El sufragio universal es el reconocimiento del derecho al voto a todos los ciudadanos . Se define en oposición al sufragio restringido que reserva el derecho de voto a ciertos ciudadanos, en particular al sufragio censal o al sufragio por capacidad . Es la expresión de la soberanía popular y la voluntad general en un régimen democrático . En su versión moderna, es individualizado, es decir, se realiza según el principio de “una persona, un voto”, a diferencia del voto plural o el voto familiar .
El término "sufragio universal" está atestiguada en el XVIII ° siglo : la aparición más antigua conocida se encuentra en Denis Diderot en una de sus cartas a Sophie Volland , fechado1765, con el significado de "voto unánime" ; François Guizot es el primero en utilizarlo en el sentido de "derechos de voto atribuidos a todos los votantes (masculinos)" en el 13 º lección de su curso de la historia moderna,1828.
El derecho de voto permite a los ciudadanos de un Estado expresar su voluntad, con ocasión de una votación, para elegir a sus representantes y gobernantes, responder a la pregunta planteada por un plebiscito o referéndum , o incluso votar sus leyes. directamente. Para las democracias modernas este es el principal derecho cívico , considerado fundamental.
El sufragio universal es el método de votación adoptado por las democracias modernas, primero como sufragio universal masculino y luego como verdadero sufragio universal, extendido al derecho al voto de las mujeres . Establecido en Francia durante la Revolución Francesa , con el decreto del 11 de agosto de 1792, fue abolido por el Directorio antes de ser reinstalado, casi por sorpresa, durante la Revolución de 1848 . Efectiva durante el Segundo Imperio , aunque muy limitada por las condiciones impuestas en el procedimiento, incluyendo la presentación de candidatos por el estado - lo semejante a lo que sucede en los regímenes de XX XX siglo a partido único , pero instituir el sufragio universal - fue re- instituido durante la Tercera República y desde entonces aceptado como base de la democracia. Aunque aceptado en 1848, el principio del voto secreto no se implementó realmente hasta la institución de la cabina de votación en 1913 , mientras que no fue hasta 1944 que las mujeres obtuvieron el derecho al voto (primera solicitud en 1945). En muchos otros países, con la excepción de Suiza , la brecha entre el sufragio universal masculino , a menudo adoptado más tarde que en Francia (1870 para Alemania) y el sufragio universal propiamente dicho (incluidas las mujeres), es mucho menor.
La historia del sufragio universal no solo concierne a la elección de representantes políticos, ya que también se cruza con la de la institución de los jurados populares, o la elección de magistrados y otros líderes políticos (este fue el caso de la Francia revolucionaria, y todavía lo es). en los Estados Unidos ).
Además, además de la proclamación del propio principio del sufragio universal, las condiciones para su aplicación concreta y la extensión del derecho al voto a determinadas categorías de la población que podrían ser excluidas del mismo (mujeres, pero también condenados por ciertas sentencias, los " enfermos mentales " o incluso los niños, pero también sirvientes o vagabundos) forman parte de su historia. De hecho, podríamos afirmar el principio del sufragio universal, al tiempo que restringimos su alcance por ciertas leyes electorales. Se impusieron así condiciones de residencia o de alfabetización (especialmente cuando era necesario escribir los nombres de los candidatos en las papeletas de votación). En Francia, por ejemplo, tenemos que esperar la ley de igualdad de derechos y oportunidades, participación y ciudadanía de las personas con discapacidad para que las personas bajo tutela puedan votar, previa autorización de un juez, la ley del 5 de marzo de 2007 sobre el reforma de la protección de los adultos, convirtiendo el derecho al voto de los adultos bajo tutela en la norma.
El sufragio universal se define en oposición a otros tipos de sufragio restringido que limitan el derecho al voto a una parte de la población en razón de fortuna, educación , sexo , edad , religión , raza , nacionalidad, condenas penales, basadas en la igualdad ante la ley. .
