![]() Rótulos políticos de los presidentes
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En Francia , el consejo regional es la asamblea deliberativa de las regiones . Maneja los asuntos de la región. Ejerce habilidades particulares en el campo de las escuelas secundarias, el llamado transporte “regional” ( transporte expreso regional ) y la acción económica. Desde 1986, sus miembros han sido elegidos por sufragio universal directo durante seis años. Su presidente ejerce funciones ejecutivas.
La primera división administrativa regional de Francia data de 1956 , la división actual data de 2016 . Tras el referéndum sobre la reforma del Senado y la regionalización del27 de abril de 1969Conduce al rechazo del proyecto de ley constitucional que proyecta, en particular, la creación de una nueva categoría de colectividades territoriales, la región, el gobierno sin embargo decide emprender un proceso de regionalización , más modesto.
Así nacen los consejos regionales, inicialmente denominados “establecimientos públicos regionales” (EPR), creados por la ley de 5 de julio de 1972. Luego están integrados por todos los parlamentarios de la región, así como por representantes en igual número designados por los consejos generales y los principales municipios. Cada año, votan por un pequeño presupuesto, compuesto por unos pocos impuestos fiscales (en particular, permisos de conducir e impuestos adicionales sobre los documentos de matriculación de vehículos) y préstamos. El presupuesto se utiliza para financiar equipos de interés regional. El prefecto regional , representante del Estado, es responsable de ejecutar las decisiones del consejo regional.
Junto al consejo regional se encuentra el Comité Económico y Social (rebautizado como Consejo Regional Económico, Social y Medioambiental o CESER desde 1992 ), una asamblea formada por representantes de los distintos sectores socioeconómicos. Su función es meramente consultiva y tiene como resultado la entrega de opiniones al consejo regional y la elaboración de informes y estudios. Los partidos políticos, luego la opinión pública, muestran un interés creciente en el nivel comunitario.
En 1982 y 1983 , en el marco de la descentralización , el Estado transfirió algunas de sus competencias a las regiones, en particular a las escuelas secundarias y la formación profesional. En 1986 , la región, que hasta entonces había sido un establecimiento público regional, se convirtió en una comunidad local por derecho propio. La existencia de la nueva colectividad territorial que es la región ahora se menciona explícitamente en la Constitución, cuya revisión en 2003 inicia así una nueva etapa de descentralización, calificada como Acto II de descentralización .
Entre 2008 y 2012 se aprobaron nuevas reformas , que serán en gran parte derogadas tras la alternancia de 2012. Finalmente, el “ Acto III de descentralización ” conduce al establecimiento de nuevas delimitaciones de las regiones y al refuerzo de los poderes de las regiones .
El consejo regional elabora su reglamento interno que determina en particular el número, competencias y modo de funcionamiento de las comisiones.
Desde 1986 , los consejeros regionales, cuyo número por asamblea varía según la población de la región (de 41 miembros en Guadalupe a 209 miembros para Île-de-France ), son elegidos por sufragio universal directo cada seis años. Desde 2016, Francia ha tenido 1.758 asesores regionales. Son elegidos y reelegibles en listas compuestas dentro de distritos electorales a nivel departamental.
Los consejos regionales tienen las mismas condiciones de funcionamiento que los consejos departamentales :
En caso de imposibilidad de funcionamiento, el gobierno puede disolver el consejo regional por decreto en el Consejo de Ministros .
Al igual que los consejos departamentales, el comité permanente es una rama del consejo regional, compuesto por el presidente y los vicepresidentes del consejo regional, así como por uno o más miembros. El consejo puede delegarle parte de sus funciones, salvo las relativas a la votación del presupuesto, la aprobación de la cuenta administrativa (presupuesto ejecutado). El comité permanente reemplaza de facto al consejo entre sus reuniones.
La ley de 7 de agosto de 2015relativo a una nueva organización territorial de la República (NOTRe) ha reforzado el poder de las regiones: ahora tienen competencia exclusiva en materia de ayudas empresariales. En cuanto al transporte público , se les transfiere el transporte interurbano y escolar gestionado por los ayuntamientos departamentales . Pueden tener una delegación de poderes del Estado en materia de empleo.
