| Comunidad de Desarrollo de África Meridional Comunidad de Desarrollo de África Meridional | |
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Bandera SADC | |
| Verde claro: miembros de la SADC Verde oscuro: miembros de la SADC y la Unión Aduanera del África Meridional |
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| Situación | |
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| Creación | SADCC 1 st de abril de 1980 SADC 17 de agosto de 1992 |
| Asiento | Gaborone ( Botswana ) |
| Lengua | Inglés , francés , portugués |
| Organización | |
| Miembros | dieciséis |
| Secretario Ejecutivo | Dr. Stergomena Tax |
| Sitio web | www.sadc.int |
La Comunidad de Desarrollo de África Austral - SADC (o SADC , acrónimo de English Southern African Development Community ) - es una organización que tiene como objetivo promover el desarrollo económico de África Austral .
Los estados miembros de la SADC tienen vínculos históricos variados con la excepción de la República Democrática del Congo, Mauricio, Seychelles y Tanzania, que ya no están distantes de los estados originales.
La historia institucional de la SADC comienza en la década de 1960. En ese momento, los líderes de los nuevos estados independientes de la región establecieron cooperación política y de seguridad ad hoc . Esta oposición al colonialismo y el racismo, entonces presente en Sudáfrica y Zimbabwe , contribuyó a la formación de un movimiento común entre los estados de la región.
En la década de 1970, esta cooperación evolucionó - sin dejar de ser una cooperación informal ad hoc - en cooperación bilateral y luego en un grupo llamado Estados de Primera Línea .
La 1 st de abril de 1980, Ocho estados del sur de África - a saber, Angola , Botswana , Lesotho , Malawi , Mozambique , Eswatini , Tanzania y Zambia - adoptado el sur de África: Hacia la liberación económica de declaración . Hacia la liberación económica “), conocidos como de Lusaka .
Sin embargo, la creación formal de la Conferencia de Coordinación del Desarrollo de África Meridional (SADCC) no se llevó a cabo hasta el año siguiente,20 de julio de 1981, mediante la celebración de un memorando de entendimiento entre los estados signatarios de la Declaración de Lusaka.
La 17 de agosto de 1992, SADC se creó durante la cumbre de jefes de estado y gobierno en Windhoek , Namibia . Estos adoptan la Declaración de Windhoek y el Tratado que establece la Comunidad de Desarrollo de África Meridional .
El modelo institucional adoptado por este tratado encomendó la responsabilidad de una de las agendas regionales a un Estado Miembro. Las justificaciones utilizadas para este modelo fueron en particular:
En 1993 se publicó un primer informe sobre la reforma de la SADC, titulado Marco y estrategia para la construcción de la Comunidad . Fue seguido en 1997 por un informe preparado por consultores independientes titulado Examen y racionalización del programa de acción de la SADC . Estos dos informes criticaron el modelo de descentralización previsto por el Tratado.
El Tratado de la SADC fue enmendado el 14 de agosto de 2001. Las modificaciones que se le hicieron marcan el abandono del método de descentralización a nivel regional, considerado ineficaz, a favor de un modelo centralizado.
El tratado también creó la Comisión Integrada de Ministros y los Comités Nacionales de la SADC.
Actualmente, ningún Estado miembro está suspendido. Solo Madagascar fue suspendida tras la crisis política de 2009 , luego reinstalada el30 de enero de 2014.
Las Seychelles , que se adhirió a la Comunidad el8 de septiembre de 1997, retiró el 1 er de julio de de 2004. El Estado regresó a la SADC en 2008.
La admisión de un nuevo miembro está prevista en el artículo 8 del Tratado. El procedimiento exacto lo define la Cumbre, sin embargo, no se especifican criterios para la membresía y no se formulan directrices para el establecimiento del procedimiento por parte de la Cumbre misma.
La candidatura de Ruanda fue rechazada en 2005 por motivos de procedimiento.
En 2017, se analiza la candidatura de Burundi .
El artículo 3 del tratado indica que la SADC es una organización internacional. Se basa, en virtud del artículo 4, en un conjunto de principios:
En la práctica, sin embargo, la ausencia de una institución capaz de actuar como contrapeso a la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno es un ejemplo del déficit democrático de la SADC. El ejemplo del tribunal de la Comunidad de Desarrollo de África Austral , creado luego suspendido y disuelto tras una sentencia que condenaba a Zimbabwe, confirma la creación de un orden legal sin una institución que verifique su aplicación.
En este sentido, los Estados miembros no están vinculados, no por su consentimiento al tratado que han ratificado, pero no por su apoyo a las decisiones tomadas. Según algunos analistas, incluidos Nyathi y Nathan, esto impide la resolución del problema del déficit democrático de la SADC.
Las disposiciones relativas a las instituciones se establecen en los artículos 9 y siguientes del Tratado de la SADC.
Las principales instituciones encarnan al ejecutivo. Así, la institución suprema de la Comunidad es la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno . La Cumbre es responsable de definir políticas. Tiene una amplia competencia y no está sujeto a control. La segunda institución, prevista en el artículo 11 del Tratado de la SADC, es el Consejo de Ministros de la Comunidad de Desarrollo del África Meridional , seguido en el artículo 12 por los comités ministeriales sectoriales y de grupo . El artículo 13 del tratado crea el Comité Permanente de Altos Funcionarios . Finalmente, el artículo 14 crea la Secretaría de la SADC , que tiene competencias limitadas fuera de los ejecutivos nacionales. Nyathi cree que esta concentración de poderes ejecutivos contribuye al fortalecimiento de los ejecutivos nacionales, contribuyendo al déficit democrático de la institución.
El tratado también creó el Tribunal de la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo , cuya composición, jurisdicción, funciones y procedimientos se reflejan en el Protocolo sobre el Tribunal y las Reglas de Procedimiento adoptadas en 2000 y posteriormente incorporadas al Tratado de la SADC. Sin embargo, Zimbabwe impugnó la legalidad del tribunal y se negó a implementar sus fallos. El Tribunal fue finalmente suspendido y luego abolido por decisión de la Cumbre.
Finalmente, el Órgano de Cooperación en Política, Defensa y Seguridad fue creado por la reforma del Tratado en 2001.
Instituciones fuera del marco institucionalEl Foro Parlamentario de la SADC es un organismo autónomo que no está previsto en el Tratado de la SADC, aunque a menudo se lo considera junto con las instituciones formales.
Los estados miembros de la SADC también son miembros de otras organizaciones regionales de integración.
La República Democrática del Congo es el estado más integrado en las organizaciones regionales, siendo miembro de cuatro de ellas (sin contar la SADC): la Comunidad Económica de los Países de los Grandes Lagos , la Comunidad Económica de los Estados de África Central , el Mercado Común de los Países del Este. y África Meridional y la Unión Africana .
El Eswatini es miembro de tres organizaciones ajenas a la SADC: el Mercado Común de África Oriental y Meridional , la Unión Aduanera del África Meridional y la Unión Africana .
Los estados miembros de dos organizaciones regionales además de la SADC son:
El estado menos integrado en las organizaciones regionales es Mozambique . De hecho, el país es solo miembro de la Unión Africana, aparte de la SADC.