Comunidad Europea de Energía Atómica

El Presidente de la Comisión prepara y decide el orden del día de cada reunión.

Fue dirigido por solo tres presidentes durante el período de independencia del ejecutivo (1958-1967), todos de Francia  :

El Consejo de Euratom ejerce, en virtud del artículo 115 del Tratado, "sus atribuciones y sus poderes de decisión en las condiciones establecidas" por el Tratado. Esto significa que el Consejo de la CEEA solo ejerce su poder de decisión si se le confiere expresamente. Se diferencia, por tanto, del Consejo de la CEE en que éste ejerce, con algunas excepciones, su poder de decisión.

El Consejo nunca puede actuar sin la intervención de la Comisión. También se diferencia del Consejo de la CEE en que hubo ciertas excepciones. Solo establece el marco general para las actividades de la Comunidad.

El Consejo interviene en diez áreas principales: programas de investigación y docencia, redacción del reglamento del Comité de Arbitraje, adopción de las normas de seguridad relativas a los conocimientos en poder de la Comunidad, determinación de las normas básicas en protección de la salud e inversiones, emprendimientos, precios de los productos, posible modificación de las normas de contratación, mercado común y presupuesto.

Instituciones compartidas por las tres Comunidades

Los poderes de la Asamblea y del Tribunal de Justicia previstos en el Tratado Euratom eran similares a los de la CEE. Este paralelismo permitió a las partes en el tratado firmar, el 25 de marzo de 1957, un acuerdo especial según el cual estas dos instituciones, así como el Comité Económico y Social, serían compartidas con la CEE y la CECA.

Redes

Las empresas que son importantes para el desarrollo de la industria nuclear en la Comunidad pueden crearse como municipios. La Comisión examinará cualquier propuesta para la creación de una empresa en participación procedente de la Comisión, un Estado miembro u otra parte. La Comisión solicita la opinión de los Estados miembros y de todos los organismos públicos o privados que consideren capaces de proporcionar información. La Comisión remitirá al Consejo Europeo cualquier plan de creación de una empresa en participación con su dictamen motivado. Si afirma la necesidad de la empresa conjunta prevista, la Comisión presentará propuestas al Consejo. Se adjunta un informe detallado de todo el plan. Se establece una empresa conjunta por decisión del Consejo. A menos que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea tenga jurisdicción en virtud del presente Tratado, los litigios que involucren empresas conjuntas serán resueltos por los tribunales nacionales competentes.

Mientras no se hayan creado aún los órganos responsables del funcionamiento de las empresas comunes, la Comisión es responsable de la ejecución de las decisiones del Consejo relativas a la creación de estas empresas. El suministro de minerales especiales y materiales fisionables se garantiza de acuerdo con el principio de igualdad de acceso a las fuentes de suministro mediante una política común de suministro. Se crea una agencia que tiene derecho a comprar minerales, materias primas y materiales fisionables especiales producidos en el territorio de los Estados miembros y el derecho exclusivo a celebrar contratos para el suministro de estos materiales a países dentro o fuera de la Comunidad. A partir de las cantidades disponibles para la Comunidad, la Agencia podrá crear las existencias comerciales necesarias para facilitar los suministros a la Comunidad. El método de financiación de estas existencias es aprobado por el Consejo, por mayoría cualificada a propuesta de la Comisión.

Metas y logros

El objetivo de Euratom era crear un mercado especializado para la energía nuclear , distribuirla en la comunidad y vender el excedente a terceros países. Su principal proyecto actual es su participación en el reactor de fusión internacional ITER financiado por el FP7 . Euratom ofrece préstamos para financiar proyectos nucleares en la UE.

Limites

El funcionamiento de Euratom se enfrenta a la ausencia de una autoridad supranacional y de intereses nacionales. Francia, comprometida en un programa nuclear específico con fines militares, participa poco en los programas de Euratom . Además, a partir de 1968, Euratom y la CECA perdieron toda especificidad en el sistema general de las Comunidades, fusionándose los ejecutivos en una misma estructura tras el Tratado de fusión de los ejecutivos comunitarios .

Guerra de cadenas

Esta guerra de los sectores duró aproximadamente diez años, hasta 1969. La misión de Euratom era coordinar los programas nacionales e integrarlos en el programa comunitario. Sin embargo, la coordinación tropieza rápidamente con una dificultad con respecto a los reactores y, en particular, en cuanto a qué reactor de uranio enriquecido o reactor de uranio natural debe utilizarse.

Francia, partidaria del reactor de uranio natural, plantea argumentos políticos como la independencia que permite en materia de suministro, dado el monopolio que tenía en ese momento Estados Unidos sobre las capacidades de enriquecimiento de uranio, o las ventajas que presenta para la producción. de plutonio . Se reconoce que las inversiones en instalación son mayores, pero los gastos operativos se reducen por el menor costo del combustible no enriquecido.

El uranio enriquecido, defendido por Alemania, Italia y el Benelux, ofrece la ventaja de la versatilidad en sus aplicaciones. El propósito es entonces producir electricidad pero también responder a otros problemas de la vida industrial moderna, y el uranio enriquecido ofrece perspectivas de este lado para ser utilizado en particular también como energía motriz. Las instalaciones menos engorrosas que implica son parte de los argumentos a favor de esta elección. Además, en un mercado más liberalizado que el de Francia, la posibilidad de invertir menos al principio y de distribuir los costos durante la vida de operación de la planta a través de la producción de combustible también es una ventaja, especialmente porque los análisis de costos no lo hacen. en este momento dan una clara ventaja a una tecnología sobre la otra.

La elección de sectores se opone, por tanto, a una visión en la que prevalece la iniciativa del Estado en todo el sector energético (prevalece, por tanto, en el mercado la independencia de una tecnología extranjera no europea) y otra en la que los productores favorecen los criterios de rentabilidad y buscan difundir el costo para traspasarlo mejor a los consumidores.

Mario Pedini , diputado al Parlamento Europeo, considera que esta "guerra de los sectores" es inútil. Según él, Euratom no tiene que tomar una posición para uno de los sectores exclusivamente para el otro. En effet il s'agit, selon lui, de préparer les infrastructures, les services, les éléments économiques, et les dimensions du marché au sein duquel « la structure nucléaire d'une industrie européenne moderne » se développera en fonction des particularités du marché de cada país.

La guerra de los sectores termina en 1969 con una clara victoria del sector enriquecido, Francia abandonando su defensa del uranio natural y eligiendo la tecnología americana del uranio enriquecido.

Necesidad de ir más allá del marco de la nación.

Al mismo tiempo, Francia intentaba desarrollar un prototipo de reactor rápido y autónomo que competía con un prototipo del mismo tipo que se estaba construyendo en Alemania. Esta dispersión de recursos humanos y financieros es el principal obstáculo para el progreso científico real. Por tanto, Euratom no habría logrado imponer un programa comunitario a los organismos nacionales de política atómica que, en consecuencia, seguía siendo predominante.

"Aún podemos remediar todo esto, considera el ponente, lo principal es no permitir que prevalezcan las tendencias, unas orientadas a subordinar la Comunidad a la nación, otras a reducir la comunidad atómica a una sola. Centro experimental incapaz de influir en Europa. política nuclear. La acción comunitaria es fundamental y hay que sentar las premisas ahora. De qué forma ? Garantizando una coordinación sensata entre los programas comunitarios y los programas nacionales entre las previsiones generales y las previsiones específicas. "

- Mario Pedini

Este predominio se explica también por el hecho de que, durante la creación de Euratom, grandes fracciones del Parlamento francés impusieron que Francia pudiera continuar sus esfuerzos militares en relación con la bomba. Por tanto, parte del campo nuclear escapó a la Comunidad.