Las principales responsabilidades del consejo regional son:
En particular, el apoyo, incluido el apoyo financiero, a las empresas , la innovación y la internacionalización. Al compartir esta competencia con las autoridades intermunicipales , es su líder y puede enmarcar u orientar las elecciones de las comunidades de menor rango ( especialmente a través del SRADDET ).
Los consejos regionales llevan gestionando los Fondos Estructurales europeos desde su descentralización del Estado a las regiones en 2014 ( FEDER , Feader , FSE ) , es decir , 20.600 millones de euros en créditos europeos para el período 2014-2020.
Los consejos regionales son responsables de la organización del transporte expreso regional (TER) con competencia de la autoridad organizadora. El consejo regional es también el líder de la intermodalidad con las autoridades intermunicipales responsables del transporte urbano (desde la ley de 27 de enero, conocida como MAPTAM).
Los consejos regionales son responsables de la construcción, el mantenimiento, la gestión de los servicios de catering, el internado, el mantenimiento de TI y las subvenciones de funcionamiento para las escuelas secundarias y la gestión del personal de TOS, la formación profesional, el aprendizaje y la orientación (excluida la orientación educativa y universitaria bajo la jurisdicción del Estado ): elaboración de la política y mapa de formación profesional y gestión de bachilleratos profesionales, compra de formación para demandantes de empleo, ayudas para formación social y paramédicos, formación.
El consejo regional es líder en biodiversidad , calidad del aire , clima y energía: elabora el plan regional de climatización, aire y energía (SRCAE, ahora integrado en el SRADDET ), el plan regional de coherencia ecológica (SRCE, ahora integrado en el SRADDET ) , el plan regional de calidad del aire , enmarca los PCAET y gestiona los parques naturales regionales y la red de reservas naturales regionales .
Ciertos puertos , aeropuertos y vías navegables .
Los consejos regionales son los responsables de la planificación regional : elaboración del contrato de proyecto Estado-región con el Estado y del plan regional de planificación y desarrollo sostenible (SRADT) que han evolucionado en SRADDET , planes interregionales costeros y macizo, plan regional de carreras .
Las regiones intervienen de acuerdo con sus políticas, que son más o menos proactivas según el caso y el período.
El presidente del consejo regional recibe una asignación máxima de 5.639,63 € al mes.
Para los vicepresidentes, miembros del comité permanente y asesores regionales, la asignación máxima varía según el número de habitantes de la región:
En Francia , desde 1986 , los consejeros regionales son elegidos por sufragio universal directo cada seis años mediante un sistema de listas mixtas (representación proporcional en dos vueltas con prima mayoritaria igual a una cuarta parte de los escaños por cubrir). Son elegibles para la reelección. Son elegidos por departamentos . Eligen al presidente del consejo regional que, desde 1982 , tiene el poder ejecutivo, está autorizado a contratar personal para constituir sus servicios, por lo que es responsable de votar y ejecutar las decisiones presupuestarias.
El presidente del consejo regional es elegido a la cabeza del consejo regional de una región . Preside el ejecutivo de esta autoridad local .
En 2008, la compensación máxima para el presidente de un consejo regional fue de 5.441 euros al mes.
Para los asesores regionales, varía según el número de habitantes.
Según un estudio del investigador del CEVIPOF Luc Rouban, los consejeros regionales elegidos en 2010 son 57% de categorías profesionales superiores, 14% de categorías populares y 29% de categorías medias. Las grandes écoles están pobremente representadas, pero el 57% proviene del sector público o aún ejerce allí, incluido el 13% de los funcionarios públicos locales, el 5% de los empleados estatales. Los funcionarios políticos y los miembros de gabinetes y círculos políticos representan el 11% de todas las profesiones. Los asesores regionales tienen una edad media de 50 años. Si se requiere paridad en las asambleas, solo cuatro mujeres presiden un ejecutivo: Carole Delga , Marie-Guite Dufay , Valérie Pécresse y Christelle Mor Anglais .
Desde 2016, los consejos regionales son:
Asambleas asimiladas: