Los decretos de Nueva Planta (en castellano decretos de Nueva Planta ; en catalán decretos de Nova Planta ) son una serie de tres decretos tomados entre1707 y 1716por el rey Felipe V , primer monarca español de la Casa de Borbón , y por el que se modificó sustancialmente la organización territorial de los reinos hispánicos .
De los tres decretos, el primero es el decreto de la propia Nueva Planta . Tomó el29 de junio de 1707, se trata únicamente del reino de Aragón y el de Valencia . Los otros dos decretos son el de28 de noviembre de 1715, relativo al reino de Mallorca , y al de16 de enero de 1716, referente al Principado de Cataluña .
Los decretos supusieron la abolición concreta de los fors de los reinos de la corona de Aragón que se habían alzado contra él durante la Guerra de Sucesión española , la disolución de la organización territorial de los reinos de la corona de Castilla y la anulación de los privilegios vigentes en sus municipios . Formalmente, se trata de una serie de reales ordenanzas ( reales cédulas ) que establecen la “nueva base” (“ nueva planta ”) de las audiencias reales que controlan los territorios de las dos coronas. Todos ellos fueron precedidos por la abolición de las instituciones específicas de cada región.
Las reformas emprendidas por los decretos se inspiraron en gran medida en el modelo de estado centralizado en Francia , que era del nuevo rey, y representaron un cambio radical con respecto al sistema anterior establecido por la Casa de Austria . Marcan una etapa fundamental en el desarrollo de un espíritu nacional , en particular por la imposición del castellano como lengua exclusiva en la administración y el gobierno, y la modernización del aparato estatal español.
Fueron promulgadas por Felipe V , tras su victoria en la Guerra de Sucesión española sobre el Archiduque Carlos , pretendiente de la Casa de Austria . Imponen la organización político-administrativa de Castilla en los territorios de la antigua corona de Aragón. Su promulgación, más que una medida innovadora fruto de los vaivenes de la guerra, es fruto de la evolución de proyectos anteriores que habían fracasado, como el del Conde-Duque de Olivares , causa de la guerra de 1640 .
Casi todos los territorios de la Corona de Aragón habían sido partidarios del pretendiente Carlos. Los decretos de Nueva Planta tenían el propósito y el efecto de castigar a los que se levantaron contra el rey Felipe V , invocando el "derecho de conquista" como se dice en el primero de los decretos. Han abolido casi todos los antiguos bosques propios de los reinos y provincias de la Corona de Aragón (excepto en el valle de Arán ) y extienden una nueva organización político-administrativa basada en la de Castilla a todos sus dominios. Mandaban el uso del castellano como lengua administrativa en casi todas las instituciones que no lo utilizaban, siguiendo el modelo centralista que había adoptado la monarquía absolutista francesa desde el reinado de François I er .
Entre los avances y retrocesos posteriores al conflicto, el 29 de junio de 1707los decretos de Aragón y Valencia , que dieron lugar a la abolición de todo el sistema legislativo e institucional de los dos reinos.
La 3 de abril de 1711se dictó un segundo decreto que restauró parte de la ley aragonesa al establecer una nueva organización de planta (básica) en la "Audiencia" de Zaragoza. En el caso de Aragón la imposición de la lengua castellana fue menos traumática, ya que el aragonés ya había sido sustituido en la administración por el castellano, debido a la influencia de la Trastamare que ocupaba el trono de la Corona de Aragón. Sin embargo, la imposición del castellano a las clases populares tuvo un impacto similar al del resto de territorios.
El tercer decreto, de 1715, el de Mallorca , fue publicado el28 de noviembre de 1715. Fue más complaciente y fue el resultado de una actitud más abierta a la negociación.
El cuarto decreto, que solo afectaba a Cataluña, se redactó el9 de octubre de 1715y publicado por Real cédula (ordenanza) en la fecha de16 de enero de 1716 :
El decreto mantiene el derecho civil, penal y procesal, así como el Consulado del Mar . No afectó al régimen político-administrativo del Valle de Arán, que no se incorporó a ninguno de los nuevos corregimientos en los que se había dividido el Principado de Cataluña.
En resumen, como consecuencia de los decretos, los antiguos reinos de la Corona de Aragón, perdieron sus instituciones político-administrativas. Sin embargo, a excepción del Valencia, han conservado su propio derecho privado. No se trataba de una adaptación total a las leyes de Castilla, ya que mantenían un régimen fiscal diferente al de Castilla, y Cataluña seguía pudiendo beneficiarse de la exención del servicio militar. Se ha instalado el absolutismo. Las Cortes se disolvieron. Algunos municipios tenían derecho a asistir a las Cortes castellanas, que se convirtieron en las Cortes comunes a toda España excepto Navarra , que mantuvo sus Cortes hasta 1841 . En 1709, representantes de Aragón y Valencia asistieron a las Cortes. A las de 1724 también asistieron representantes de Cataluña. Se han modificado los mecanismos de elección de los líderes municipales, adaptándolos a las normas de Castilla. Ciudades importantes han dejado de ser gobernados por un corregidor, y los ayuntamientos por un regidor , que en Aragón dejó de ser hereditaria, porque al final de la XVIII ª siglo casi todos los cargos fueron ocupados por miembros de la nobleza. Los bayles locales, que ayudaban a los regidores , eran nombrados cada año por la Audiencia.
Se publicaron documentos de la misma naturaleza, también llamados “decretos de Nueva Planta”, para la reorganización de las Reales Audiencias y Reales chancillerías de la Corona de Castilla y sus territorios, ahora organizados en provincias e intendencias , que resultaron en la desaparición definitiva de reinos tradicionales. Estos decretos dieron el golpe definitivo a la polisinodia hispánica , un sistema de gobierno en España establecido en la época de los Reyes Católicos y basado en el respeto a las tradiciones legales de cada territorio de la Corona, y caracterizado por la creación de Consejos, aunque solo desaparecerá con la Constitución de 1812.
La 10 de noviembre de 1713Se publicó el Real Decreto sobre la organización del Consejo y sus Tribunales, para la reforma de los Consejos de Estado, Castilla, Hacienda e Indias, y otro similar en 1714 se referirá al Consejo de Guerra. De acuerdo con este decreto, el Consejo de Estado (es) está privado de todas sus funciones, que son transferidos al Consejo de Castilla , una institución que también absorbe el antiguo Consejo de Aragón (s) , de acuerdo con el decreto de Aragón. Con estos decretos de Nueva Planta, o nueva organización, se lleva a cabo una reforma del Consejo de Castilla para convertirlo en el órgano superior de la estructura monárquica, a la manera de un consejo de gobierno. El resto de consejos (Guerra, India, Finanzas, Inquisición) ven sus funciones muy reducidas. De esta forma, el Consejo de Castilla pierde su carácter territorial específico.
La Real Cédula de4 de agosto de 1715 anula el real decreto de 10 de noviembre de 1713 en materia de finanzas.
Le 9 juin 1715, on reconnaît que la nueva planta a engendré une confusion, à la suite de quoi on rétablit le modèle traditionnel du Real y Supremo Consejo de Castille , qui continue à jouer le rôle primordial qu'il avait toujours eu dans l' Administración Pública. El presidente, como presidente de Castilla, es el segundo magistrado después del Rey; preside las Cortes y el Consejo de Órdenes. Hasta Carlos III , el cargo era perpetuo.
Un efecto de la aplicación de la Nueva Planta a la Corona aragonesa fue la destitución de las Cortes de los reinos excepto los de Navarra. A partir de ese momento, los representantes de los reinos de la Corona de Aragón se reunieron en unas únicas cortes, comunes a toda España excepto Navarra. Las reuniones en el XVIII ° siglo, como Cortes generales del reino, se llevaron a cabo sólo para cumplir con las exigencias que el rey quería ya jurar lealtad al heredero del reino. Así desapareció la legislación de las Cortes. La ley es creada únicamente por las Órdenes Reales (en) y decretos . Poco a poco van desapareciendo los pragmáticos .
Para los reinos castellanos, estas leyes suponen la anulación de las idiosincrasias particulares y los fueros y libertades de los municipios, y la transformación del common law castellano en un cuerpo doctrinal de leyes para todos los territorios de la Corona a excepción de Navarra. Además, su principal institución de gobierno, el Consejo de Castilla , se convirtió en el gobierno efectivo de todo el Reino de España a excepción de Navarra, que conservó hasta 1841 los privilegios resultantes de su condición de Reino. El privilegio de extranjería - impuesta por el decreto Aragonés - desaparece, lo que, por ejemplo, impidió un castellano el ejercicio de funciones en Aragón, o un aragonés de hacerlo en Castilla.
Las Indias también se vieron afectadas por las reformas. Los tres primeros decretos ( 1717 y 1718 ) crearon el virreinato de Nueva Granada y terminaron por abolir la encomienda . Cambiaron la organización interna de los vice-reinos, gobiernos y capitanías generales.
En 1719 se reforma el Consejo de Indias , que ve reducida su actuación al dominio judicial, y presupone, de hecho, la virtual abolición de las leyes de Indias : con la aplicación preferencial del common law castellano, efecto de la La desaparición del Los privilegios legales de los indígenas en la sociedad del virreinato es muy perjudicial para estas comunidades, ahora indefensas ante la presión de los criollos .
Aunque desvinculado de los decretos de Nueva Planta, pero debido a la disminución del calado del río Guadalquivir , en 1707 se trasladó a Cádiz la Casa de Contratación , lo que otorgó a esta ciudad la exclusividad del comercio indígena en detrimento de Sevilla . Esta exclusividad se mantuvo hasta el tercer cuarto de siglo (1778). La desaparición del derecho a los "extranjeros" permitió a comerciantes de cualquier origen español, especialmente catalanes, realizar envíos comerciales a América, sin depender de ningún proveedor castellano.
La llegada de los Borbones a la Corona española supuso un cambio radical en la concepción del estado : desde que los Reyes Católicos firmaron el segundo Tratado de las Bulas de Guisando , se había establecido que los ocupantes de las coronas españolas reunirían sus territorios . in persona regis ( en la persona del rey ), manteniendo al mismo tiempo en cada uno de estos territorios sus peculiaridades legales y gubernamentales. Estas peculiaridades fueron preservadas, a pesar de modificaciones, por la Casa de Austria , pero esta organización demostró durante la Guerra de los Treinta Años su incapacidad para funcionar como potencia internacional, lo que derivó en la liquidación definitiva de la hegemonía española que había sido ratificada. Tratados de Utrecht , después de la Guerra de Sucesión .
Al recibir los territorios de Carlos II como herencia, y tras la Guerra de Sucesión, Philippe d'Anjou y sus consejeros, apoyados por la corte del Rey Sol , abordaron la modificación de los estatutos legales y administrativos de estos territorios, para llevar acercarlos al modelo centralizado y absolutista de Luis XIV . Para llevar a cabo este programa político fue necesario:
El contenido de la reforma se basó, sin embargo, en una serie de criterios:
Una vez aplicada esta serie de decretos, los territorios del rey de Aragón quedaron unificados jurídica y estructuralmente con los de Castilla. Esto supone: