Un contrato de plan Estado-región (CPER) es, en Francia , un documento por el cual el Estado y una región se comprometen a la programación y financiación plurianual de grandes proyectos de ordenación territorial como la creación de infraestructura o el apoyo a sectores de el futuro. Por un período de seis años, los contratos de planificación Estado-región son creados por la ley de29 de julio de 1982, sobre la planificación de la reforma, que se lo debemos a Michel Rocard . Un cambio de nombre tuvo lugar en el año 2006, la institución de contratos de proyectos Estado-Región, sino un retorno al antiguo nombre se llevó a cabo en 2014. El gobierno, a través del prefecto de la región representada por su secretario general de Asuntos Regionales (SGAR), está de acuerdo con la ejecutivo de la región sobre la realización de proyectos relacionados con la ordenación territorial regional y sobre la participación de cada entidad en el financiamiento. Otras comunidades ( consejos departamentales , EPCI, etc.) pueden adherirse a un CPER con la condición de que contribuyan a la financiación de los proyectos que les conciernen.
Originalmente diseñado como una herramienta para asegurar la coherencia entre el plan nacional y el plan de cada región, el CPER ha ganado su autonomía. En la práctica, fue él quien determinó el contenido de los planes regionales, por la importancia de los montos involucrados. El Plan Nacional y los planes regionales finalmente desaparecieron durante la década de los noventa.
Los contratos del plan estado-región se elaboran simultáneamente para todas las regiones y su duración es idéntica, por lo que el sistema ha pasado por una serie de seis generaciones sucesivas:
1 e generación | 1984-1988 |
2 e generación | 1989-1993 |
3 e generación | 1994-1999 |
4 º generación | 2000-2006 |
5 º generación | 2007-2013 |
6 ª generación | 2015-2020 |
Los importes totales comprometidos son los siguientes para los CPER "estrictos" (componentes regionales y territoriales):
Expresar | 17,51 mil millones de euros |
Consejos regionales | 17,75 mil millones de euros |
Otras comunidades locales | 5.750 millones de euros |
Estos montos son un 56% más en comparación con la generación anterior de contratos de planificación (1994-1999).
A estos importes hay que añadir la participación de la Unión Europea en estos proyectos. Algunos de los contratos de planificación Estado-región se enmarcan en el marco de los objetivos 1 y 2 de la política regional de la Unión Europea . Los Fondos Estructurales europeos completaron así los fondos nacionales de los CPER 2000-2006 por un importe total de 10,210 millones de euros.
El Tribunal de Cuentas criticó la gestión de los contratos de planificación estatal-regional en las observaciones relativas a los CPER 2000-2006 presentadas al gobierno el17 de febrero de 2006.
El gobierno anunció en Marzo de 2006una modificación del plan de los contratos para la 5 ª generación de contratos a partir de 2007. Los contratos de planificación Estado-región se convirtió en 'contratos de proyectos Estado-Región "( Comité Interministerial de Planificación y competitividad territorial (CIACT) de6 de marzo de 2006) y su contenido se ha restringido a los siguientes fines:
El desarrollo de la red de carreteras está, por tanto, fuera del alcance de los contratos del proyecto, a favor del transporte público.
Además, el Estado debe retirarse de los proyectos que no hayan comenzado significativamente dentro de los 18 meses posteriores al pago de los primeros créditos. La Comisión Europea se reserva la misma posibilidad (hablamos de “liberación automática”).
Los nuevos contratos se celebran por un período de siete años con el fin de alinearse con el calendario de fondos europeos ( FEDER , FSE ). Para beneficiarse de la financiación europea, la elección de proyectos integrados en los CPER debe reflejar la obligación de Francia de dedicar el 75% de la dotación acumulada FEDER + FSE a la innovación y la competitividad ( Estrategia de Lisboa ) o al desarrollo sostenible ( Estrategia de Gotemburgo ) .
Además de los grandes proyectos que constituyen el corazón de los CPER, se pueden financiar proyectos más modestos con el "componente territorial", que es objeto de un programa específico con cargo al presupuesto del Ministerio del Interior.
El gobierno ha anunciado el lanzamiento de una nueva generación de contratos de planificación Estado-región para el período 2015-2020, volviendo así a la denominación anterior a 2007. Los nuevos contratos deben centrarse en seis orientaciones prioritarias:
Además de estos 6 componentes, existe una prioridad transversal: el empleo.