Patriación de la Constitución de Canadá

Sobre la Constitución de Canadá, la repatriación es el proceso por el cual Canadá se volvió capaz de cambiar su propia constitución sin el acuerdo del Reino Unido . La repatriación tuvo lugar en 1982 con la aprobación real de la Ley de Canadá de 1982 de la reina Isabel II .

El proceso de repatriación se llevó a cabo durante varias décadas. Sin embargo, fue bajo el liderazgo del primer ministro Pierre Elliott Trudeau en las décadas de 1970 y 1980 que se materializó el proyecto. Trudeau primero quiso pedir, sin la autorización de los gobiernos provinciales, al Parlamento del Reino Unido que repatriara la Constitución canadiense. Sin embargo, la Corte Suprema de Canadá , en Referencia: Resolución para enmendar la Constitución , dictaminó que se requería un grado sustancial de apoyo provincial antes de que el gobierno federal pudiera pedir al Reino Unido que enmendara la Constitución. Tras esta decisión, el gobierno federal inició negociaciones para convencer a las provincias de que aceptaran la repatriación. Las negociaciones culminaron en la Noche de los Cuchillos Largos donde todas las provincias, excepto Quebec , acordaron la repatriación.

Además de la posibilidad de enmendar la Constitución de Canadá sin el consentimiento del Reino Unido, la repatriación también incluía el afianzamiento de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . Esta última fue la principal fuente de denegación de repatriación de las provincias debido a su amplísimo alcance.

Contexto

La Ley de América del Norte Británica

La primera Constitución canadiense fue la Ley Británica de América del Norte en 1867. Sin embargo, esta Constitución era una ley inglesa, que hacía imposible cualquier modificación sin pasar por el gobierno de Londres . Sin embargo, en ese momento las reclamaciones canadienses sobre el tema aún no se escuchaban realmente.

Estatuto de Westminster 1931

Después de la Primera Guerra Mundial , Canadá ganó cada vez más autonomía. Londres se da cuenta de la situación y quiere ajustar las leyes y la situación real en Canadá. Así, en 1926 tiene lugar el Informe Balfour . Este informe finalmente conducirá al Estatuto de Westminster en 1931. A partir de entonces, las leyes canadienses cobran importancia, ya que el gobierno de Londres ya no puede repudiarlas. Además, el Estatuto de Westminster otorga a Canadá una mayor autonomía en la escena internacional. En adelante, el Primer Ministro nombrará al Gobernador General . Sin embargo, el derecho de apelación ante el London Privy Council siempre estará presente. Este será abolido en 1949. Aunque el Estatuto de Westminster es un avance considerable en términos de autonomía, todavía existe el problema de la Constitución. La Constitución sigue siendo ley inglesa, lo que hace imposible que los canadienses la modifiquen. En los años siguientes, la idea de la repatriación ganó popularidad. A principios de la década de 1930, el primer ministro Richard Bedford Bennett tuvo que afrontar la crisis económica y le gustaría obtener más poderes. Sin embargo, el proyecto está lejos de materializarse y la idea cobrará impulso mucho más tarde.

Los primeros intentos

Fulton-Favreau 1961-1964

Aunque la mayoría de los canadienses están de acuerdo con la paternidad de la Constitución, encontrar una fórmula de enmienda es peligroso. La fórmula de Fulton-Favreau es la primera en acercarse a la meta. La fórmula proporciona un marco para futuras modificaciones. Cuando las enmiendas afecten a los poderes federales oa todas las provincias, los gobiernos deberán por unanimidad. Si la enmienda afecta a otros aspectos, la fórmula requiere el acuerdo de 2/3 de las provincias que representen al menos el 50% de la población. Inicialmente, la fórmula será bien aceptada por los distintos actores. Sin embargo, Quebec se retirará tras las numerosas críticas nacionalistas. Muchos están descontentos de que la fórmula no otorgue a Quebec el derecho de veto . Esto crea temor dado que Quebec podría quedar en un segundo plano si alguna vez las otras nueve provincias logran llegar a un acuerdo. Además, el hecho de que no se revise la distribución de poderes despierta un fuerte descontento entre los nacionalistas. También se critica la falta de protección de los derechos de Quebec. Cualquier cambio de la Constitución en el futuro sería muy difícil dada la rigidez del marco de enmienda. Por lo tanto, percibimos la fórmula como una carga que evitaría cambios en el futuro. Temiendo una derrota al final de las elecciones, Jean Lesage se distanció de la fórmula en 1966.

