nivel de gobierno soberano en los Estados Unidos, el de los gobiernos tribales nativos americanos. Las tribus nativas americanas se entienden como antiguas soberanías, establecidas por el pueblo soberano desde tiempos inmemoriales, y reconocidas como soberanas por el Gobierno Federal de los Estados Unidos (así como por el de los diversos estados), y como tal, nativos americanos (y de Alaska). ) los gobiernos tribales tienen derechos soberanos, que incluyen el poder de poseer un "título radical" sobre la tierra, de ejercer los cuatro poderes básicos ( impuestos , "dominio eminente", poder policial y ecet ), así como otros poderes, por ejemplo, el de regular sociedades y hacerse cargo de misiones públicas que pueden beneficiar a sus ciudadanos tribales, nativos americanos y nativos de Alaska que también son ciudadanos de sus respectivos estados estadounidenses, y también ciudadanos de los Estados Unidos. Los nativos de Alaska están particularmente avanzados en el ejercicio de su soberanía tribal para incorporar corporaciones propiedad de y para el beneficio de sus ciudadanos tribales y competir en sectores económicos altamente competitivos a través de las corporaciones regionales nativas de Alaska . Las tribus nativas americanas en los 48 estados del interior utilizan su soberanía y capacidad para regular y organizar utilizando facilidades regulatorias; por ejemplo, las corporaciones tribales de nativos americanos a menudo venden o intercambian bienes que a menudo están sujetos a fuertes impuestos en los estados circundantes (como el tabaco) o participan en actividades que los estados circundantes tienen prohibidas (por razones de política pública), como las operaciones de casinos o juegos de azar establecimientos. La mayoría de estas empresas han demostrado ser exitosas para los gobernantes tribales nativos americanos y sus sociedades tribales, y finalmente han brindado un alto nivel de vida y comodidad a los nativos americanos.
La República de Malí posee: la Oficina Nacional de Correos .
La República de Nauru posee: