Asamblea Nacional (Costa de Marfil)
Asamblea NacionalII de la legislatura de la III e República
Logotipo de la Asamblea Nacional.
| Tipo | Cámara inferior |
|---|---|
| Cuerpo | Parlamento de Costa de Marfil |
| Creación | 1959 |
| Localización | Abidjan , la meseta |
| Duración | 5 años |
|---|---|
| presidente | Amadou Soumahoro ( RHDP ) |
| Elección | 30 de marzo de 2021 |
| Miembros | 255 asientos |
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| Grupos politicos |
Gobierno (137)
Oposición (91) No afiliado (26)
Vacante (1)
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|---|
| Sistema electoral | Voto directo por mayoría simple en una ronda |
|---|---|
| Ultima eleccion | 6 de marzo de 2021 |
Sede de la Asamblea Nacional
Fotografía del lugar de encuentro.
| Sitio web | assnat.ci |
|---|---|
| Ver también |
Parlamento del Senado de Costa de Marfil |
La Asamblea Nacional ha sido la cámara baja del Parlamento de Côte d'Ivoire desde el establecimiento de la Tercera República en 2016. Anteriormente, fue la única cámara del Parlamento durante la Primera y la Segunda República .
Extrae su herencia del período colonial. Fue establecido por la Constitución de Costa de Marfil de31 de octubre de 1960 y compuesto en 27 de noviembre de 1960 con una plantilla de setenta diputados electos, todos marfileños.
Sistema electoral
La Asamblea Nacional está compuesta por 255 escaños ocupados durante cinco años por un sistema de mayoría de una ronda , de los cuales 169 están en distritos electorales uninominales y 36 en distritos con 2 a 6 escaños. En este último, los votantes votan por sistema de listas mayoritarias para las listas bloqueadas compuestas por tantos candidatos como escaños por cubrir. En ambos casos, el candidato o la lista de candidatos que haya recibido más votos en su circunscripción gana el número de escaños a cubrir.
Dado que un decreto adoptado noviembre 2020, los partidos deben presentar un mínimo del 30% de mujeres sobre el total de sus candidatos. El decreto también alienta a los partidos a presentar más proporcionando fondos públicos adicionales a aquellos cuya proporción de candidatas supere el 50%. Sin embargo, la cuota del 30% carece de medidas coercitivas, lo que lleva a las partes a ignorarla en ausencia de multas. Las primeras elecciones celebradas bajo este decreto en 2021 solo vieron un total de 15% de mujeres candidatas, sin que ningún partido haya alcanzado la cuota.
Evolución
Era del partido único absoluto
Durante este período, que comenzó en vísperas de la independencia del país y finalizó en 1980, se sucedieron cinco legislaturas. La primera (1959-1960) es en realidad una legislatura de transición. En territorio de ultramar, Côte d'Ivoire tenía un Consejo General elegido por sistema de listas de mayoría en dos rondas con un colegio doble. Este Consejo General, convertido en Asamblea Territorial, se transforma en Asamblea Legislativa bajo la influencia de la Constitución de26 de marzo de 1959. Philippe Grégoire Yacé fue elegido presidente de esta asamblea el27 de abril de 1959.
La segunda legislatura (1960-1965) fue creada después de la proclamación de la independencia de Côte d'Ivoire en el hemiciclo de la Asamblea Nacional en 7 de agosto de 1960. Emana de un acuerdo alcanzado el11 de julio de 1960en París , para la transferencia al gobierno de Côte d'Ivoire de las competencias ejercidas en el territorio por el gobierno de la Comunidad. En esta dinámica, el Parlamento de Côte d'Ivoire vota31 de octubre de 1960, una nueva ley constitucional y menos de un mes después, el 27 de noviembre , setenta diputados, todos marfileños, fueron elegidos para la Asamblea Nacional de una sola lista. De hecho, es una especie de ratificación de la lista propuesta por el partido único, el Partido Democrático de Côte d'Ivoire (PDCI). Philippe Yacé fue elegido presidente de la Asamblea Nacional el6 de diciembre de 1960.
La tercera legislatura comienza con las nuevas elecciones que envían al Parlamento de Costa de Marfil, el 7 de noviembre de 1965, ochenta y cinco diputados. El 22 del mismo mes, Philippe Yacé fue reelegido presidente de la Asamblea Nacional. La oficina formada el mismo día se renueva hasta16 de diciembre de 1970. Este escritorio se caracteriza por una particular sobriedad y una notable estabilidad. La29 de noviembre de 1970, cien diputados son elegidos a la Asamblea Nacional y nombran, nuevamente, el 16 de diciembre siguiente, a Philippe Yacé para presidir la Asamblea Nacional de la cuarta legislatura (1970-1975). La16 de noviembre de 1975, para la quinta legislatura (1975-1980), las elecciones legislativas envían al Parlamento ciento veinte diputados y, el 4 de diciembre, se forma la oficina de la Asamblea Nacional; aún presidido, pero por última vez, por Philippe Yacé.
Apertura democrática
La sexta legislatura (1980-1985) se desarrolló en el contexto de un partido único más flexible. La lista unipartidaria a aprobar por los votantes da paso a una verdadera competencia abierta dentro del mismo partido. Esta legislatura marca una ruptura que constata, tras veintiún años de ejercicio ininterrumpido, la salida de Philippe Grégoire Yacé de la Presidencia de la Asamblea Nacional y su sustitución por Henri Konan Bédié . La oficina de la Asamblea Nacional se renueva el30 de diciembre de 1980pero conserva un gran número de miembros. La misma opción de apertura se mantiene para la séptima legislatura (1985-1990) que acoge a ciento setenta y cinco diputados enviados por votantes a la Asamblea Nacional. Este es también el segundo mandato parlamentario de Henri Konan Bédié, quien fue reelegido como jefe de la Asamblea Nacional en diciembre de 1985.
Esta apertura interna al PDCI fue seguida en 1990 por el sistema multipartidista y la octava legislatura (1990-1995) que notó la entrada de una oposición en el parlamento. El número de diputados se mantiene en ciento setenta y cinco. Henri Konan Bédié es, nuevamente, nombrado al frente de la Asamblea Nacional de Côte d'Ivoire, pero debe dejar sus funciones durante su mandato para asegurar los cargos de Presidente de la República, de acuerdo con la constitución, tras la muerte de Félix Houphouët-Boigny.
La novena legislatura (1995-2000) comenzó en 1995. La oficina de la Asamblea Nacional se formó el 9 de enero de 1996y presidido por Charles Bauza Donwahi . Esta legislatura no llegará a su fin porque terminó el24 de diciembre de 1999por el golpe de Estado que llevó al poder al general Robert Guéï . Después de la votación de una nueva constitución en 2000, una nueva legislatura. Esta es la primera de la 2 ª República (2000-2005). Estuvo marcado por el boicot a las elecciones legislativas por parte del partido Rassemblement des Republicains (RDR), algunos miembros del cual, no obstante, buscaron los votos de los votantes y obtuvieron su entrada en el Parlamento. Esta legislatura también se caracteriza por la diversidad de representación de sensibilidades con el ingreso de varios partidos políticos a la Asamblea Nacional. Esta legislatura es excepcionalmente larga y continúa debido a la crisis político-militar en Côte d'Ivoire que no ha permitido la renovación de la Asamblea Nacional.
Constitución, organización y funcionamiento
Primera y Segunda Repúblicas
Constitución del parlamentoLa Asamblea Nacional de Côte d'Ivoire está compuesta por una cámara única cuyos miembros, que ostentan el título de diputados, son elegidos por cinco años por sufragio universal directo. La ley establece el número de miembros de la Asamblea Nacional, las condiciones de elegibilidad, el régimen de inelegibilidad e incompatibilidad, los procedimientos de votación, las condiciones bajo las cuales es necesario organizar nuevas elecciones en caso de vacante. El Consejo Constitucional decide sobre la elegibilidad de los candidatos, la regularidad y la vigencia de las elecciones de los diputados a la Asamblea Nacional.
Los poderes de la Asamblea Nacional expiran al finalizar la segunda sesión ordinaria del último año de su mandato. Las elecciones tienen lugar veinte días como mínimo y cincuenta días como máximo antes de la expiración de los poderes de la Asamblea Nacional. El presidente de la Asamblea Nacional es elegido por la duración de la legislatura.
El Presidente de la Asamblea Nacional y el Primer Vicepresidente están sujetos a las mismas condiciones de elegibilidad que el Presidente de la República.
OrganizaciónLa Asamblea Nacional comprende una oficina, comisiones técnicas y grupos parlamentarios.
La oficina de la Asamblea Nacional comprende un presidente, un primer vicepresidente, diez vicepresidentes, doce secretarios y tres cuestores. El presidente del parlamento es elegido para todo el período legislativo, mientras que los demás miembros del cargo se renuevan cada año.
Hay seis comités permanentes, cada uno con el mismo número de diputados:
- Comisión de Asuntos Generales e Institucionales (administración territorial, descentralización, organización judicial, legislación civil, administrativa y penal, leyes constitucionales, orgánicas y electorales, identificación, naturalización, control constitucional, normativa, inmunidades, promoción de la democracia, derechos humanos);
- Comisión de Asuntos Económicos y Financieros (finanzas, asuntos económicos, plan, áreas, minas, obras públicas, transporte, correos, aeronáutica, agricultura, ganadería, pesca, turismo, artesanía, energía, industria, comercio, buen gobierno);
- Comisión de Asuntos Sociales y Culturales (educación, juventud, deportes, ocio, salud pública, población, trabajo, asuntos sociales, estatus, consumo, servicio público, promoción de género);
- Comisión de Relaciones Exteriores (relaciones interparlamentarias, cooperación internacional, Asuntos Exteriores, conferencias internacionales, cooperación militar internacional);
- Comisión de Seguridad y Defensa (Defensa Nacional, policía, inmigración, protección civil, prevención de conflictos internos);
- Comisión de Investigación, Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (agua, bosques, caza, hábitat, urbanismo, monumentos, sitios históricos, sitios turísticos, contaminación, telecomunicaciones, biotecnología, equilibrio ecológico, incendios e incendios forestales, desertificación, erosión marina, información y tecnologías de la comunicación, comunicación audiovisual y multimedia).
La Asamblea Nacional podrá, según las necesidades, crear comités especiales que tengan carácter ad hoc . Cada comité incluye un presidente, un vicepresidente, un relator general, un relator general adjunto y dos secretarios. Los diputados también pueden organizarse por afinidades políticas en grupos parlamentarios. El grupo parlamentario solo puede reconocerse como constituido administrativamente si tiene al menos ocho miembros. Se ofrece al diputado la posibilidad de pertenecer a un grupo sin incorporarse. Sin embargo, ningún diputado puede pertenecer a más de un grupo parlamentario al mismo tiempo.
OperaciónCada año, la Asamblea Nacional se reúne de pleno derecho en dos sesiones ordinarias, la primera de las cuales se abre el último miércoles de abril por un período máximo de tres meses. La segunda sesión comienza el primer miércoles de octubre y finaliza el tercer viernes de diciembre. La Asamblea Nacional puede ser convocada en sesión extraordinaria por su presidente en un orden del día determinado, ya sea a solicitud del Presidente de la República, bien por la mayoría absoluta de los diputados. Estas sesiones se cierran en cuanto se agota la agenda. La Asamblea Nacional también puede reunirse a puerta cerrada, en comisión, a solicitud del Presidente de la República o 1/3 de los diputados. El informe completo sobre el trabajo de la Asamblea Nacional se publica en el Diario Oficial de Debates.
La Asamblea Nacional vota la ley y aprueba el impuesto según un procedimiento fijo: en primer lugar, los proyectos de ley, las propuestas de ley y las mociones de resolución se registran y numeran en el orden de su llegada al padrón general, que también menciona la suite. que ha sido reservado para ellos. Los proyectos de ley y propuestas de ley que no sean de la competencia de la ley son declarados inadmisibles por el Presidente de la Asamblea Nacional previa opinión de la Conferencia de Presidentes oa solicitud del Presidente de la República . Solo los textos admisibles son depositados en la oficina de la Asamblea Nacional, anunciados en sesión pública y remitidos al examen de la comisión competente. Estos proyectos de ley y resoluciones se envían al gobierno dentro de las 48 horas siguientes al anuncio de su presentación. La agenda de trabajo de la Asamblea Nacional es decidida, previo acuerdo de la conferencia de presidentes, por el presidente de la Asamblea Nacional.
Durante las sesiones de la Asamblea Nacional que son públicas, el Presidente abre la sesión, dirige los debates, da la palabra , somete a votación las preguntas , proclama los resultados de las votaciones, vela por el cumplimiento de las reglas y mantiene el orden, suspende o levanta la sesión la reunión. Para cada sesión pública se elabora un informe completo de los debates y un informe resumen que incluye el estado de los asuntos discutidos, la identidad de los ponentes, las enmiendas propuestas y adoptadas, los resultados de las votaciones y las decisiones tomadas. Antes de la adopción de un texto, se lleva a cabo una discusión general de las propuestas, luego el Presidente invita a la Asamblea Nacional a discutir los artículos. La discusión de los textos se relaciona sucesivamente con cada artículo y con las enmiendas relacionadas. Cuando se votan todos los artículos, se vota toda la propuesta.
Finalmente, el Presidente de la Asamblea Nacional transmite en cuatro copias al Presidente de la República, con miras a su promulgación y dentro de las 48 horas siguientes a su votación, las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional.
Estatuto de diputadoCada diputado es un representante de toda la nación. Su derecho de voto es personal y, en este sentido, cualquier mandato imperativo es nulo. No obstante, podrá delegar su voto cuando se ausente por enfermedad, para el cumplimiento de un mandato o misión que le encomiende el gobierno o la Asamblea Nacional o para cumplir con sus obligaciones militares o por cualquier otro motivo justificado. Sin embargo, ningún diputado puede recibir, para votación, más de una delegación de voto .
Los miembros también gozan de inmunidad que prohíbe ser procesados, investigados, arrestados, detenidos o juzgados en relación con las opiniones o votos que emitan en el ejercicio de sus funciones. Durante las sesiones no podrá ser procesado ni detenido en materia penal o correccional sin la autorización de la Asamblea Nacional salvo en caso de flagrante delito . Fuera de las sesiones, sólo podrá ser arrestado con la autorización de la oficina de la Asamblea Nacional, salvo en casos de flagrante delito, procesamientos autorizados o sentencias firmes. En todos los casos, la detención o procesamiento de un diputado se suspende si la Asamblea Nacional así lo requiere.
Tercera República
Desde el establecimiento de la Tercera República , el parlamento de Côte d'Ivoire se ha convertido en bicameral. Por tanto, la Asamblea Nacional se convierte en la cámara baja del parlamento. La Asamblea Nacional tiene cierta primacía para la redacción de leyes. En caso de desacuerdo en el Senado , la votación vuelve a la Asamblea Nacional. Cuando el Parlamento se reúne en el Congreso, el presidente de la Asamblea Nacional se convierte en presidente del Congreso, el del Senado se convierte en vicepresidente.
La primera legislatura de la Tercera República fue elegida en las elecciones legislativas de 2016 . De acuerdo con las disposiciones transitorias de la nueva constitución de 2016, el mandato de la asamblea elegida en 2016 finalizará excepcionalmente en diciembre de 2020, es decir, después de cuatro años en lugar de cinco.
El Parlamento y la crisis político-militar en Côte d'Ivoire
El Parlamento de Côte d'Ivoire ha desempeñado un papel particular en la gestión de la crisis político-militar en Côte d'Ivoire debido a la participación inconclusa del Presidente de la Asamblea Nacional en la mesa redonda Linas-Marcoussis, actividades específicas realizadas en relación con el gestión de la situación, pero también por la polémica observada al final de la legislatura sobre la continuación o no del mandato , en ausencia de las elecciones frustradas por la crisis.
Parlamento y Acuerdo de Linas-Marcoussis
En uno de los salones de la finca Bellejame, en Linas-Marcoussis , una pequeña localidad situada a unos treinta kilómetros al sur de París, sede del Centro Nacional de Rugby, se celebró una mesa redonda que reunió a varios actores políticos marfileños y franceses. a la firma de un acuerdo que supuestamente pondría fin a la crisis que sacudió al país desde el intento de golpe de Estado del 19 de septiembre de 2002 .