La Carta de Victoria de 1971

En 1971 , otro acuerdo estuvo muy cerca de concluirse. El objetivo de Pierre Elliott Trudeau con la Carta de Victoria es repatriar la Constitución y consagrar una carta de derechos y libertades. La fórmula de enmienda es más flexible que la fórmula de Fulton-Favreau. Para enmendar la Constitución se requiere el acuerdo de ambas cámaras del gobierno federal. Además, necesitamos el acuerdo de Quebec y Ontario, esta particularidad viene del hecho de que estas dos provincias ya han tenido o tienen al menos el 25% de la población del país. La enmienda también requiere el acuerdo de dos o más provincias atlánticas. Finalmente, debe existir el acuerdo de al menos dos provincias occidentales, que representen el 50% de la población occidental. El gobierno federal y ocho provincias están a favor de la fórmula de modificación. El primer ministro de Quebec en ese momento, Robert Bourassa , estuvo inicialmente a favor del acuerdo. Sin embargo, tras las críticas de los nacionalistas de Quebec, Bourassa cambió de posición. La otra provincia que se niega a aceptar es Saskatchewan , sin embargo, se debe a la negativa de Quebec. Una respuesta después de esta negativa fue inútil, ya que el proyecto se abortó automáticamente.

La negativa de Quebec tiene varias causas. En primer lugar, Quebec no obtiene, con la Carta de Victoria, la primacía en materia de política social como le hubiera gustado. Además, no hay cambios reales en la distribución de poderes entre el provincial y el federal. Finalmente, falta espacio para la autonomía provincial.

Realización en la década de 1980

Referéndum de 1980

Después de varios intentos fallidos, Quebec se dirige al referéndum . Basado en el principio de soberanía-asociación , el proyecto permitiría lograr, de alguna manera, los reclamos tradicionales sobre Quebec en las negociaciones constitucionales. La20 de mayo de 1980tiene lugar el referéndum sobre la soberanía de Quebec . Durante la campaña del referéndum, Trudeau afirmará: "Sé que puedo hacer el compromiso más solemne de que, tras un NO, pondremos inmediatamente en marcha el mecanismo de renovación de la constitución". También agregará que un voto NO no es sinónimo de statu quo . Los quebequenses ven en él una promesa de reforma política que otorgaría las demandas tradicionales de los quebequenses. Uno puede imaginar adquirir el estatus de una sociedad distinta y más poderes para la provincia. Los resultados del referéndum están a favor del NO. Tras el referéndum, nacen nuevas negociaciones. Trudeau conserva doce temas para debatir. Sin embargo, las negociaciones no conducen a nada. EnOctubre de 1980, Trudeau desvela su plan de repatriación. Dice que si las provincias no están de acuerdo, estará listo para pasar directamente por el Parlamento británico.

La noche de los cuchillos largos

Tras el anuncio de Trudeau sobre el proyecto de repatriación unilateral, las provincias se aliaron para formar un frente común. Entonces es el Grupo de los Ocho. Sin embargo, este grupo no permanece unido. La4 de noviembre de 1981tiene lugar en la Noche de los Cuchillos Largos . Es entonces cuando Quebec será completamente descuidado en las negociaciones. Esta reunión, denominada "reunión de la cocina", hace referencia al lugar donde ocurre todo, es decir, en una cocina del hotel Chateau Laurier en Ottawa donde se alojan los primeros ministros interesados. Jean Chrétien , que es Ministro de Justicia y Fiscal General, negocia con sus colegas Roy Romanow , Ministro de Justicia en Saskatchewan, y Roy McMurtry , Ministro de Justicia en Ontario. Los tres logran convencer al resto del Grupo de los Ocho de cambiar de opinión y los primeros ministros acuerdan retirar su derecho de veto. Chrétien, mientras tanto, les ofrece una cláusula de no obstante, esperando que no la utilicen. Esta cláusula permite anular ciertas obligaciones de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades. El Premier de Ontario y el Premier de New Brunswick, que ya apoyan a Trudeau, le aconsejan que acepte la oferta que le hizo el Grupo de los Ocho que acuerdan retirar su derecho de veto. Por tanto, acepta la propuesta, y es así como la enmienda a la Constitución canadiense de 1867 es aceptada por las provincias a excepción de René Lévesque, que se entera de la noticia por la mañana en el desayuno de los primeros ministros.