Limitaciones al ejercicio del sufragio universal en FranciaExpresión de la voluntad popular de una nación, se considera que el sufragio universal no tiene sentido a menos que esté reservado para los ciudadanos de esa nación. La ley establece las condiciones que se suponen para garantizar la representatividad del sufragio:
Inscripción en el censo electoral Estar presente el día de la votación no es condición suficiente para poder votar. La inscripción en el censo electoral, obligada por la ley de 10 de noviembre de 1997 (inscripción automática de las personas de nacionalidad francesa al cumplir los 18 años) es condición para el ejercicio de este derecho. La soberanía popular es el máximo poder de decisión del pueblo. El sufragio es universal porque se realiza sin recurrir a sus representantes electos (soberanía nacional) ni a los partidos políticos. El ciudadano vota de forma individual y secreta. Un elector solo puede estar inscrito en una única lista electoral , en el municipio donde se encuentra su domicilio real . La nacionalidad Expresión fundacional de la ciudadanía y la soberanía popular, el sufragio está reservado a los ciudadanos. Se considera que cada ciudadano posee una fracción de la soberanía nacional; los extranjeros no pueden votar (aunque este punto es actualmente un tema de debate para ciertos grupos políticos, en relación con los extranjeros que residen en Francia durante mucho tiempo y en las llamadas elecciones “locales”). También hay algunos casos especiales; en la práctica, un francés privado de su nacionalidad entre el día de la emisión de la tarjeta electoral y el día de la votación puede votar, cuando ya no es francés. Edad Para poder votar es necesario haber alcanzado la mayoría electoral (civil y política). El requisito de edad, previamente establecido en 21, se redujo a 18 en 1974. Aptitud moral Algunos convictos no tienen derecho a voto. No disfrutar de los derechos cívicos, civiles y familiares de uno significa ser "indigno de la condición de votante"; Por tanto, determinadas personas condenadas se consideran "moralmente indignas". Adultos bajo tutela Los ciudadanos que no gozan de todas sus facultades mentales son "incapaces de discernimiento político" (salvo autorización del responsable de tutela ). El secreto del voto Hasta la entrada en vigor de la ley de 22 de julio de 1913, no se protegió el secreto del voto. Desde entonces, el uso de sobres ha sido obligatorio en todos los colegios electorales, con el fin de proteger “la independencia del voto”.El sufragio universal se puede expresar de dos formas:
Cada estado de los Estados Unidos tiene su propia constitución y leyes de derecho al voto. Sin embargo, el Congreso Federal ha impuesto una serie de reglas a los estados . En la independencia, el sufragio se limitó a los propietarios varones blancos y, a menudo, a los protestantes. El primer estado en abolir el requisito de propiedad fue New Hampshire en 1792 , el último fue Carolina del Norte en 1856 . Las últimas restricciones sobre el acceso al voto de los afroamericanos y otras minorías no fueron abolidas hasta la Ley de Derechos Electorales de 1965 . La primera entidad a conceder el derecho de voto a las mujeres en los Estados Unidos fue el territorio de Wyoming en 1869 , este derecho se amplió en 1920 a todas las elecciones por parte de la XIX ª Enmienda . El derecho a voto se redujo a 18 en 1971 por el XXVI ª Enmienda .
La Constitución de 1793, que no se aplicará a causa de la guerra y será abolida durante la reacción termidoriana , prevé por primera vez el sufragio universal (o semiuniversal porque está reservado a los hombres) y la democracia semidirecta.
De 1815 a 1848, bajo la monarquía, el pueblo fue totalmente excluido del sufragio por el restablecimiento del sufragio censal . A pesar de la rebaja de los criterios censales , el número de votantes sólo bajó de 100.000 en 1817 a 246.000 en 1846. Bajo la monarquía de julio , el ministro realista y liberal Guizot se opuso al sufragio universal, que consideraba un principio absurdo.
En 1848, para eludir la prohibición de reunión y asociación establecida por la monarquía, los partidarios del sufragio universal, al que se opuso el rey, organizaron banquetes que se convirtieron en discursos políticos. La represión de estas tertulias, que dejó varios muertos, desembocó en la revolución de 1848 . El sufragio “universal”, todavía reservado a los hombres, será restablecido por la Segunda República en 1848 , bajo el impulso de un gobierno provisional integrado por republicanos liberales y socialistas. Sin embargo, muchas personalidades se oponen, incluido Alexis de Tocqueville . A partir de 1850, se suspendió el sufragio universal con la exclusión de las poblaciones consideradas "peligrosas" del derecho al voto.
Bajo la Tercera República , el Senado dominado por la derecha del Partido Radical no dejará de rechazar el voto de las mujeres a pesar de las diversas votaciones y propuestas de la Asamblea Nacional, en particular una propuesta del republicano Ferdinand Buisson , así como la votación. en la unanimidad de los diputados del Frente Popular que no se transcribirá en la agenda del Senado. Las mujeres obtuvieron el derecho al voto en 1944 a propuesta de un diputado comunista.
CronologíaEl sufragio universal está previsto en Francia en las siguientes constituciones:
En el Reino Unido , John Cartwright fue el primero en exigir su adopción, en su folleto Take your Choice (1776). La clase dominante británica, sin embargo, rechaza con vehemencia la idea de democracia, descrita por el filósofo conservador Edmund Burke como una "dictadura del pueblo" y "multitud porcina". El historiador whig Thomas Babington Macaulay, por su parte, ve el sufragio universal como "absolutamente incompatible con la supervivencia de la civilización". "
El 16 de agosto de 1819, una manifestación de trabajadores reunió en Manchester a casi sesenta mil personas para exigir el establecimiento del sufragio universal. Por orden de los magistrados, la marcha fue reprimida por la milicia montada ( Yeomanry ), con la ayuda del ejército regular. Durante el cargo, murieron entre 16 y 18 personas y más de 650 resultaron heridas, aproximadamente una cuarta parte de las cuales eran mujeres. Desde entonces, la " Masacre de Peterloo " ha sido considerada uno de los eventos fundacionales en la historia de la clase trabajadora británica.
El Proyecto de Ley de Reforma de 1832 aumentó el derecho al voto de 200.000 a un millón de hombres (aproximadamente una quinta parte de la población masculina). Un gran malestar popular llevó a la adopción de la Ley de Reforma de 1867 que aumentó el número de votantes pero continuó privando a la mitad de la población masculina del derecho al voto. Por otro lado, “ninguno de los líderes, liberales o conservadores, esperaba que este edicto estableciera una constitución democrática. No fue hasta 1918 que el derecho de voto se extendió a todos los hombres mayores de 21 años y mujeres mayores de 30 años.
Fue inmediatamente después de la primera guerra que el sufragio universal masculino fue introducido por la voluntad manifiesta del rey Alberto I er y la presión social. Este movimiento repentino es llamado por los conservadores el golpe de Loppem . En efecto, las elecciones legislativas para la constitución de la Asamblea Constituyente deberían haberse realizado según el principio de voto plural entonces vigente, pero no fue así.
En 1948, la Asamblea Constituyente, si bien expresó, con la aprobación de la agenda de Antonio Giolitti , el apoyo a la representación proporcional en la elección de los miembros de la Cámara de Diputados, no pretendía endurecer este tema en términos legislativos, la constitucionalización de la opción proporcionalista o lugar formal para los sistemas electorales, cuya configuración se deja al derecho común.
La Cour constitutionnelle, avec arrêt n o 1 de 2014, a résumé les principes qui régissent le droit électoral italien : « Il est [...] un modèle de système électoral imposé par la Constitution, car elle laisse à la discrétion du législateur de choisir le système qu'il juge le plus approprié et efficace compte tenu du contexte historique [...] Les dispositions attaquées visent à faciliter la formation d'une majorité parlementaire appropriée, afin d'assurer la stabilité du gouvernement du pays et à accélérer le processus de prise de décision, ce qui constitue sans autre objectif constitutionnellement légitime [...] une altération du système démocratique établi par la Constitution, basé sur le principe fondamental de l'égalité du vote (art. 48, deuxième alinéa, de la Constitución.). De hecho, no obliga al legislador a la elección de un sistema en particular, sin embargo, requiere que cada voto pueda contribuir potencialmente con la misma eficacia a la formación de los órganos electos (decisión n. ° 43 de 1961) y adquiere diferentes matices según el país. sistema electoral seleccionado. En sistemas constitucionales acordes con el italiano, en los que también se prevé que el principio y la fórmula electoral no están constitucionalizados, el Tribunal Constitucional ha reconocido expresamente, desde hace algún tiempo, que si el legislador adopta el sistema proporcional, aunque sea parcialmente, genera una expectativa legítima que se traducirá en un desequilibrio en los efectos del voto, y que es una valoración desigual de la "carga" del voto "resultante" para la distribución de escaños, es necesario evitar daños a la funcionalidad del órgano parlamentario ”.