Notas y referencias

Notas

1. En caso de impedimento es presidido por el vicepresidente de la Comisión y, si ambos se impiden, preside el miembro de mayor edad de la Comisión.

Referencias

1. Presentación del Tratado Euratom
2. 1957-1968 Éxitos y crisis Navegador europeo
3. Una comunidad europea de energía atómica El antiguo navegador europeo ahora CVCE.eu
4. La firma de los Tratados de Roma El ex navegante europeo ahora CVCE.eu
5. La preparación de los Tratados de Roma El ex navegante europeo ahora CVCE.eu
6. (en) "  Carta del primer ministro a Donald Tusk que activa el artículo 50 - GOV.UK  " en www.gov.uk (consultado el 30 de marzo de 2017 )
7. "  Brexit hace vacilar nuclear de Europa  " , en www.novethic.fr (visitada 25 de de abril de, 2017 )
8. https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/essential-principles-nuclear-materials-safeguard-equipment_en.pdf
9. Desconocido autor 1958 , p.  536
10. Desconocido autor 1960
11. Artículo 3 del Tratado Euratom
12. Artículo 6 del Tratado Euratom
13. Autor desconocido 1961
14. Artículo 4 del Tratado Euratom
15. Autor desconocido 1958 , p.  536 y 537
16. Desconocido autor 1958 , p.  537
17. European Union Treaty Series, Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1995. p. 347-360.
18. Fusion for Energy - Página de inicio
19. Battaglia 1966
20. Desconocido autor 1964
21. Pedini 1964
22. El fin de la "guerra de los sectores": la lección por aprender

Ver también

Bibliografía

• Europa , Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) ( leer en línea )
• Eduardo Battaglia , “  Debates del Parlamento Europeo sobre la Comunidad Europea de la Energía Atómica  ”, Debates del Parlamento Europeo ,18 de octubre de 1966( leer en línea )Eduardo Battaglia, vicepresidente del Parlamento Europeo, destaca aquí las causas del fracaso de la Comunidad.
• Mario Pedini , “  Discurso al Parlamento Europeo  ”, Debates del Parlamento Europeo ,22 de septiembre de 1964( leer en línea )Mario Pedini, miembro de la comisión parlamentaria de energía, busca desactivar esta "guerra".
• "  La guerra de los sectores no se llevará a cabo  ", Comunidad Europea , n o  10,Octubre de 1964, p.  7 ( leer en línea )
• "  Reglamento de la Comisión de la Comunidad Europea de la Energía Atómica  ", Diario Oficial de las Comunidades Europeas ,16 de agosto de 1960( leer en línea )
• "  Modificación del Reglamento de la Comisión de la Comunidad Europea de la Energía Atómica  ", Diario Oficial de las Comunidades Europeas ,13 de diciembre de 1961( leer en línea )
• Anuario francés de derecho internacional: algunos aspectos de las instituciones de Euratom , vol.  4,1958, 1026  p. ( leer en línea ) , pág.  535-539
• Theresa May , Notificación de la intención del Reino Unido de abandonar la Unión Europea ,29 de marzo de 2017( lea en Wikisource , lea en línea )
• Pierre Gerbet , 1957, El nacimiento del Mercado Común , Complejo,2007
• Dominique Barjot ( dir. ), Penser et Construire l'Europe (1919-1992) , París, SEDES ,2007

Artículos relacionados

• Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica
• Séptimo programa marco
• Instituciones de la Unión Europea
• Historia de la Unión Europea
• Centro Común de Investigación
• Programa nuclear de los Estados miembros de la Unión Europea
• Política energética de la Unión Europea
• Comunidad Europea de la Energía
• Comunidad energética

enlaces externos

• Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM) sobre el CVCE
• Expediente especial de los Tratados de Roma - Contexto histórico del CVCE
• [video] EURATOM frente a la asamblea nacional en videos en ina.fr