El presidente de la Asamblea Nacional, Mamadou Koulibaly, invitado a esta reunión y presente al inicio de los trabajos, discrepa dramáticamente al abandonar la Mesa Redonda antes de la firma del Acuerdo que califica de "golpe de Estado". Constitucional " .
Le président de l'Assemblée nationale désapprouve par la suite les termes de l'accord dans les médias mais également en publiant seul ou avec d'autres auteurs, des ouvrages par lesquels il dénonce notamment le rôle de la France dans la crise militaro-politique En Costa de Marfil.
A pesar de esto, el Parlamento de Côte d'Ivoire ha contribuido a la aplicación del acuerdo mediante la aprobación de una serie de leyes.
Actividades parlamentarias durante la crisis
A pesar de la desaprobación mostrada por el presidente Mamadou Koulibaly frente al acuerdo de Marcoussis , la Asamblea Nacional examinó, durante sus sesiones ordinarias y, en ocasiones, durante las sesiones extraordinarias convocadas a tal efecto, una serie de áreas objeto de acuerdo. En total, el Parlamento de Côte d'Ivoire ha examinado y votado más de una docena de proyectos de ley. Estos incluyen, en particular, el proyecto de ley de amnistía; Proyecto de modificación de la Ley n o 2002- 003 del 3 de enero de de 2002 relativa a la identificación de personas y residencia de extranjeros en Costa de Marfil; el proyecto de ley sobre la creación, organización y funcionamiento de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Côte d'Ivoire (CNDH - CI); del proyecto de ley que autoriza al Presidente de la República a ratificar el protocolo adicional A / SP1 / 6/89 que modifica y completa las disposiciones del artículo 7 del protocolo sobre la libre circulación de personas, el derecho de residencia y establecimiento firmado en Uagadugú el 30 de junio , 1989 ; el proyecto de ley relativo a la declaración del patrimonio; el artículo de ley que modifica el 26 de la ley n o 98-750 del 23 de de diciembre de de 1998 relativa a la Domaine du Foncier rural; el proyecto de ley de financiación de los partidos políticos y las campañas electorales con fondos públicos y se deroga la ley n o 99-694 del 14 de diciembre de de 1999 ; Proyecto de modificación de la Ley n o 2001-634 del 9 de octubre de de 2001 en la composición, organización, atribuciones y funcionamiento de la Comisión; el proyecto de ley sobre el régimen jurídico de la prensa; Bill establece el régimen jurídico de la radiodifusión y la derogación de la ley n o 91-1001 del 27 de de diciembre de de 1991 , modificada por la Ordenanza n o 2000-456 del 30 de de junio de el año 2000 ; Bill se modifica y completa la Ley n o 61-415 del 14 de diciembre de 1961 relativa al Código nacionalidad, modificada por la ley n o 72-852 del 21 de de diciembre de 1972 y el proyecto de ley sobre disposiciones de naturalización especial.
La controversia de la final de la 10 ª Legislatura
El período de cinco años 2000 - 2005 tapas de la Costa de Marfil el 1 st Legislatura de la Segunda República , pero al final de esta legislatura, frustrado por la crisis política y militar en Costa de Marfil , nutre una viva polémica en el ámbito nacional e internacional. Según la Constitución de Costa de Marfil , “los poderes de la Asamblea Nacional expiran al final de la segunda sesión ordinaria del último año de su mandato. Las elecciones tienen lugar veinte días como mínimo y cincuenta días como máximo antes de la expiración de los poderes de la Asamblea Nacional ” . Como tanto la constitución como el código electoral no preveían el caso en que la elección de diputados no se realizara dentro de los plazos establecidos, el país debió enfrentar un vacío legal que generó controversias y opiniones controvertidas de locales y no nacionales. actores.
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , en su resolución 1633 sobre Côte d'Ivoire , señala que el mandato de la Asamblea Nacional finaliza el 16 de diciembre de 2005 y el Grupo de Trabajo Internacional concluye que este mandato no tiene por qué ser prorrogado. Al decidir contra la prórroga de los mandatos parlamentarios vencidos el16 de diciembre de 2005, el Grupo de Trabajo Internacional (IWG) ha "encendido la pólvora" y ha abierto un "enfrentamiento internacional" , según los observadores.
