El bono-malus ecológico o eco-bono o penalización es un método fiscal para combatir las emisiones de gases de efecto invernadero que tiene como objetivo orientar el consumo hacia la compra de vehículos con menores emisiones mediante la concesión de un bono y, a la inversa, gravar la compra de vehículos con alto CO 2 emisiones.
El bonus-malus es una de las primeras medidas contundentes tomadas al final de la Grenelle de l'Environnement en octubre de 2007 , y que está en línea con el objetivo de la Unión Europea de conseguir una flota de vehículos de '' emisión media de 130 g. de CO 2/ km en 2015 y 95 g de CO 2/ km en 2020. El sistema bonus-malus, inicialmente denominado “ecopastille”, fue creado por la reforma de la ley de finanzas de 2007 y aclarado por un decreto de 26 de diciembre de 2007, entró en vigor el 1 st de enero de 2008. Los umbrales elegidos fueron para hacer que la medida fuera neutral para el presupuesto estatal y revisarse a la baja cada dos años para hacer avanzar la industria automotriz.
El proyecto de ley de finanzas para 2020 prevé dos escalas: la primera, aplicable a partir del 1 de enero, se mantiene sobre la base del antiguo ciclo NEDC "correlacionado", con un umbral para activar la sanción reducido a 110 gCO 2/ km (comparado con 117 gCO 2/ km en 2018); la segunda escala, el 1 de marzo, implementa el nuevo ciclo WLTP , con un umbral de activación de la penalización de 138 gCO 2/ km.
El mecanismo de incentivos bonus-malus tiene tres objetivos:
El impuesto ecológico aplicable a los turismos más contaminantes (malus) debe permitir la financiación de ayudas para la adquisición de vehículos limpios (bonificación).
El impuesto se evalúa:
A cambio, el bono ecológico recompensa económicamente a las personas que adquieren o alquilan en condiciones un vehículo nuevo que emite una cantidad limitada de dióxido de carbono (CO 2) por kilómetro.
En 2008, los vehículos que emiten menos de 130 g de CO 2por kilómetro se benefició de un bono de compra, que varía de 200 euros a 1000 euros. Entre 131 y 160 g / km , no hubo bonificación ni penalización. Más allá de eso, se aplicó una sanción, que varió de 200 euros a 1.600 euros.
La escala se ha ido ajustando gradualmente desde: en 2016, solo los vehículos sin diésel que emiten menos de 60 g de CO 2por kilómetro (y algunos vehículos eléctricos híbridos) se benefician de una bonificación, mientras que la penalización se aplica a partir de 131 g / km . Para los vehículos que no han sido objeto de una homologación comunitaria , el impuesto se calcula sobre la base del poder fiscal del vehículo. La recaudación del impuesto la realizan los concesionarios.
En junio de 2019, France Stratégie publica una nota de análisis que recomienda crear un sistema bonus-malus según el peso de los coches para frenar el entusiasmo de los automovilistas por los SUV, limitar la producción de "tanques" eléctricos y la carrera de vehículos. baterías. Según este informe, la política de umbrales de emisión impuesta por la Unión Europea a los fabricantes sería "un fracaso" porque no evitaría el continuo aumento de las emisiones de CO 2 .en el sector del transporte en Europa: + 28% entre 1990 y 2017. Para frenar este aumento, limitar las emisiones de escape no sería suficiente. Además, si las emisiones de CO 2disminuyeron un 30% entre 2001 y 2017 según las pruebas de homologación de laboratorio, habrían disminuido solo un 10% en condiciones reales de conducción. Una bonificación-penalización en función del peso de los coches, inspirada en la ya vigente en Noruega, permitiría tener en cuenta las emisiones de CO 2 .debido a la fabricación de automóviles. La nota también aboga por el uso de coches eléctricos equipados con baterías pequeñas, como el antiguo Renault Zoé de 22 kWh . Estos vehículos permiten cubrir la gran mayoría de los viajes diarios y, por tanto, podrían sustituir al segundo coche, de uso frecuente, propiedad del 30% de los hogares franceses.
En octubre de 2019, France Stratégie aclara su posición proponiendo un baremo: un coche de 1.300 kg recibirá una penalización, que aumentará en 5 € / kg hasta los 1.500 kg . A partir de 1.500 kg , el kg vale 10 €, 20 € por encima de 1.700 kg , hasta un máximo de 5.000 € a 1.800 kg . Por el contrario, por debajo de 1200 kg se aplica una bonificación proporcional de hasta 5000 € a 700 kg ; los coches eléctricos estarían exentos hasta los 2.000 kg ; El proyecto también incluye una reducción para familias numerosas de 200 kg .
En diciembre de 2019, el gobierno anunció la eliminación parcial del límite de penalización: la penalización ahora seguirá aumentando más allá del umbral anterior de 12.500 € para un nivel de emisión de 172 gramos de CO 2.por km, hasta 20.000 € por 184 gramos; se verían afectadas entre 10.000 y 15.000 ventas anuales, es decir, menos del 1% del mercado automovilístico francés.
La nueva penalización ecológica implementada para el año 2020 se compone en realidad de dos cuadrículas separadas. El primero se basa en el método actual de cálculo de las emisiones de CO2, y válido del 1 de enero al 29 de febrero de 2020. Desde el 1 de marzo de 2020 debido a la entrada en vigor de la norma WLTP, que es mucho más severa, se ha creado una nueva red. se ha aplicado.
En septiembre de 2020, el ministro de Economía Bruno Le Maire rechazó la propuesta resultante de la Convención Ciudadana por el clima de gravar los automóviles según su peso, declarando: “En el contexto económico actual, no quiero ningún aumento de impuestos y queremos proteger los trabajos industriales, las fábricas y el poder adquisitivo de los franceses ” . El impuesto masivo al automóvil, sin embargo, podría figurar en el proyecto de ley sobre el “clima” que está preparando el Ministerio de Transición Ecológica , que tomará las sugerencias de la Convención de Ciudadanos.
A mediados de octubre de 2020, el gobierno finalmente decidió presentar una enmienda del gobierno al proyecto de ley de finanzas de 2021 que introduce una multa de vehículos motorizados basada en el peso del vehículo. Sin embargo, mientras que la Convención Ciudadana por el Clima recomendó la creación de un impuesto al peso de 10 euros por kilo por encima de los 1.400 kg , el primer ministro Jean Castex decidió un compromiso: el umbral retenido es un impuesto para los vehículos de más de 1.800 kg ; También se prevén exenciones para vehículos eléctricos y de hidrógeno y se realizarán ajustes para híbridos y familias numerosas.
Umbrales de emisión de CO 2 que dan lugar a una bonificación o penalización a principios de 2014 se resumen en la siguiente tabla:
Bonus Malus | Tasa de emisión de CO 2 : x (expresada en g / km) | ||||||||||
2008/2009 | 2010 | 2011 | Enero de 2012 Julio de 2012 |
||||||||
Agosto 2012 Agosto 2013 |
Agosto 2013 octubre 2013 |
Noviembre de 2013 Diciembre de 2014 |
2014 | 2015 | 2018 | ||||||
Prima | 7.000 € | x ≤ 20 | |||||||||
6.300 € | x ≤ 20 | ||||||||||
5.000 € | x ≤ 60 | x ≤ 50 | x ≤ 50 | ||||||||
4.500 € | x ≤ 60 | ||||||||||
4000 € | 20 <x ≤ 60 | ||||||||||
3.500 € | x ≤ 60 | ||||||||||
1.000 € | x ≤ 100 | x ≤ 95 | |||||||||
800 € | x ≤ 90 | ||||||||||
700 € | x ≤ 120 | ||||||||||
550 € | x ≤ 90 | ||||||||||
400 € | x ≤ 115 | x ≤ 110 | x ≤ 90 | ||||||||
200 € | x ≤ 130 | x ≤ 105 | |||||||||
150 € | x ≤ 90 | ||||||||||
100 € | x ≤ 125 | x ≤ 105 | |||||||||
neutral | 0 € | 130 <x ≤ 160 | 125 <x ≤ 155 | 110 <x ≤ 150 | 105 <x ≤ 140 | 105 <x ≤ 135 | 90 <x ≤ 130 | 61 <x ≤ 130 | |||
Malus | |||||||||||
100 € | x> 135 | ||||||||||
150 € | x> 130 | 131 <x ≤ 135 | |||||||||
200 € | x> 160 | x> 155 | x> 150 | x> 140 | |||||||
250 € | x> 135 | 136 <x ≤ 140 | |||||||||
300 € | x> 140 | ||||||||||
400 € | x> 145 | ||||||||||
500 € | x> 150 | x> 140 | 141 <x ≤ 145 | ||||||||
750 € | x> 165 | x> 160 | x> 155 | ||||||||
900 € | x> 145 | 146 <x ≤ 150 | |||||||||
1.000 € | x> 150 | ||||||||||
1.300 € | x> 180 | ||||||||||
1.500 € | x> 155 | ||||||||||
1.600 € | x> 200 | x> 195 | x> 190 | x> 150 | 151 <x ≤ 155 | ||||||
2.000 € | x> 175 | ||||||||||
2200 € | x> 155 | 156 <x ≤ 175 | |||||||||
2.300 € | x> 190 | ||||||||||
2600 € | x> 250 | x> 245 | x> 240 | x> 180 | |||||||
3.000 € | x> 185 | x> 175 | 176 <x ≤ 180 | > 154 | |||||||
3.600 € | x> 230 | x> 180 | 181 <x ≤ 185 | 158 | |||||||
4000 € | x> 185 | 186 <x ≤ 190 | 160 | ||||||||
5.000 € | x> 190 | 165 | |||||||||
6.500 € | x> 190 | 191 <x ≤ 200 | 171 | ||||||||
8.000 € | x> 200 | 177 | |||||||||
9050 | 180 | ||||||||||
9660 | 181 | ||||||||||
9973 | 182 | ||||||||||
10500 | > 185 |
El impuesto ecológico (malus) se recauda durante las operaciones que dan lugar a la emisión de una primera tarjeta de matriculación en Francia, es decir, las matriculaciones de nuevos vehículos privados adquiridos en Francia o en el extranjero a1 st de enero de 2008 o matriculaciones de vehículos privados usados importados, adquiridos y matriculados en 1 st de enero de 2008.
Para los vehículos de la categoría M1 (turismos) con una tasa de emisión de (CO 2) es nula o inferior a 60 gramos, la ayuda concedida no podrá superar el 20% del coste de adquisición del vehículo.
Para los vehículos de combustible flexible , los eurodiputados adoptaron una disposición de reducción para los vehículos que funcionan con superetanol E85 . Ahora se benefician deenero de 2009una reducción del 40% en la tasa de emisiones de dióxido (CO 2). Sin embargo, esta franquicia no se aplicará a los vehículos con emisiones superiores a 250 g / km .
Además, dado que 1 st de abril de 2012, hay un “súper bono” para los compradores de un vehículo nuevo que les da derecho a un bono que se separen de un vehículo que tiene al menos 15 años de antigüedad. El importe de este bono adicional es de 200 € . Desde 2012, este superbono ha aumentado y ha alcanzado el umbral de los 2.500 euros.
Vehículos híbridos, GLP o GNCDe 2008 a 2010, los vehículos a GLP , GNC e híbridos se beneficiaron de una bonificación especial si emitían menos de una determinada tasa. Desde 2011 hasta finales de 2017, solo los vehículos híbridos se beneficiaron de este bono. Esta ayuda específica no pudo combinarse con la ayuda descrita en el caso general anterior.
Prima | Tasa de emisión de CO 2 : x (expresado en g / km) | |||||
2008/2009 | 2010 | 2011 | 2012 enero-julio | Agosto de 2012 - octubre de 2013 | Noviembre de 2013 - finales de 2017 | |
GLP, GNC o vehículos híbridos | vehículos híbridos | |||||
4000 € | x ≤ 110 | |||||
3.300 € | x ≤ 110 | |||||
2.000 € | x ≤ 140 | x ≤ 135 | x ≤ 110 | x ≤ 105 |
Además de la multa ecológica de 2.600 euros en la compra, los propietarios de automóviles ADEME clase G ahora deben pagar una multa anual de 160 euros.
La multa anual debe pagarse por un vehículo:
Teóricamente, la financiación del malus debería permitir equilibrar los ingresos fiscales y las subvenciones presupuestarias, con el resto tomado por el Estado. Así, el arreglo previsto por el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible debería, dada una flota anual de vehículos nuevos de 2 millones de unidades, generar ingresos por la sanción. casi 460 millones de euros. Esta suma habría sido luego consumida por 285 millones de euros por los vehículos menos contaminantes, yendo al Estado los 175 millones restantes.
Sin embargo, el sistema de ecopastilla sufrió un doble impacto que desequilibró el paquete financiero inicialmente previsto:
Como resultado, en el primer semestre de 2008, el sistema de distintivos ecológicos registró un déficit de 200 millones de euros, tras una disminución en las ventas del 27% de los vehículos más contaminantes y un incremento inverso en la venta de vehículos. 15%.
En particular, tras los sucesivos cambios realizados en la escala del sistema bonus-malus, finalmente se encontró un equilibrio, llegando incluso el Estado a un superávit de 141 millones de euros en 2014.
Impacto presupuestario en millones de euros | |||||||
Año | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2015 |
-308 | -626 | -281 | -119 | 43 | -100 | 100 |
Según datos de ADEME, aquí están los cambios que se han registrado en los últimos años en Francia:
Emisiones medias de la flota en g CO 2 / km | ||||||||||||||||||
Año | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
162 | 156 | 155 | 155 | 153 | 152 | 149 | 149 | 140 | 133 | 130 | 127 | 124 | 117 | 114 | 111 | 110 | 111 |
Los dos primeros años (2008 y 2009) de la implementación de este sistema muestran dos de las caídas anuales más fuertes, el año 2007 ha tenido un crecimiento cero sin duda debido a las compras anticipadas de vehículos contaminantes, o al revés del aplazamiento de las compras -Vehículos contaminantes. El objetivo europeo se alcanzó antes de la fecha límite de 2015. No obstante, otros países europeos parecen haberlo hecho igual de bien, si no mejor, sin haber recurrido a este sistema de bonificación / penalización.
Los descuentos por la compra de un vehículo "limpio" solo se aplican a vehículos nuevos. Los descuentos son los siguientes:
El bono ecológico o la penalización ecológica se aplica a los coches nuevos y usados. Cuando se introduce, el monto de la bonificación o penalización depende de la diferencia en las emisiones de CO 2entre el viejo y el nuevo vehículo. Desde el1 st de enero de 2012, solo la tasa de emisión de CO 2(g / km) del vehículo ahora se tiene en cuenta. Rangos de emisión de CO 2 que dieron lugar a una penalización ecológica en 2014 son los siguientes:
Emisión de CO 2 en g / km | 146-155 | 156-165 | 166-175 | 176-185 | 186-195 | 196-205 | 206-215 | 216-225 | 226-235 | 236-245 | 246-255 | más de 255 |
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Monto | 100 € | 175 € | 250 € | 375 € | 500 € | 600 € | 700 € | 1.000 € | 1200 € | 1.500 € | 2.000 € | 2.500 € |
El bono ecológico se cancela el 1 st de enero de 2014.