Repatriación de la Constitución en 1982

La repatriación finalmente tuvo lugar en 1982. La Carta Canadiense de Derechos y Libertades está consagrada en la Constitución, como Trudeau había intentado hacer en 1971 con la Carta de Victoria . La Carta tendrá un impacto significativo en la política canadiense. De hecho, asistimos a un aumento de los poderes de los jueces. Es función de la Corte Suprema interpretar la carta. El Tribunal será muy activo en esta área, varias leyes de Quebec serán impugnadas debido a la carta, incluido el Proyecto de Ley 101 . Surgirán algunas críticas por este aumento del poder judicial. Muchos consideran que ser nombrado en lugar de elegido va en contra del principio democrático.

La repatriación también incluye el derecho de retiro con compensación económica. Este derecho a optar por no participar les da a las provincias la posibilidad de optar por no participar en un programa federal que afecta a las jurisdicciones provinciales. Sin embargo, solo en la educación y la cultura será posible la retirada. Así, el gobierno federal podrá invadir más fácilmente la jurisdicción provincial. Quebec utilizará con frecuencia este derecho de retractación en los años posteriores a la adopción de la Constitución. Con la usurpación facilitada, la centralización de los poderes federales se hace más fácil.

Esta repatriación marca una ruptura en la política canadiense, porque estamos pasando de una visión dualista, donde hay dos pueblos fundadores, a una visión más pluralista. Quebec ya no será visto como el defensor de los derechos de los francófonos en el país.

Las consecuencias de la repatriación

Intento de reconciliación

Tras la repatriación, se intentará reintegrar Quebec a la Constitución. Los cambios de gobierno darán esperanzas de que la reconciliación sea posible entre Quebec y Canadá. Bourassa regresa al poder en Quebec enDiciembre de 1985y Brian Mulroney llegó al poder en Canadá enSeptiembre de 1984. Así, en 1987 se intentó reintegrar Quebec mediante la negociación del Acuerdo de Meech Lake . Este convenio tendrá cinco puntos principales: reconocimiento de la sociedad diferenciada, ampliación del poder de veto de las provincias, más jurisdicción provincial sobre inmigración, derecho de retiro con compensación económica y participación de las provincias en la designación de los jueces del Tribunal Supremo. La gente de ambos lados está en contra. Por el lado de los nacionalistas quebequenses, consideramos que faltan herramientas para la defensa de la lengua. Además, vemos en el acuerdo una dilución de las demandas de Quebec. Por otro lado, varios federalistas se opondrán, porque el hecho de reconocer a una nación como distinta de las demás afecta la unidad del país.

Tras el fracaso de Meech, el Acuerdo de Charlottetown se hará cargo del proyecto de reconciliación entre Canadá y Quebec. Al mismo tiempo, el movimiento soberanista está ganando importancia en Quebec, lo que hace que la integración de la provincia sea aún más urgente. En 1992 se llevará a cabo la propuesta del gobierno federal. A diferencia de Meech, esta vez los aborígenes tendrán su lugar en las negociaciones.

Se llevará a cabo un referéndum sobre el tema, pero solo Ontario , los Territorios del Noroeste , Nuevo Brunswick y Terranova y Labrador votan por mayoría a favor.

Romper en la política canadiense

Desde los fracasos de la reconciliación, la política canadiense se ha visto afectada. De hecho, los gobiernos minoritarios se suceden debido a diferencias de opinión. Es difícil obtener una mayoría dadas las profundas diferencias de opinión dentro de las provincias. Además, el Bloc Québécois , que nació debido a la falta de incorporación de Quebec a la Constitución, tiene el efecto de diluir el voto y contribuir a los gobiernos minoritarios.

Descubrimiento posterior

En 2013, el historiador Frédéric Bastien descubrió que el presidente del Tribunal Supremo, Bora Laskin , habría dado alguna información al Reino Unido sobre el procesamiento del caso por parte del Tribunal Supremo.

John Ford, cónsul británico en Ottawa, después de haber observado las negociaciones entre bastidores como un vínculo entre Londres y Ottawa, lo calificó como "un verdadero intento de golpe para cambiar el equilibrio de poder en la confederación" .

Referencias

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Apéndices

Bibliografía

Documento utilizado para redactar el artículo : documento utilizado como fuente para este artículo.

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enlaces externos