Para protestar contra esta posición, muchos jóvenes levantaron barricadas en varios puntos del distrito de Abidján y en algunas localidades del interior del país. Los disturbios resultaron en muertos y muchos heridos. El presidente del Consejo Económico y Social incluso estimó que “Côte d'Ivoire no está gobernada actualmente por Kofi Annan . No es él quien eligió a los diputados de Côte d'Ivoire y no es él quien debe cesar sus funciones ” Los diputados , por su parte, mediante una declaración conjunta de 12 de diciembre de 2005 de los grupos parlamentarios FPI , PDCI-RDA , UDPCI y Solidaridad, recomendó la prórroga de su mandato hasta las próximas elecciones.
Le président de la République, Laurent Gbagbo , a sollicité l'avis du Conseil constitutionnel sur le point de savoir si le défaut d'élections, dû à la situation de crise que connaît son pays, entraînait la dissolution et la fin des pouvoirs de l 'Asamblea Nacional. El Consejo Constitucional emitió la opinión de que la Asamblea Nacional permanecía en el cargo y conservaba sus poderes. Finalmente, la Asamblea Nacional continuó sus actividades.
Notas y referencias
- " Asamblea Nacional CÔTE D'IVOIRE " , sobre Unión Interparlamentaria
- "Los partidos políticos de Costa de Marfil ahora" obligados "a presentar al 30% de las mujeres en las elecciones legislativas y locales " , en Abidjan.net (consultado el 14 de diciembre de 2020 ) .
- " En Côte d'Ivoire, a pesar de la ley de paridad, las mujeres diputadas son todavía demasiado raras " , en Franceinfo ,11 de marzo de 2021(consultado el 15 de marzo de 2021 ) .
- Ley n ° 52-130 del 6 de febrero de 1952 relativa a la formación de asambleas locales (ver Gaceta Oficial de Côte d'Ivoire, nota del 11 de febrero de 1953, p. 95)
- Ley n ° 59-1 de 26 de marzo de 1959 que establece la República de Côte d'Ivoire
- Ley Constitucional No. 60-205 de27 de julio de 1960
- Art.58 a 70 de la Constitución de Costa de Marfil (2000).
- " Comités permanentes " , en el sitio web oficial de la Asamblea Nacional de Côte d'Ivoire
- Título XVI, capítulo 3
- Guerra de Francia contra Costa de Marfil
- Ley n ° 2003-309 de 8 de agosto de 2003
- Ley N ° 2004-303 de 3 de mayo de 2004
- Ley N ° 2004-302 de 3 de mayo de 2004
- Ley n ° 2004-411 de 14 de agosto de 2004
- Ley n ° 2004-413 de 15 de agosto de 2004
- Ley n ° 2004-412 de 3 de agosto de 2004
- Ley n ° 2004-494 de 10 de septiembre de 2004
- Ley n ° 2004-642 de 14 de diciembre de 2004
- Ley n ° 2004-643 de 14 de diciembre de 2004
- Ley n ° 2004-644 de 14 de diciembre de 2004
- Ley n ° 2004-663 de 17 de diciembre de 2004
- Ley n ° 2004-662 de 17 de diciembre de 2004
- (en) Enfrentamiento internacional
- (en) Declaración del gobierno leída por el Primer Ministro a la RTI
- (en) Dona-Fologo (Presidenta del CES): "Côte d'Ivoire no está gobernada por Kofi Annan"
- Opinión del Consejo Constitucional n ° 2005/013 / CC / SG de 15 de diciembre de 2005
Apéndices
Artículos relacionados
- Política de Costa de Marfil
- Crisis político-militar en Costa de Marfil
- Espacios de debate en la calle (Costa de Marfil)
- Lista de parlamentos actuales
enlaces externos
Bibliografía
- Francis Vangah Wodié, Instituciones políticas y derecho constitucional en Côte d'Ivoire , Abidjan, University Press of Côte d'Ivoire,1996, 625 p. ( ISBN 978-2-7166-0389-8 )